□人民日報海外版記者高喬
　　美國國會參議院近日表決批準(zhǔn)2023財年《國防授權(quán)法案》。法案授權(quán)的2023財年國防經(jīng)費達到創(chuàng)紀(jì)錄的8579億美元，超出美國總統(tǒng)拜登提出的國防預(yù)算申請450億美元，較前一財年的授權(quán)額度增加800億美元,。參議院軍事委員會稱，2023財年國防授權(quán)法案關(guān)注美國同中國及俄羅斯“戰(zhàn)略競爭”、發(fā)展“顛覆性技術(shù)”、升級裝備等內(nèi)容。
　　空前一致
　　據(jù)法國24電視臺報道,，12月15日,，美國國會參議院以83比11的壓倒性多數(shù)支持通過《國防授權(quán)法案》。12月8日,，美國國會眾議院已經(jīng)高票通過該法案,。該法案將在拜登簽署后正式成為法律。
　　中國國際問題研究院研究員滕建群在接受本報記者采訪時分析,，當(dāng)前,，美國兩黨在安全領(lǐng)域達成空前一致，即必須維護美國全球霸權(quán)地位,。從國防授權(quán)法案可以看出：美國政治精英著眼于在未來10到20年維護美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位,，希望將安全戰(zhàn)略、對外政策聚焦亞太地區(qū),，展開所謂“大國競爭”;而美國商業(yè)利益集團更多著眼于眼前利益,，希望抓牢在歐洲的商業(yè)利潤，不斷從歐洲地緣政治緊張局勢中謀取利益,。因此,，美國在國防預(yù)算中作出亞太地區(qū)和歐洲地區(qū)“兩線作戰(zhàn)”的安排。
　　在亞太地區(qū),，根據(jù)法案,，美國將繼續(xù)為“太平洋威懾倡議”撥款，該倡議旨在為美國在印太地區(qū)與中國的戰(zhàn)略競爭提供資金,，提高美國在該地區(qū)的戰(zhàn)備水平和反應(yīng)能力,。法案還包含所謂“強化臺灣韌性法”，這是美國首個對臺國防現(xiàn)代化計劃,，授權(quán)美國從2023年至2027年向臺提供100億美元軍事財政援助以及高達10億美元的武器和彈藥,，以建立應(yīng)對緊急事態(tài)的“地區(qū)應(yīng)急儲備”。
　　在歐洲地區(qū),，法案延長和修改“烏克蘭安全援助計劃”,，2023財年授權(quán)向烏方提供8億美元安全援助，較去年高出5億美元。法案還將通過簡化采辦要求,、授權(quán)多年采購等方式,，加快向烏方交付彈藥、補充軍火庫存,。此外,，法案將為“歐洲威懾倡議”撥款60億美元，增強美國駐歐洲部隊?wèi)?zhàn)備能力,。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員李崢在接受本報記者采訪時分析,，在美國2023財年新增預(yù)算中，軍費增長最明顯的領(lǐng)域主要有3個：軍事基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域,，研發(fā)總資金規(guī)模比去年增加約20%;海軍領(lǐng)域,，在海軍沒有提出相關(guān)計劃的情況下，增加波特級驅(qū)逐艦,、?；搜埠綄?dǎo)彈等相關(guān)國防支出計劃;國防整體供應(yīng)鏈領(lǐng)域，對供應(yīng)鏈能源轉(zhuǎn)型有較大投入,，為未來美國全球軍事供應(yīng)鏈運行維護和后勤體系改革提供支持,。
　　謀求霸權(quán)
　　美國獨立智庫安全政策改革研究所聯(lián)合創(chuàng)始人斯蒂芬·塞姆勒表示，冷戰(zhàn)時期美國軍費頂峰同當(dāng)下相比也相形見絀,，政客們更在乎五角大樓錢夠不夠花,，而不在意美國民眾日子過得怎么樣。
　　李崢認(rèn)為,，美國國防預(yù)算不斷攀升,，受幾方面因素綜合影響。其一,，美國目前高漲的通脹水平是直接原因,。其二，美國國會將軍費開支作為促進地方經(jīng)濟恢復(fù),、提升就業(yè)的重要動力,，每年國防預(yù)算已成為地方獲得撥款的重要來源。其三,，美國面臨外部支出的“硬性壓力”,，對烏克蘭援助、反恐戰(zhàn)爭及亞太地區(qū)“太平洋威懾倡議”等“多線作戰(zhàn)”顯著增加美國整體軍費支出,。
　　滕建群分析,，2023財年《國防授權(quán)法案》透露出美國軍事建設(shè)4個特點。其一,，應(yīng)對所謂“挑戰(zhàn)”“威脅”已成為兩黨共識,，也成為增加財政撥款的重要驅(qū)動力,。美國不斷在安全領(lǐng)域渲染所謂“大國挑戰(zhàn)”“大國威脅”，核心目的是以此為由,，名正言順地把錢從納稅人口袋里拿出來,，分給軍工復(fù)合體等利益集團。其二,，美國國防預(yù)算增加,，與美國政府提出的“大國戰(zhàn)略競爭”關(guān)系密切。如法案提出,，投入至少110億美元用于“太平洋威懾計劃”,，在阿拉斯加、韓國,、日本,、中國臺灣、菲律賓一線部署攻防兼?zhèn)鋵?dǎo)彈體系,，目的就是與中國開展所謂“大國競爭”,。其三,，美軍進入武器裝備疊代期,，包括升級“三位一體”核打擊力量和其他常規(guī)武器裝備，更新現(xiàn)代化軍事裝備需要大量資金支持,。其四,，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和快速迭代，美國為維持軍事技術(shù)領(lǐng)先全球的霸權(quán)地位,，加大在軍事高新技術(shù)領(lǐng)域投入,。
　　此外，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日發(fā)布報告稱,，在全球武器生產(chǎn)和軍事服務(wù)公司百強榜單中,，美國有40家公司上榜，其2021年銷售額占百強軍工企業(yè)的一半以上,。曾在美國國防部長辦公室工作26年的前政策分析師富蘭克林·斯平尼指出,，只有不斷加劇緊張局勢和政治恐懼以及妖魔化對手，軍工復(fù)合體才能為巨額軍費開支辯護,。
　　激化局勢
　　曾在冷戰(zhàn)時期服役于美國陸軍的退休軍官丹尼爾·戴維斯撰文稱,，美國國會提出了近乎天文數(shù)字的軍費預(yù)算，并辯稱這是確保國家安全的“最低要求”,，這種說法完全經(jīng)不起推敲,。美國不斷增加軍費是在走一條危險的道路，繼續(xù)走下去的話,，“要么我們破產(chǎn),，要么我們被拖入本不該卷入的重大戰(zhàn)爭”,。
　　美國軍費預(yù)算逐年增加已引發(fā)美國國內(nèi)專業(yè)人士質(zhì)疑。美國昆西國家事務(wù)研究所指出,，自奧巴馬政府任期結(jié)束以來,，美國國防開支增長近1/3，漲幅遠(yuǎn)超居民消費價格指數(shù),。要求增加軍費開支的呼聲很大程度上基于所謂中國“前所未有的威脅”,。但強調(diào)中國是“極端軍事威脅”極為錯誤地描述了美中競爭本質(zhì)，并嚴(yán)重夸大了中國目前的軍事實力和未來采取軍事行動的可能性,。事實上,，美國以應(yīng)對中國崛起為由，大幅增加軍費開支,，很可能損害美國國家安全,。美國在亞洲的利益，不會通過前所未有的國防預(yù)算增長,、以近乎短視的方式對中國施加更大壓力和軍事威懾來實現(xiàn),。
　　李崢認(rèn)為，近年來,，美國在亞太地區(qū)軍事投入逐年增加,，整體軍事投入傾向于實際作戰(zhàn)準(zhǔn)備以及與地區(qū)盟友結(jié)成實質(zhì)性軍事同盟。該地區(qū)越來越多國家與美國形成更強的軍事聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，可能日漸剝奪部分地區(qū)國家在軍事領(lǐng)域的主動權(quán),。同時，亞太地區(qū)存在安全形勢快速惡化的風(fēng)險,。
　　滕建群認(rèn)為,，美國《國防授權(quán)法案》透露的軍事安排，給全球安全局勢帶來消極影響,。一方面,，國際社會合作被進一步撕裂，美國遵循以鄰為壑,、拉幫結(jié)派的冷戰(zhàn)思維,，使國際社會出現(xiàn)明顯兩極化傾向，保持中立越發(fā)艱難,。另一方面,，美國一邊在亞太地區(qū)不斷攪局、搞事,，激化臺灣海峽,、朝鮮半島緊張局勢，一邊在國內(nèi)挑動輿論渲染,，增加國防預(yù)算,。美國不僅從地區(qū)震蕩中謀取私利,，還刺激地區(qū)盟國提高軍費預(yù)算、加劇地區(qū)軍備競賽態(tài)勢,，對地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來巨大負(fù)面影響,。地區(qū)國家應(yīng)有清醒認(rèn)識：美國的所作所為并不會給亞太地區(qū)帶來利好，更多是挑起事端,，為維護美國地緣政治和商業(yè)利益提供服務(wù)和保證,。
　　據(jù)《人民日報海外版》