為健全黨對全面深化改革工作領導體制機制,,黨的十九屆三中全會后,中央全面深化改革領導小組改為委員會,,習近平總書記親自擔任委員會主任,,并在2018年3月28日主持召開第一次會議。
一年來,,中央深改委已經(jīng)召開了7次會議,,審議和審議通過有關文件90多份,全面深改氣勢如虹,。
加大改的力度
——把穩(wěn)方向,,全力攻堅
2018年是貫徹十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,,是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。2019年是新中國成立70周年,,是全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。
關鍵時期,,必須乘勢而上,,讓改革成為發(fā)展的強大引擎。
到2020年,,要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,,完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務,形成系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,。
關鍵時期,,必須快馬加鞭,改革還要不斷攻城拔寨,。
形勢和任務要求,,必須以更大力度推進改革,。
一年來,習近平在中央深改委會議上反復要求繼續(xù)打硬仗,,啃硬骨頭,。
2018年7月6日,在第三次會議上,,習近平強調(diào),,要把更多精力聚焦到重點難點問題上來,集中力量打攻堅戰(zhàn),。
2018年11月14日,,在第五次會議上,習近平強調(diào),,繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟,,不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進。
2019年1月23日,,在第六次會議上,習近平強調(diào),,確保干一件成一件,,為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務打下決定性基礎。
2019年全國兩會剛剛閉幕,,3月19日,,習近平主持召開中央深改委第七次會議強調(diào),當前,,很多重大改革已經(jīng)進入推進落實的關鍵時期,,改革任務越是繁重,越要把穩(wěn)方向,、突出實效,、全力攻堅。
……
7次中央深改委會議審議和審議通過有關文件90多份,。第一次會議對深化黨和國家機構改革進行了研究部署,,不到兩個月時間,在第二次會議上,,地方機構改革就提上了議程,。
“要抓緊啟動、壓茬推進”,,“要動真碰硬,,一抓到底”,“推出一些實舉措,,堅定不移推進重大改革”……每次會議的新聞報道中,,這樣的句子不斷出現(xiàn)。
迎風破浪,大刀闊斧,,逢山開路,,遇水架橋,是7次中央深改委會議傳遞出的強有力的信號,。
再接再厲,,久久為功,堅定不移將改革進行到底,,是習近平始終如一的要求,。
強化統(tǒng)籌領導
——綜合協(xié)調(diào),整體推進
在中央深改委第一次會議上,,習近平強調(diào),,全面深化改革進入了一個新階段,改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,,改革的復雜性,、敏感性、艱巨性更加突出,。
推進全面深化改革,,必須加強和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領導。
習近平主持召開的中央深改委7次會議中,,“統(tǒng)籌”的要求不斷強化,。
第一次會議強調(diào),要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革,,既要通過機構改革推進各領域改革,,又要在深化各領域改革中優(yōu)化機構職責配置。
第四次會議強調(diào),,對事關戰(zhàn)略全局,、事關長遠發(fā)展、事關人民福祉的緊要問題,,要科學統(tǒng)籌,、優(yōu)先解決。要結合實際,,既抓全局的重點,,也抓局部的重點,做到大局小局一盤棋,。
第五次會議強調(diào),,既要關注整體面上改革推進落實情況,也要善于從小處切口,、點上發(fā)力,。要加強戰(zhàn)略研判,,既謀劃戰(zhàn)略性改革,也推動戰(zhàn)役性改革,。
第六次會議強調(diào),,要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統(tǒng)一性和差異性的關系,,加強政策解讀和指導把關,。
……
加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào),、整體推進,在改革的“頂層設計”和“頂層推動”下,,全面深化改革穩(wěn)妥有序,,蹄疾而步穩(wěn)。
從中央深改委會議審議和審議通過的改革文件來看,,金融改革,、醫(yī)療改革、國企改革,、教育改革,、三農(nóng)工作、生態(tài)環(huán)境,、軍民融合、對外開放……改革幾乎涉及所有領域,,而且不僅有全局層面的改革舉措,,北京、浙江等地的地方經(jīng)驗也及時拿到面上來研究論證,。
與此同時,,改革重點在哪里,“牛鼻子”怎么牽,,中央深改委會議有明確部署,,多抓根本性、全局性,、制度性的重大改革舉措,,多抓有利于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措,多抓有利于增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的改革舉措,多抓對落實已出臺改革方案的評估問效,。
今年改革發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)較多,,對改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題,,要深入調(diào)查研究,完善政策和制度設計,。要增強風險意識,、強化底線思維,要把困難估計得更充分一些,,把解決問題的措施想得更周全一些,,把各項工作做得更扎實一些。這些都是習近平高度重視的問題,。
狠抓改革落實
——強化責任,,突出實效
改革任務是實打?qū)嵉模熑我彩菍嵈驅(qū)嵉?。一年來,,抓落實是習近平格外重視的環(huán)節(jié),是中央深改委會議反復提出的要求,。
中央深改委會議提出,,加強黨對改革工作的領導,不僅要體現(xiàn)在議事決策上,,也要體現(xiàn)在抓落實,、見成效上。除了大量具體的改革方案,,中央深改委會議還審議通過了《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調(diào)整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃(2018-2022年)》《黨的十八大以來全面深化改革落實情況總結評估報告》……抓落實之于改革的意義愈加明確,。
“有什么問題就解決什么問題,是誰的問題就由誰來解決”,,“切忌形式主義,、官僚主義”,“要防止空喊改革口號,,防止簡單轉發(fā)照搬中央文件,,防止機械式督察檢查考核”……強化改革責任的信號一再釋放。
如何抓落實,、見成效,,每次中央深改委會議幾乎都有這方面的闡述,體現(xiàn)了習近平抓改革,、促落實一以貫之的工作方法,。
抓落實,要準確對標中央要求,。中央深改委會議強調(diào),,要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖,把黨中央要求搞準,,把存在突出問題搞準,,做實改革舉措,,提高改革效能。
抓落實,,一把手必須有擔當,。中央深改委會議強調(diào),各地區(qū)各部門特別是一把手要拿出敢于擔當?shù)挠職夂蜎Q心來,,越是難度大的改革,,越要動真碰硬,一抓到底,。
抓落實,,要從實際出發(fā)。中央深改委會議強調(diào),,改革方案落地過程中要因地制宜,,逐層細化,精準有效,,改什么,、怎么改都要根據(jù)實際來,不能一刀切,。
抓落實,,要激勵干部作為。中央深改委會議強調(diào),,拿出一些專門的舉措來,,讓改革者想干事、能干事,、干成事,。
……
習近平在主持中央深改委會議時語重心長地說,改革重在落實,,也難在落實。改革進行到今天,,抓改革,、抓落實的有利條件越來越多,改革的思想基礎,、實踐基礎,、制度基礎、民心基礎更加堅實,,要投入更多精力,、下更大氣力抓落實,加強領導,,科學統(tǒng)籌,,狠抓落實,,把改革重點放到解決實際問題上來。