編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命,、建設(shè)、改革長期實踐,，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡,，也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式,、更多選擇,。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點新舉措,，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求,，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神,，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第8篇,，敬請關(guān)注,。

　　內(nèi)容摘要：歷史充分證明,，集中力量辦大事是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的突出特征,，是我們戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)的不二法寶,，是中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來歷史性飛躍的強大動力,。集中力量辦大事體現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)規(guī)律的要求,，根本立場是以人民為中心，根本政治保證是黨的領(lǐng)導(dǎo),，既是國民經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石,，也是國家經(jīng)濟治理的重要職能，具有無可比擬的優(yōu)越性,。

　　黨的十九屆四中全會指出,，堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性,，集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一,。深刻認(rèn)識這一科學(xué)判斷，對于增強中國特色社會主義制度自信,，提高中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)，具有十分重要的理論和實踐意義,。

　　集中力量辦大事助力中華民族實現(xiàn)從站起來,、富起來到強起來的歷史性飛躍。新中國成立初期,，國家面臨一窮二白,，百廢待興的局面，為了盡快建立獨立工業(yè)體系,，改變貧窮落后面貌,，我們黨發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，將有限的人力物力財力集中起來推動社會主義工業(yè)化,，在很短時間里形成了獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,。為了加快實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè),、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,，我們黨發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在極其艱難的環(huán)境下研制成功“兩彈一星”,，保障了國家安全,，提高了國際地位。改革開放以來,，相繼建成三峽水利樞紐,、青藏鐵路、載人航天、高速公路網(wǎng),、高速鐵路網(wǎng),、西氣東輸、南水北調(diào),、特高壓電網(wǎng)等許多國家重大工程,，在新時期展示了集中力量辦大事的巨大優(yōu)越性。黨的十八大以來,，憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，我國在國產(chǎn)大飛機、港珠澳大橋,、“藍鯨1號”鉆井平臺,、北斗系統(tǒng)、超級計算機,、“天眼”探空等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破,，標(biāo)志著我國已經(jīng)處于世界科技創(chuàng)新的先進水平。集中力量辦大事優(yōu)勢在防災(zāi)救災(zāi),、脫貧攻堅,、生態(tài)保護等領(lǐng)域也得到重要體現(xiàn)。我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的歷史充分證明,，集中力量辦大事是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的突出特征,，是我們戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)的不二法寶，是中華民族實現(xiàn)從站起來,、富起來到強起來歷史性飛躍的強大動力,，具有無可比擬的優(yōu)越性。

　　集中力量辦大事體現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)規(guī)律的要求,。社會化大生產(chǎn)客觀上要求集中力量辦大事,。馬克思說：“按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消,，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式,，這是不言而喻的。” 社會化大生產(chǎn)以廣泛的社會分工和密切的協(xié)作為特征,。生產(chǎn)分工和協(xié)作的最終目的是滿足人的需要,，由于人的需要的無限性、多樣性和社會勞動資源的有限性之間存在著矛盾,，客觀上要求將有限的社會勞動按比例分配到社會分工的各個領(lǐng)域,，這是客觀經(jīng)濟規(guī)律。社會主義制度建立實現(xiàn)了全體人民利益的根本一致性,，可以將有限的資源集中用于解決最重要的任務(wù),，強化國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民艱苦奮斗,，奮發(fā)圖強，用了幾十年的時間，實現(xiàn)了西方國家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化目標(biāo)，形成了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整,、制造能力強大的現(xiàn)代化工業(yè)體系,，成為名副其實的世界制造大國。離開了發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，這一切是根本不可想象的,。

　　以人民為中心是集中力量辦大事的根本立場。習(xí)近平總書記指出,，“我們必須堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排,，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬,，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象,。”集中力量辦大事正是“以人民為中心”發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。我國人口多,、底子薄,、發(fā)展不平衡不充分，仍處于社會主義初級階段,。人民群眾迫切要求加快發(fā)展,，過好日子，集中力量辦大事是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展,，改善人民生活的重要手段,，體現(xiàn)了人民群眾的愿望。集中力量辦大事,，本質(zhì)上是依靠人民群眾的智慧和力量克服發(fā)展瓶頸和實現(xiàn)快速發(fā)展的過程,。如果沒有人民群眾的支持和參與，不充分調(diào)動全體人民推動發(fā)展的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，集中力量辦大事是根本不可能實現(xiàn)的,。在人民群眾的積極支持和廣泛參與下,，我們在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,，取得了舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經(jīng)濟體,，人均GDP達到中等收入國家水平,，就業(yè)、住房,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要民生問題得到根本改善,，中國成為全世界脫貧人口數(shù)量最多的國家,，人民群眾成為集中力量辦大事的最大受益者。

　　集中力量辦大事是國民經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石,。實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展是所有國家都追求的目標(biāo),，而能否實現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵取決于制度安排,。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，社會主義基本制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相統(tǒng)一,。市場經(jīng)濟具有自主經(jīng)營,、加快要素流動、通過平等競爭激發(fā)市場主體活力的優(yōu)勢,，但是也存在著自發(fā)性,、盲目性、投機性,、短期性,、滯后性和容易導(dǎo)致壟斷行為等弊端，容易引發(fā)經(jīng)濟危機,。社會主義基本制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，能夠以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以國有經(jīng)濟為戰(zhàn)略手段,，通過以財政政策和貨幣政策為主要手段,，就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策,、消費政策、區(qū)域政策等協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系,，保持宏觀經(jīng)濟總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行，推動創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,。社會主義基本制度的優(yōu)勢與市場經(jīng)濟的優(yōu)勢相結(jié)合,，既能夠充分釋放市場的活力，又能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,，克服市場經(jīng)濟的弊端,，防止經(jīng)濟危機發(fā)生，保證經(jīng)濟健康發(fā)展,，行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　集中力量辦大事是國家經(jīng)濟治理的重要職能。國家經(jīng)濟治理屬于政治上層建筑范疇,，是通過國家經(jīng)濟治理體系對社會經(jīng)濟活動的目標(biāo)、任務(wù),、結(jié)構(gòu),、路徑進行引領(lǐng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行的過程,。國家經(jīng)濟治理體系建立在社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,。社會主義基本經(jīng)濟制度堅持公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配與多種分配方式并存,，社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合,，這一制度的特性是：既允許所有經(jīng)濟主體擁有自身的物質(zhì)利益，并據(jù)此進行自主經(jīng)營,，展開平等競爭,，追求最大利益，又要求集中力量辦大事,，實現(xiàn)個人利益與社會利益,、局部利益與共同利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一,，推動經(jīng)濟強勁,、可持續(xù)、平衡,、包容性增長,，這是資本主義市場經(jīng)濟所不具有的制度優(yōu)勢。社會主義基本經(jīng)濟制度的特性在國家經(jīng)濟治理體系中的體現(xiàn)就是堅持民主集中制原則,。根據(jù)這一原則,，國家經(jīng)濟治理既要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境,，激發(fā)各類市場主體活力,，又要充分發(fā)揮集中力量辦大事重要職能，自覺引導(dǎo)國民經(jīng)濟向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理方向轉(zhuǎn)型升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，切實維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益,、共同利益和長遠(yuǎn)利益，不斷提高人民群眾的幸福感,、獲得感,，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是集中力量辦大事的根本政治保證,。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在國家經(jīng)濟治理中堅持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,，有利于保證國家始終沿著社會主義方向前進，有利于集思廣益,、凝聚共識,，集中力量辦大事。我們黨全心全意為人民服務(wù),，立黨為公,，執(zhí)政為民，始終把人民的利益作為自己工作的出發(fā)點和落腳點,，深得人民的擁護,，為集中力量辦大事奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，使集中力量辦大事成為實施重大國家戰(zhàn)略,、實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展,、滿足人民日益增長物質(zhì)和文化需要的重要途徑。在新的歷史起點上,，面對世界百年未有之大變局和我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期,，我們要堅持和完善中國特色社會主義制度，全面推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，為集中力量辦大事奠定更為堅實的制度和治理體系基礎(chǔ),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢的根本來源，是集中力量辦大事的根本政治保證,。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大征程中堅持和發(fā)揚集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，必須牢牢堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。

　　（作者：何自力,，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）