編者按:中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,,生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤,,形成于革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐,,是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡,,也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式、更多選擇,。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),,緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,,提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措,提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求,,是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù),。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神,中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,,邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,,今天在求是網(wǎng)推出第8篇,敬請(qǐng)關(guān)注,。
內(nèi)容摘要:歷史充分證明,,集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的突出特征,是我們戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的不二法寶,,是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來,、富起來到強(qiáng)起來歷史性飛躍的強(qiáng)大動(dòng)力。集中力量辦大事體現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的要求,,根本立場(chǎng)是以人民為中心,,根本政治保證是黨的領(lǐng)導(dǎo),既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石,,也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的重要職能,,具有無可比擬的優(yōu)越性。
黨的十九屆四中全會(huì)指出,,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一,。深刻認(rèn)識(shí)這一科學(xué)判斷,,對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,提高中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo),,具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。
集中力量辦大事助力中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍,。新中國(guó)成立初期,,國(guó)家面臨一窮二白,百廢待興的局面,,為了盡快建立獨(dú)立工業(yè)體系,,改變貧窮落后面貌,我們黨發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),,將有限的人力物力財(cái)力集中起來推動(dòng)社會(huì)主義工業(yè)化,,在很短時(shí)間里形成了獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。為了加快實(shí)現(xiàn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,我們黨發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),,在極其艱難的環(huán)境下研制成功“兩彈一星”,,保障了國(guó)家安全,提高了國(guó)際地位,。改革開放以來,,相繼建成三峽水利樞紐、青藏鐵路,、載人航天,、高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng),、西氣東輸,、南水北調(diào)、特高壓電網(wǎng)等許多國(guó)家重大工程,,在新時(shí)期展示了集中力量辦大事的巨大優(yōu)越性,。黨的十八大以來,憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),,我國(guó)在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī),、港珠澳大橋、“藍(lán)鯨1號(hào)”鉆井平臺(tái),、北斗系統(tǒng),、超級(jí)計(jì)算機(jī)、“天眼”探空等一大批重大創(chuàng)新工程上取得突破,,標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)處于世界科技創(chuàng)新的先進(jìn)水平,。集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)在防災(zāi)救災(zāi),、脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域也得到重要體現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的歷史充分證明,集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的突出特征,,是我們戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的不二法寶,,是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性飛躍的強(qiáng)大動(dòng)力,,具有無可比擬的優(yōu)越性,。
集中力量辦大事體現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的要求。社會(huì)化大生產(chǎn)客觀上要求集中力量辦大事,。馬克思說:“按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性,,決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式,,這是不言而喻的,。” 社會(huì)化大生產(chǎn)以廣泛的社會(huì)分工和密切的協(xié)作為特征。生產(chǎn)分工和協(xié)作的最終目的是滿足人的需要,,由于人的需要的無限性,、多樣性和社會(huì)勞動(dòng)資源的有限性之間存在著矛盾,客觀上要求將有限的社會(huì)勞動(dòng)按比例分配到社會(huì)分工的各個(gè)領(lǐng)域,,這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。社會(huì)主義制度建立實(shí)現(xiàn)了全體人民利益的根本一致性,可以將有限的資源集中用于解決最重要的任務(wù),,強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新中國(guó)成立以來,,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗,,奮發(fā)圖強(qiáng),用了幾十年的時(shí)間,,實(shí)現(xiàn)了西方國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化目標(biāo),,形成了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整,、制造能力強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)體系,,成為名副其實(shí)的世界制造大國(guó)。離開了發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),,這一切是根本不可想象的,。
以人民為中心是集中力量辦大事的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出,,“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,,作出更有效的制度安排,,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),,絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬,而貧者食糟糠’的現(xiàn)象,。”集中力量辦大事正是“以人民為中心”發(fā)展思想的集中體現(xiàn),。我國(guó)人口多、底子薄,、發(fā)展不平衡不充分,,仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。人民群眾迫切要求加快發(fā)展,,過好日子,,集中力量辦大事是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,改善人民生活的重要手段,,體現(xiàn)了人民群眾的愿望,。集中力量辦大事,本質(zhì)上是依靠人民群眾的智慧和力量克服發(fā)展瓶頸和實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的過程,。如果沒有人民群眾的支持和參與,,不充分調(diào)動(dòng)全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,,集中力量辦大事是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。在人民群眾的積極支持和廣泛參與下,,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),,取得了舉世矚目的偉大成就,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,,人均GDP達(dá)到中等收入國(guó)家水平,,就業(yè)、住房,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要民生問題得到根本改善,,中國(guó)成為全世界脫貧人口數(shù)量最多的國(guó)家,,人民群眾成為集中力量辦大事的最大受益者。
集中力量辦大事是國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石,。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展是所有國(guó)家都追求的目標(biāo),,而能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo),關(guān)鍵取決于制度安排,。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相統(tǒng)一,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自主經(jīng)營(yíng),、加快要素流動(dòng),、通過平等競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的優(yōu)勢(shì),但是也存在著自發(fā)性,、盲目性、投機(jī)性,、短期性,、滯后性和容易導(dǎo)致壟斷行為等弊端,容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),。社會(huì)主義基本制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),,能夠以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略手段,,通過以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,,就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策,、消費(fèi)政策、區(qū)域政策等協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系,,保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,。社會(huì)主義基本制度的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,既能夠充分釋放市場(chǎng)的活力,,又能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),,克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端,防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生,,保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
集中力量辦大事是國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的重要職能,。國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理屬于政治上層建筑范疇,,是通過國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù),、結(jié)構(gòu),、路徑進(jìn)行引領(lǐng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定運(yùn)行的過程,。國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系建立在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上,,具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持公有制為主體,,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,,按勞分配與多種分配方式并存,社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,,這一制度的特性是:既允許所有經(jīng)濟(jì)主體擁有自身的物質(zhì)利益,,并據(jù)此進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),展開平等競(jìng)爭(zhēng),,追求最大利益,,又要求集中力量辦大事,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益,、局部利益與共同利益,、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡、包容性增長(zhǎng),,這是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不具有的制度優(yōu)勢(shì),。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的特性在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系中的體現(xiàn)就是堅(jiān)持民主集中制原則。根據(jù)這一原則,,國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理既要營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境,,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,,又要充分發(fā)揮集中力量辦大事重要職能,自覺引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí),、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理方向轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益,、共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,不斷提高人民群眾的幸福感,、獲得感,,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是集中力量辦大事的根本政治保證,。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理中堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,,有利于保證國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn),,有利于集思廣益、凝聚共識(shí),,集中力量辦大事,。我們黨全心全意為人民服務(wù),立黨為公,,執(zhí)政為民,,始終把人民的利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深得人民的擁護(hù),,為集中力量辦大事奠定了深厚的群眾基礎(chǔ),使集中力量辦大事成為實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、滿足人民日益增長(zhǎng)物質(zhì)和文化需要的重要途徑。在新的歷史起點(diǎn)上,,面對(duì)世界百年未有之大變局和我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,,我們要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,全面推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),,為集中力量辦大事奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度和治理體系基礎(chǔ),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的根本來源,是集中力量辦大事的根本政治保證,。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),,必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
?。ㄗ髡撸?span style="box-sizing: border-box;">何自力,,南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)