中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行
習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會(huì)議
習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會(huì)議
新華社北京12月12日電中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強(qiáng),，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正出席會(huì)議,。
習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話,。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來,，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,，精準(zhǔn)脫貧成效顯著,，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，改革開放邁出重要步伐,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感提升,，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
會(huì)議指出,，成績來之不易,，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。在工作中,，我們形成一些重要認(rèn)識(shí)：必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程,；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙,，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌鲋黧w在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏,；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，在充分肯定成績的同時(shí),，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織,，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多,。我們要做好工作預(yù)案,。
會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅(jiān)定信心,、同心同德,，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo),，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會(huì)政策要托底的政策框架,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性,、有效性,。要積極
進(jìn)取,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。要繼續(xù)抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，確保全面建成小康社會(huì),。
會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作,。
一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展,，必須更加突出發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。各級黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上,。要樹立全面,、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估,，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義,、官僚主義,。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。
二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成,，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策,、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),，鞏固脫貧成果,。要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)持方向不變、力度不減,，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控,。我國金融體系總體健康,，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實(shí)各方責(zé)任,。
三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性,，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障,。要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。要加快補(bǔ)齊民生短板,，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,。要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力,，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
四是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅(jiān)決壓縮一般性支出,，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生,。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸,、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，降低社會(huì)融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資,，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi),、投資,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成合力,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,。
五是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通的方針,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子,，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),，做到保供穩(wěn)價(jià)。要深化科技體制改革,，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、激勵(lì)機(jī)制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持加大設(shè)備更新和技改投入,，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。要落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，降低企業(yè)用電,、用氣、物流等成本,，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,。要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù),，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展,。要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施,，加強(qiáng)市政管網(wǎng),、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè),，加快農(nóng)村公路,、信息、水利等設(shè)施建設(shè),。要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)
勢,，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，打造世界級創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施,，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力,。
六是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要加快國資國企改革,，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境,，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系,。要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革,。要加快金融體制改革,，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量,，健全退出機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉,，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè),，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能,。對外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走,，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì),，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場,。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用,，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革,，積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,，健全財(cái)政、貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定,。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長,，切實(shí)增加有效投資,，釋放國內(nèi)市場需求潛力。要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),、鞏固脫貧成果,，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。要推進(jìn)更高水平對外開放,，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資,，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”,。要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,。要扎實(shí)做好民生保障工作,，持續(xù)改善人民生活。
會(huì)議指出,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是明年全黨工作的重中之重,。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫,，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。
會(huì)議號(hào)召，全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，勠力同心,，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利,！
中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)委員,，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議,。
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話,。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來,，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,，精準(zhǔn)脫貧成效顯著,，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，改革開放邁出重要步伐,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感提升,，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
會(huì)議指出,，成績來之不易,，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。在工作中,，我們形成一些重要認(rèn)識(shí)：必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程,；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙,，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌鲋黧w在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏,；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，在充分肯定成績的同時(shí),，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織,，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多,。我們要做好工作預(yù)案,。
會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅(jiān)定信心,、同心同德,，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo),，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會(huì)政策要托底的政策框架,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性,、有效性,。要積極
進(jìn)取,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。要繼續(xù)抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，確保全面建成小康社會(huì),。
會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作,。
一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展,，必須更加突出發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。各級黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上,。要樹立全面,、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估,，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義,、官僚主義,。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。
二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成,，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策,、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),，鞏固脫貧成果,。要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)持方向不變、力度不減,，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控,。我國金融體系總體健康,，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實(shí)各方責(zé)任,。
三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性,，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障,。要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。要加快補(bǔ)齊民生短板,，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,。要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力,，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
四是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅(jiān)決壓縮一般性支出,，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生,。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸,、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，降低社會(huì)融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資,，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi),、投資,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成合力,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,。
五是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通的方針,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子,，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),，做到保供穩(wěn)價(jià)。要深化科技體制改革,，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、激勵(lì)機(jī)制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持加大設(shè)備更新和技改投入,，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。要落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，降低企業(yè)用電,、用氣、物流等成本,，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,。要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù),，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展,。要著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施,，加強(qiáng)市政管網(wǎng),、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè),，加快農(nóng)村公路,、信息、水利等設(shè)施建設(shè),。要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)
勢,，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，打造世界級創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施,，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力,。
六是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要加快國資國企改革,，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境,，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系,。要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革,。要加快金融體制改革,，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量,，健全退出機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉,，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè),，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能,。對外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走,，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì),，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場,。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用,，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革,，積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,，健全財(cái)政、貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定,。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長,，切實(shí)增加有效投資,，釋放國內(nèi)市場需求潛力。要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),、鞏固脫貧成果,，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。要推進(jìn)更高水平對外開放,，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資,，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”,。要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,。要扎實(shí)做好民生保障工作,，持續(xù)改善人民生活。
會(huì)議指出,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是明年全黨工作的重中之重,。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫,，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。
會(huì)議號(hào)召，全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，勠力同心,，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利,！
中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)委員,，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議,。
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
