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【中國穩(wěn)健前行】實現(xiàn)動力與平衡的辯證統(tǒng)一

時間:2019-12-31 09:46:03  來源:  作者:

編者按:中國特色社會主義制度和國家治理體系,,生長于中國社會土壤,,形成于革命,、建設(shè),、改革長期實踐,是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡,也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,,從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,,緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,,提出了一系列新思想新觀點新舉措,提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求,,是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù),。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神,,中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,,今天在求是網(wǎng)推出第17篇,,敬請關(guān)注。

  內(nèi)容摘要:一個社會,,能否快速和健康發(fā)展,從深層次上來說,,主要取決于兩個機制,。一個是動力機制,一個是平衡機制,。任何社會的長短優(yōu)劣,,根本上都是由這兩個機制及其相互之間的平衡決定的。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,必須從根本上把握好動力與平衡的關(guān)系,。為此,要處理好制度建設(shè)與治理活動的關(guān)系,、彰顯優(yōu)勢與改革創(chuàng)新的關(guān)系,、單項制度與系統(tǒng)集成的關(guān)系、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系,、頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系,。

  黨的十九屆四中全會確定了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),。這個總體目標(biāo)是制度和治理共生共長的目標(biāo),。每一個階段的目標(biāo)都包含著兩方面的目標(biāo)在內(nèi),,每一個階段的制度建設(shè)和治理活動,都要互相促進,、共同發(fā)展,。一個社會,能否快速和健康發(fā)展,,從深層次上來說,,主要取決于兩個機制。一個是動力機制,,一個是平衡機制,。為此,要處理好一系列辯證關(guān)系,。

  一是處理好制度建設(shè)與治理活動的關(guān)系,。制度是相對成型和穩(wěn)定的規(guī)范體系。運用于實踐時,,還要輔之以一系列具體的活動,,做好很多重要工作,這些大致都可以歸結(jié)為治理,。治理的要訣,,就是要根據(jù)現(xiàn)實的條件,科學(xué)合理地運用這些制度,,采取多種多樣的方式方法,,對國家、社會一系列對象和任務(wù)實行具體的管理,、控制,、調(diào)整和鞏固,,使之達(dá)到理想的狀態(tài),。通過多年努力,,我們已經(jīng)建立了很多很好的制度,,但在現(xiàn)實生活中,,少數(shù)地方和干部卻往往因為用簡單粗暴的辦法處理具體問題,,造成了不應(yīng)有的矛盾和后果,。所以,,我們一方面要加強制度體系的建設(shè),一方面要加強治理活動的研究,。要堅定強化制度意識,,堅決維護制度權(quán)威,,自覺尊崇制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范,。同時,要建立起以制度為基礎(chǔ)的整個治理體系,加強治理主體的建設(shè),,不斷創(chuàng)新治理理念,,改進治理方式,,提高治理能力,。統(tǒng)籌建設(shè)制度體系和治理體系,,統(tǒng)籌完善制度規(guī)范和治理方式,,統(tǒng)籌推進制度運行和治理過程,。

  二是處理好彰顯優(yōu)勢與改革創(chuàng)新的關(guān)系,。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護的制度和治理體系,,是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。所以,我們必須始終堅持和鞏固這一制度體系和治理體系,。但這樣的制度體系和治理體系仍然需要改革和發(fā)展,。正因為有這樣的必要性和緊迫性,十九屆四中全會才提出了堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和任務(wù),,才有了“三步走”分階段的路線圖和任務(wù)表。所以,,我們一定要辯證認(rèn)識和對待保持定力和改革創(chuàng)新的關(guān)系,,決不能有停下腳步,松口氣、歇歇腳的想法,。既要固根基,、揚優(yōu)勢,又要補短板,、強弱項,,在守正和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一中堅持和完善中國特色社會主義制度,提高國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平,。

  三是處理好單項制度與系統(tǒng)集成的關(guān)系,。中國特色社會主義制度和國家治理體系是由很多領(lǐng)域、很多部門,、很多單項的制度構(gòu)成的,。每一項制度都經(jīng)歷了實踐探索和不斷完善的過程,都來之不易,,都需要我們堅持和完善,。十八大以來,特別是以十八屆三中全會和十九屆四中全會為標(biāo)志,,改革的內(nèi)容和措施已經(jīng)展現(xiàn)體系化,、整體化的特征,實際上進入了系統(tǒng)集成的階段,。相比過去,,新時代改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設(shè)計的要求更高,,對改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性要求更強,,相應(yīng)地建章立制,、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。因此,,我們必須增強大局觀念,,堅持系統(tǒng)思維,善于從全局中定位和把握局部,,以局部來服務(wù)和促進全局,。把單項和局部的改革放在整體全部中認(rèn)識和設(shè)計,在全局的指導(dǎo)下做好局部和具體的工作,,發(fā)揮每一個局部和具體的積極性,、創(chuàng)造性,、主動性,,推動全局整體更具活力、更有效率,。

  四是處理好問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系,。堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),是在研究現(xiàn)實的大量問題的基礎(chǔ)上提出來的,。實現(xiàn)這個目標(biāo),,就能從根本上解決當(dāng)前存在和今后遇到的各種問題。我們在學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神的過程中,,也必須堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一,,始終實事求是地研究現(xiàn)實存在的問題,科學(xué)準(zhǔn)確地把握問題的性質(zhì)和癥結(jié),,按照十九屆四中全會確定的目標(biāo),、方向、任務(wù)推進改革,、采取措施,,切切實實解決人民群眾關(guān)心的問題。通過問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合,,既有效地解決了問題,,又向既定的目標(biāo)和方向邁出了堅實的步伐。那種只說空洞的大道理,、大目標(biāo)卻不解決現(xiàn)實問題的傾向,,和埋頭具體事務(wù)、忘記了大目標(biāo),、大原則的傾向都要克服和避免,。

  五是處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系。堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,是一項整體性全局性的任務(wù),必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,,科學(xué)謀劃,、精心組織,遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進,,確保全會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位。由于制度體系和治理體系的內(nèi)容十分廣泛,,相互間的關(guān)系十分復(fù)雜,,而且所有的制度都要保持統(tǒng)一性和規(guī)范性,因此,,所有的制度體系和治理體系都必須由頂層設(shè)計,,統(tǒng)一執(zhí)行,不能隨便自行其是。與此同時,,每一項制度和文件都需要各個層面無縫對接,,使之既符合全局要求,又切合具體實際,,上通天,、下接地,叫得響,、行得通,,真正發(fā)揮制度和治理的效能。

 ?。ㄗ髡撸?span style="box-sizing: border-box;">李忠杰,,中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員、中國中共黨史學(xué)會副會長)

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