新年伊始，華北的小麥正分蘗越冬,，西南的油菜已現(xiàn)蕾抽薹,，東北大地仍一片靜謐,，海南瓜菜卻五色斑斕。

　　一元復(fù)始話農(nóng)桑,。2019年,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,，產(chǎn)量達(dá)到13277億斤,，連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階；農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民,，農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)突破1.5萬(wàn)元,，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%左右?？傮w看,，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供了有力支撐,。

　　“2020年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點(diǎn)圍繞保供給,、保增收,、保小康展開(kāi)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō),。

　　保供給,，就是保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定,、有效供給,，打牢經(jīng)濟(jì)全局的基礎(chǔ)支撐；保增收,，就是保障農(nóng)民增收勢(shì)頭不減弱,，增速繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”；保小康,，就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會(huì),。

　　富農(nóng)惠農(nóng)譜新曲

　　2019年,，伴隨農(nóng)村人居環(huán)境整治,、農(nóng)村土地制度改革、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，鄉(xiāng)親們的腰包鼓起來(lái),，獲得感顯著增強(qiáng)。

　　這一年,，農(nóng)村人居環(huán)境得到很大改善,。國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程,；財(cái)政部安排中央財(cái)政70億元資金,，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各地推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,、生活垃圾和污水治理,，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，90%的村莊開(kāi)展清潔行動(dòng),，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋84%的行政村,，近30%的農(nóng)戶生活污水得到管控,。

　　這一年，農(nóng)村土地制度改革取得新進(jìn)展,。對(duì)承包農(nóng)戶來(lái)說(shuō),，2019年11月的一項(xiàng)政策依然讓人記憶猶新?！蛾P(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》明確了保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的政策取向,，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，也為鄉(xiāng)村振興提供了有力保障,。1月1日起,，新的土地管理法正式實(shí)施。按照新規(guī)定,，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接入市,，打開(kāi)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的大門(mén)。

　　這一年,，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來(lái)新活力,。“70后”不愿種地、“80后”不會(huì)種地,、“90后”不談種地是此前經(jīng)常能聽(tīng)到的一句話,。隨著效益吸引、政策引導(dǎo)、故土情結(jié),，越來(lái)越多的青年人投身農(nóng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,。據(jù)調(diào)查,，各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量已達(dá)到850萬(wàn)人，帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)超過(guò)3400萬(wàn)人,；農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)覆蓋率達(dá)83.6%,，即每100個(gè)行政村中就有83.6個(gè)有返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　質(zhì)量興農(nóng)開(kāi)新篇

　　過(guò)去一年,，瞄準(zhǔn)綠色強(qiáng)農(nóng),、科技強(qiáng)農(nóng)，發(fā)力提高農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,，我國(guó)農(nóng)業(yè)踏上質(zhì)量興農(nóng)新征程,。

　　雖是冬閑時(shí)節(jié)，可江西贛州市定南縣嶺北鎮(zhèn)種糧大戶李金明卻閑不住,。他在自家的車(chē)庫(kù)里清理機(jī)具,、調(diào)試農(nóng)機(jī)，準(zhǔn)備對(duì)新流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地進(jìn)行平整,，完善機(jī)耕道和排灌設(shè)施,。種田15年來(lái)，他先后購(gòu)進(jìn)了拖拉機(jī),、收割機(jī),、插秧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等農(nóng)用機(jī)械,，實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕,、機(jī)插、機(jī)防,、機(jī)收,、機(jī)烘，將機(jī)耕道從家中延伸到了田間地頭,。

　　李金明的故事正是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化率提升的體現(xiàn),。2019年，全國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過(guò)70%,，提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo),。小麥、水稻,、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,，農(nóng)業(yè)正在告別“面朝黃土背朝天”的局面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼創(chuàng)新力度，支持6省份開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化骨架大棚補(bǔ)貼試點(diǎn),，在26個(gè)省份開(kāi)展39種農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),。

　　綠色強(qiáng)農(nóng)，讓綠色成為農(nóng)業(yè)的底色,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)魏百剛說(shuō),，2019年三大主糧化肥利用率達(dá)39.2%，農(nóng)藥利用率達(dá)39.8%,，分別比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)和3.2個(gè)百分點(diǎn),。全國(guó)整建制推進(jìn)585個(gè)畜牧大縣畜禽糞污資源化利用，實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理和西北地區(qū)農(nóng)膜回收行動(dòng),，秸稈,、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)85%、74%,，西北地區(qū)農(nóng)膜回收率近80%,。

　　科技強(qiáng)農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,。2019年,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上,。育種家選育出西農(nóng)511等強(qiáng)筋節(jié)水小麥,、京農(nóng)科728等籽粒機(jī)收玉米等一大批優(yōu)良品種，加快新一輪品種更新?lián)Q代,，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋,。

　　“三農(nóng)”短板正補(bǔ)齊

　　今年是全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)之年，“三農(nóng)”領(lǐng)域還存在不少短板,。韓長(zhǎng)賦說(shuō),，要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給,，穩(wěn)住農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是保供給的首要目標(biāo),。一方面,，糧食連年豐收，但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固,，部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭,；另一方面，2020年稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)首次實(shí)施限量收購(gòu),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博說(shuō),，今年要穩(wěn)政策穩(wěn)面積,，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,。各省份糧食播種面積和產(chǎn)量都要保持基本穩(wěn)定,，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,。

　　潘文博說(shuō),，在保證總量穩(wěn)定的同時(shí)，還要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),。過(guò)去幾年玉米去庫(kù)存速度超出預(yù)期，今年由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,，玉米供求形勢(shì)可能進(jìn)一步趨緊,。因此，要鞏固鐮刀彎地區(qū)調(diào)整成果,，以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼規(guī)模,，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能，確保全國(guó)玉米面積基本穩(wěn)定,。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃,，加大對(duì)大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作的推廣支持,，穩(wěn)定種植面積,，提高質(zhì)量品質(zhì)。

　　過(guò)去,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題一直困擾部分新型農(nóng)業(yè)主體,。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部聯(lián)合印發(fā)文件,，明確農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地,，將種植養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德透露,，正在研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策,，用活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地，簡(jiǎn)化審批審核程序,，通過(guò)入股,、租用等方式直接用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)村住房,，探索“點(diǎn)狀供地”等分類(lèi)靈活供地辦法,，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),，中央共部署了21項(xiàng)農(nóng)村改革任務(wù),，有5項(xiàng)要在2020年完成,。中央農(nóng)辦副主任韓俊說(shuō)，今年要加快推動(dòng)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,。選擇部分縣市開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),，有序開(kāi)展集體成員身份確認(rèn),、集體資產(chǎn)折股量化、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作,。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)則,、監(jiān)管制度和增值收益分配機(jī)制，解決集體建設(shè)用地農(nóng)村自己用不上,、出讓收益“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮） 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》