編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系,，生長于中國社會土壤,，形成于革命、建設(shè),、改革長期實踐,，是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式,、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）,，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”,，提出了一系列新思想新觀點新舉措,，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù),。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神,，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，今天在求是網(wǎng)推出第24篇,，敬請關(guān)注。

　　內(nèi)容摘要：當(dāng)今世界大變局之深,、之廣,、之劇，均“百年未有”,。面對世界秩序復(fù)雜艱難的演變,，順應(yīng)全球化與各國相互依存大勢，秉持共商共建共享的全球治理觀,，高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,，“人類命運共同體”理念牢牢占據(jù)了道義“制高點”。以共同利益為紐帶,，以相互依存,、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ)；以國際法與國際關(guān)系準(zhǔn)則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗交流互鑒為“共同價值”和政治共識,，進而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ),。展望未來，中國外交將貫徹落實十九屆四中全會精神,，繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局,，為推動構(gòu)建人類命運共同體積極作出中國貢獻,。

　　黨的十九屆四中全會是在當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”的國際背景中召開的,。此次全會是對信息化全球化時代錯綜復(fù)雜的“國家治理”“社會治理”等重要議題的回應(yīng),，也反襯出在世界多事之秋“亂云飛渡仍從容”的“中國之治”的定力與魅力。十九屆四中全會《決定》指出,，堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一,，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻,，是中國特色社會主義制度和我國國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一,。

　　從世界多種潮流發(fā)展看“百年未有之大變局”

　　當(dāng)今世界大變局之深、之廣,、之劇,，均為“百年未有”。習(xí)近平總書記指出,，“縱觀人類歷史,，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果”,。從“世界大歷史”的角度,，依據(jù)矛盾論的原理與邏輯，可以看出“百年未有之大變局”呈現(xiàn)多個維度,，既是多對矛盾的共同作用,，也是多個變局的疊加。

　　世界地緣經(jīng)濟與政治重心由過去的“西強東弱,、西主東從”轉(zhuǎn)向如今的“東西平視”,。國際體系主導(dǎo)權(quán)由過去的“北強南弱、北主南從”轉(zhuǎn)向“南北對等”,。國際關(guān)系行為體從主權(quán)國家“一統(tǒng)天下”,，朝國家與非國家行為體共同參與的方向轉(zhuǎn)變，全球治理尤其如此,。世界經(jīng)濟與科技動能“新舊轉(zhuǎn)換,、新陳代謝”。中西互動趨于“平起平坐”,，中國和平發(fā)展是大變局中的最大亮點,。

　　全球治理供給嚴(yán)重不足，國際社會“治理赤字”明顯增大,，“供求矛盾”凸顯,。一方面，西方大國政治亂象既有反建制的民粹主義興風(fēng)作浪的原因,，也是資本主義內(nèi)在矛盾的必然產(chǎn)物,。另一方面，一些新興國家也動蕩不安,，除了民生問題處理不當(dāng),，迷信“市場至上”的“新自由主義”,、一味復(fù)制西方“選舉民主”等也是重要原因。

　　深入理解“人類命運共同體”理念的豐富內(nèi)涵

　　黨的十八大以來,，面對世界秩序復(fù)雜艱難的演變,，順應(yīng)全球化與各國相互依存大勢，致力中外合作共贏,，習(xí)近平總書記首倡并不斷充實“人類命運共同體”的先進理念,，牢牢占據(jù)了道義“制高點”。

　　2013年4月,，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會首次對外提出各國應(yīng)牢固樹立“命運共同體”意識,，強調(diào)各國都應(yīng)做和平的維護者和促進者，而“不能這邊搭臺,、那邊拆臺,，更不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂。”同年10 月3 日,，習(xí)近平總書記在印尼提出了全方位建設(shè)“中國—東盟命運共同體”的五大舉措,。2014年11月召開的第二次中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記提出了對外工作七個方面的戰(zhàn)略布局,，其中第一個就是切實抓好周邊外交工作,，打造“周邊命運共同體”，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通,。將周邊排第一位并提出打造“周邊命運共同體”,，說明周邊是中國對外構(gòu)筑“命運共同體”的戰(zhàn)略重點。

　　2015年3月,，習(xí)近平總書記再度出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講,，強調(diào)各國應(yīng)共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序,，通過邁向“亞洲命運共同體”,，推動建設(shè)“人類命運共同體”，由此明確了“亞洲命運共同體”與“人類命運共同體”之間的遞進關(guān)系,。

　　2015年4月21日,，習(xí)近平總書記在巴基斯坦指出，中華文化倡導(dǎo)“己欲立而立人,，己欲達而達人”,，中國堅持“正確義利觀”，幫助巴基斯坦就是幫助中國自己,。巴基斯坦是中國最可靠的友邦,，中巴關(guān)系因而成為被賦予“命運共同體”內(nèi)涵的第一對雙邊關(guān)系。同年4月22日，習(xí)近平總書記在印尼“亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議”上強調(diào)推動構(gòu)建以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”,，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,，推動建設(shè)“人類命運共同體”。

　　2015年9月28日,，習(xí)近平總書記出席第70 屆聯(lián)合國大會一般性辯論首次系統(tǒng)提出了構(gòu)建“人類命運共同體”的五大支柱。2015年11月30日,，習(xí)近平總書記出席巴黎氣候大會開幕式,，強調(diào)《巴黎協(xié)定》是對建設(shè)“人類命運共同體”的推動，并就未來全球治理模式提出三點主張,。習(xí)近平總書記的開幕講話與中國的建設(shè)性參與對最終達成《巴黎協(xié)定》起到了關(guān)鍵作用,，也體現(xiàn)了中國對構(gòu)建“人類命運共同體”的“知行合一”。

　　黨的十九大報告全面闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠擘畫,，進一步完善了“推動構(gòu)建人類命運共同體”，也為新時代中國的對外傳播確立了新的“主題詞”,，呼吁各國人民同心協(xié)力構(gòu)建人類命運共同體,，建設(shè)“持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界”,。

　　十九屆四中全會《決定》指出,，“堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理,，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻”,，是中國特色社會主義制度和我國國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一?！稕Q定》還強調(diào),，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體,。

　　推動構(gòu)建人類命運共同體行穩(wěn)致遠

　　一方面,，構(gòu)建人類命運共同體應(yīng)辯證“施工”，把握“六個平衡”,。

　　一是內(nèi)與外的平衡,。統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局，堅持“內(nèi)外兼修,、內(nèi)主外輔”,。對內(nèi)全面深化改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義,、著力“四個偉大”,；對外高舉和平、發(fā)展,、合作,、共贏旗幟，穩(wěn)步推動構(gòu)建“人類命運共同體”,。

　　二是近與遠的平衡,。兼顧近期與中遠期目標(biāo)，時間上制定分階段的戰(zhàn)略規(guī)劃,，立足當(dāng)前,、著眼長遠；地緣上由近及遠,，同時適當(dāng)兼顧其他方向,。

　　三是義與利的平衡。以共同利益為紐帶,，以相互依存,、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ)；以國際法與國際關(guān)系準(zhǔn)則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗交流互鑒為“共同價值”和政治共識,，進而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ),。

　　四是剛與柔的平衡。剛?cè)岵?，兼顧實力與道德,、斗爭與合作妥協(xié)。針對外部現(xiàn)實威脅挑戰(zhàn)與風(fēng)險隱患,，應(yīng)堅持“底線思維”,，增強自身綜合國力，完善危機預(yù)案,，善于借力打力,，有效反制化解，堅決捍衛(wèi)國家安全,。

　　五是負責(zé)與量力的平衡,。基于自身發(fā)展中大國的國情國力,，對外承擔(dān)“大國責(zé)任”既要盡力而為,，更須量力而行。

　　六是共建與引領(lǐng)的平衡,。“人類命運共同體”也是“責(zé)任共同體”,，各國參與構(gòu)建可適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。構(gòu)建“人類命運共同體”是世界各國的共同責(zé)任，中國可以也應(yīng)該引領(lǐng),，但不可也不能包辦,。

　　另一方面，推動構(gòu)建“人類命運共同體”,，還需注重“四大環(huán)節(jié)”,。一是以經(jīng)營周邊為重點。未來五年我國應(yīng)以周邊為起點和重點,，強化優(yōu)化周邊外交,，優(yōu)先打造“周邊命運共同體”。二是以推進“一帶一路”為抓手,。“一帶一路”以“共商共建共享”為理念,，以“政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通”為路徑,，是當(dāng)代中國外交最為亮麗的新名片，更是構(gòu)建“人類命運共同體”的生動體現(xiàn)和具體化,。三是以完善全球治理為依托,。全球安全治理，以聯(lián)合國及其安理會為載體,，突出反恐,、防擴散與地區(qū)熱點管控；全球經(jīng)濟金融治理,，以二十國集團（G20）,、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、金磚國家新開發(fā)銀行等為載體,；全球氣候能源治理，落實《巴黎協(xié)定》,，推進清潔能源開發(fā)與減災(zāi)防災(zāi)合作,；全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”,，維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán),；全球重大疫情防控，以世界衛(wèi)生組織（WHO）為載體,；太空,、深海、極地等“全球公域”治理，加大戰(zhàn)略投入,，提高話語權(quán),。四是以大國協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。均衡發(fā)展大國關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧金磚合作,。與美歐加強務(wù)實合作，保持溝通協(xié)調(diào),，妥善管控分歧,，增進戰(zhàn)略互信。穩(wěn)步推進“金磚+”合作,，與新興大國增進互信,、促進團結(jié)、加強協(xié)調(diào),、管控爭端,。

　　面對世界“百年未有之大變局”，穩(wěn)健前行的中國秉持共商共建共享的全球治理觀,，高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,，積極為推動構(gòu)建人類命運共同體作出中國貢獻。

　?。ㄗ髡撸宏愊蜿?，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所執(zhí)行所長、研究員）來源：求是網(wǎng)