楊福忠

疫情防控是一場阻擊戰(zhàn),，是一場總體戰(zhàn)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，越是到最吃勁的時(shí)候,，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,，保障疫情防控工作順利開展,。要通過依法科學(xué)決策、依法實(shí)施防控措施,、依法懲治擾亂疫情防控工作的違法行為,、依法加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)、引導(dǎo)全社會(huì)依法有序參與疫情防控等,，提高依法科學(xué)有序防控疫情的能力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障,。

新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作是當(dāng)前最重要的工作,。2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話,，對(duì)依法推進(jìn)疫情防控,、提高依法治理能力作出重要部署?？倳洀?qiáng)調(diào),，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期,，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要,。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作,，保障疫情防控工作順利開展。習(xí)近平總書記的重要講話,，為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)指明了方向,，為依法科學(xué)有序防控疫情提供了根本遵循。2月9日,，《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）公布并實(shí)施,。《決定》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力,、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央,、省委決策部署，為我省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了及時(shí)、有效的法治支撐,。

法者,，治之端也。疫情防控是一場阻擊戰(zhàn),，是一場總體戰(zhàn),，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全國一盤棋,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情監(jiān)測,、排查，疫情報(bào)告,、通報(bào)和公布,，疫情控制，醫(yī)療救治,，監(jiān)督管理以及防控保障等各項(xiàng)工作,。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開法治的保障,。只有將法治貫穿到疫情防控工作的各方面,、各環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作都在法治軌道運(yùn)行,，才能確保疫情防控工作更有秩序,、更有效率。

堅(jiān)持依法決策,、科學(xué)決策

面對(duì)疫情,，地方政府可以以決定、命令或通告等形式出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療救治,、防疫管理,、隔離觀察、交通運(yùn)輸,、社區(qū)管理等方面的應(yīng)急管理措施,，但這些舉措應(yīng)建立在科學(xué)和合法的基礎(chǔ)之上。首先,，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī),，依法設(shè)定行政強(qiáng)制措施、行政許可事項(xiàng)以及行政處罰種類,，堅(jiān)決防止疫情蔓延,。其次，要掌握病毒感染的科學(xué)知識(shí),，了解疫情的傳播規(guī)律,，決策時(shí)做到科學(xué)、系統(tǒng)?？傊?，要確保應(yīng)急措施建立在法律和專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上，不要讓恐懼,、個(gè)人意志以及“一刀切”的惰性思維代替理性思考,、科學(xué)決策，而是要以科學(xué)精神,、專業(yè)知識(shí)和法治思維做好疫情防控工作,。

依法實(shí)施防控措施

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開公權(quán)力的強(qiáng)有力保障,。在社會(huì)關(guān)系處于非正常狀態(tài)時(shí),，如果公權(quán)力與私權(quán)利發(fā)生沖突，公權(quán)力優(yōu)先行使和效力優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)更加明顯,。公權(quán)力的介入,，其實(shí)是對(duì)更廣泛意義上的私權(quán)利的保護(hù)。任何組織和個(gè)人都必須遵守疫情防控的規(guī)定,，服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮和管理,。公職人員在履行職務(wù)時(shí)，要遵守法定程序和權(quán)限,。比如，司法機(jī)關(guān)在處理疫情防控相關(guān)案件時(shí)必須恪守法律底線,。公正永遠(yuǎn)是司法工作追求的核心價(jià)值,，司法機(jī)關(guān)不能因追求效率價(jià)值而犧牲公正的價(jià)值，必須嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,，以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩,，作出公正的判斷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的相統(tǒng)一,。

依法懲治擾亂疫情防控工作的違法行為

疫情防控涉及重大公共利益和人民群眾生命安全及身體健康,。對(duì)在疫情防控期間，基于各種動(dòng)機(jī)實(shí)施的妨礙疫情防控的行為,，比如哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格,；制假售假、造謠傳謠,、傷害醫(yī)務(wù)防疫人員,；不服從政府及有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合政府依法采取的調(diào)查,、檢驗(yàn),、隔離等措施；隱瞞個(gè)人疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史,、與患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎人員接觸史,，隱瞞不報(bào)發(fā)熱、乏力,、干咳等癥狀以逃避集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察等,，執(zhí)法司法部門要根據(jù)行為的性質(zhì)、情節(jié),、社會(huì)危害程度等方面的考量,，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

依法加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)

疫情發(fā)生后,，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全是重中之重,，這就要求地方政府及有關(guān)部門進(jìn)一步提高依法行政水平，切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利,。一是程序正當(dāng)原則,。比如，需要公眾普遍知曉的疫情信息,，政府要通過相關(guān)渠道和方式及時(shí),、準(zhǔn)確地予以公開，保障公眾的知情權(quán),。二是合理補(bǔ)償原則,。地方政府根據(jù)疫情防控的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員,，臨時(shí)征用單位和個(gè)人的房屋,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)時(shí),，依法給予補(bǔ)償,。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，被征用的財(cái)產(chǎn)能返還的,，及時(shí)返還,；被毀損、滅失的,，依法給予補(bǔ)償,。三是必要性原則。地方政府及其部門在采取應(yīng)對(duì)疫情防控措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民,、法人和其他組織權(quán)益的措施。

引導(dǎo)全社會(huì)依法有序參與疫情防控

疫情防控是一場全民戰(zhàn)爭,，需要全社會(huì)共同參與,。各級(jí)黨委政府要做好規(guī)劃,，周密部署，依法制定科學(xué)的防控策略和應(yīng)急措施,，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù),；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大聯(lián)合科研攻關(guān)力度，盡快查明傳染源,、傳播途徑,，找到治療的有效藥物；相關(guān)企業(yè)要組織生產(chǎn)相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和生活必需品,；各媒體要綜合運(yùn)用各種傳播手段,，加強(qiáng)對(duì)疫情防控知識(shí)的宣傳普及，幫助公眾進(jìn)行科學(xué)的自我保護(hù),，同時(shí)還要引導(dǎo)公眾尊崇和相信科學(xué),，不信謠、不傳謠,；廣大人民群眾要增強(qiáng)法治意識(shí),，爭做守法的好公民，依法支持和協(xié)助基層黨委政府以及基層組織做好疫情防控工作,，共同營造科學(xué)防控的社會(huì)氛圍,，為打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)凝聚起強(qiáng)大合力。