新華社北京5月1日電 題：為了同一片藍(lán)天——京津冀今起同步施行《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》

新華社記者

5月1日起,，京津冀三地同步施行《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》,，這是京津冀三地首次針對(duì)大氣污染防治協(xié)同立法的成果,，將為三地人民享受藍(lán)天白云帶來(lái)更多法治保障,。

2020年,，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,。在此之前,，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,，京津冀地區(qū)就開(kāi)始抓大氣污染防治，京津冀三地的居民見(jiàn)證了天空從灰至藍(lán)的“蛻變”歷程,。

“之前天總是灰蒙蒙的,，可你瞧瞧現(xiàn)在，天藍(lán)了,、水清了,，空氣質(zhì)量越來(lái)越好，晚上大家伙散步還能看見(jiàn)天空一閃一閃的星星,，有時(shí)晴好天氣還能隱約看到西邊的太行山脈,！”家住河北省任縣新東方小區(qū)的居民吳現(xiàn)云說(shuō)起環(huán)境的變化，掩飾不住喜悅之情,。

以2013年國(guó)務(wù)院“大氣十條”發(fā)布當(dāng)年的數(shù)據(jù)為參照基準(zhǔn),，2018年，天津市重污染日從2013年的49天降至當(dāng)年的10天,；2018年,，河北全省優(yōu)良天數(shù)平均為208天，比2013年增加79天,；2019年,，北京市全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為240天，比2013年增加64天,，空氣重污染僅為4天,，比2013年減少54天。這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)變化,，正是京津冀三地空氣質(zhì)量逐步提升的寫(xiě)照,。

生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心研究員倪紅認(rèn)為，移動(dòng)源污染防治,，是當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)大氣治理進(jìn)程中“氮氧化物減排”的重中之重,。其中，柴油貨車是機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放的主要貢獻(xiàn)者,。氮氧化物,，不僅可在高溫光照條件下二次轉(zhuǎn)化形成臭氧；氮氧化物還是PM2.5的重要前體物,，在一定條件下,，可經(jīng)二次轉(zhuǎn)化生成PM2.5。作為檢驗(yàn)空氣質(zhì)量的重要數(shù)據(jù),，PM2.5年均濃度也成為京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)主抓的重點(diǎn)指標(biāo),。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前,，北京市機(jī)動(dòng)車保有量為640.6萬(wàn)輛,，其中重型柴油車24萬(wàn)輛,，雖然數(shù)量占比不高，但氮氧化物,、顆粒物排放量分別占機(jī)動(dòng)車總排放量的70%和90%以上,。

北京市人大常委會(huì)副主任張清說(shuō)，目前,，北京市機(jī)動(dòng)車保有量和使用量居于高位,，總體來(lái)看，排放量仍然很大,，治理減排任務(wù)仍然艱巨,。機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械又存在跨區(qū)域流動(dòng)范圍廣、使用強(qiáng)度高,、單車排放大等突出問(wèn)題,。

業(yè)內(nèi)人士介紹，京津冀三地在數(shù)據(jù)共享,、信息互通方面仍有信息溝通不暢的問(wèn)題,，三地針對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治進(jìn)行立法協(xié)同迫在眉睫。

河北省人大常委會(huì)副主任王會(huì)勇介紹,，2018年7月,，三地人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，特別是大氣污染防治領(lǐng)域,，共同決定將機(jī)動(dòng)車污染防治立法作為三地人大的立法協(xié)同項(xiàng)目,。歷時(shí)約一年半，條例在核心條款,、基本標(biāo)準(zhǔn),、關(guān)鍵舉措上保持一致，并在今年1月中旬京津冀三地人民代表大會(huì)上分別表決通過(guò),。

作為參與條例制定工作的成員之一,，天津市大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)工程師姚立英對(duì)三地協(xié)同立法深有感觸：“條例是京津冀首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，三地克服機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械管理政策和制度基礎(chǔ)的差異,、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械存量現(xiàn)狀的差異,，多次開(kāi)展座談會(huì)、聯(lián)席會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì),、論證會(huì)，最終條例不僅體現(xiàn)了京津冀三地協(xié)同,，也根據(jù)三地各自實(shí)際情況做了有針對(duì)性的保留,。”

4月27日，京津冀三地人大常委會(huì)針對(duì)條例聯(lián)合召開(kāi)視頻新聞發(fā)布會(huì),，天津市副市長(zhǎng)金湘軍表示,，今后,，天津?qū)⑴c北京、河北實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車輛的信息共享,，兩地的超標(biāo)柴油車也將納入天津市管理清單,，通過(guò)“一處超標(biāo)、多處受限”的手段倒逼維修治理,。

姚立英表示，藍(lán)天白云,、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼,，制定專門(mén)法規(guī)，用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的立法加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治,，有利于提升精準(zhǔn)治污水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,，也不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

張清表示,，為加強(qiáng)條例的實(shí)施落實(shí),，京津冀三地人大常委會(huì)下一步還將開(kāi)展三地聯(lián)合實(shí)地檢查調(diào)研，推動(dòng)執(zhí)法檢查區(qū)域聯(lián)動(dòng),。（記者邰思聰,、倪元錦、黃江林,、李繼偉）