新華社記者安蓓,、申鋮、王暉余,、吳茂輝
這是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國新時(shí)代改革開放進(jìn)程中的一件大事——
2020年6月1日,，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布,，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)有何意義,？在制度集成創(chuàng)新方面有哪些突破,？記者采訪了權(quán)威部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。
對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)
作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，方案為中國特色自由貿(mào)易港擘畫“總藍(lán)圖”——
對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，解放思想、大膽創(chuàng)新,，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化,，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,。
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是探索和推進(jìn)更高水平開放的戰(zhàn)略選擇,，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求,，是貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措,。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,。
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的戰(zhàn)略需要,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波說,，它承擔(dān)著引領(lǐng)我國由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變、并以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革的重任,。
——明確基本原則,，中國特色自由貿(mào)易港定位更為精準(zhǔn)。
借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，體現(xiàn)中國特色,，符合海南定位,，突出改革創(chuàng)新,，堅(jiān)持底線思維。
——勾勒“時(shí)間表”“路線圖”,，分步驟,、分階段建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。
海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島,，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系,，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。
——一系列具體安排力度大,、紅利多。
在2025年前,，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,，擴(kuò)大免稅商品種類；允許外國人以商貿(mào),、訪問,、探親、就醫(yī),、會(huì)展,、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南；舉辦中國國際消費(fèi)品博覽會(huì),；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué),、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)……
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，就是要用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,；就是要以新一輪高水平對(duì)外開放支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，為維護(hù)全球自由貿(mào)易,、完善全球治理體系,、加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置制度集成創(chuàng)新,，是海南自由貿(mào)易港政策制度體系最鮮明的特點(diǎn)。
方案指出,，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn),，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排,、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系為保障,，在明確分工和機(jī)制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下,，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系,。
方案作出一系列制度安排——
貿(mào)易自由便利方面，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排,。對(duì)服務(wù)貿(mào)易,，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
投資自由便利方面,，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng),。
在跨境資金流動(dòng)自由便利方面,，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng),。
在人員進(jìn)出自由便利方面,，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下,，實(shí)行更加便利的出入境管理政策,。
在運(yùn)輸來往自由便利方面，建立更加自由開放的航運(yùn)制度,，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐,。
在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,。
“方案在貿(mào)易,、投資、金融,、運(yùn)輸,、人員進(jìn)出境和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采取更為自由,、更為便利的政策措施,，打造與國際高水平自由貿(mào)易港相比肩的開放高地。”李金波說,。
根據(jù)方案,，在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”，在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間設(shè)立“二線”,。實(shí)行“一線”放開,、“二線”管住、島內(nèi)自由,。
上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長黃勝強(qiáng)說,，海關(guān)將打造簡(jiǎn)化“一線申報(bào)”、突出島內(nèi)經(jīng)營自由,、嚴(yán)格“二線”監(jiān)管的監(jiān)管模式,，先在洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試行后推廣到全島實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易“單一窗口”,。
形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，必須把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，這是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，就是要推動(dòng)海南將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)相融合，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù),、高端人才和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，打造包括資本、知識(shí),、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)在內(nèi)的全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚區(qū),，形成特色鮮明,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。
方案提出,，大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。“這是基于海南自身?xiàng)l件和國家戰(zhàn)略需要作出的精準(zhǔn)定位。”李金波說,。
在旅游業(yè)方面,，圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育,、健康醫(yī)療,、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展,，設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，集聚全球創(chuàng)新要素,，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部,。打造國際航運(yùn)樞紐，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系,。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育深海深空產(chǎn)業(yè),，壯大先進(jìn)制造業(yè),，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。
在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件下,，今年1至4月,，海南實(shí)際使用外資同比增長252.3%，展現(xiàn)獨(dú)特魅力,。2019年,，海南服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過75%。
“海南自由貿(mào)易港建設(shè)必須從海南實(shí)際出發(fā),。”李金波說,，堅(jiān)守綠色和藍(lán)色的自然本底，兼顧海港與空港,，打造海南特色的開放型生態(tài)型服務(wù)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
建立更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制
對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài),，海南自由貿(mào)易港建設(shè)，要有與之相適應(yīng)的稅收制度,、治理體系,、法治體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
在眾多制度設(shè)計(jì)中,，稅收制度備受關(guān)注,。
方案提出，按照零關(guān)稅,、低稅率,、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治,、分階段的原則,，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。
從方案發(fā)布之日起,，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè),，減按15%征收企業(yè)所得稅。對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才,，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分,，予以免征……
“高水平自由貿(mào)易港，要建立有國際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊稅收制度,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,，加大企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及離島免稅等政策的優(yōu)惠力度,。
方案明確,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系,。建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系,。
“打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境,，是自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。”張燕生說,。
在海南大學(xué)法學(xué)院教授童偉華看來,，海南自由貿(mào)易港具有面積大、開放程度高等特點(diǎn),，處理好“放得開”和“管得住”的關(guān)系極為重要,。
方案明確了風(fēng)險(xiǎn)防控體系的內(nèi)涵,，強(qiáng)調(diào)制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易,、投資,、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng),、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),。
“對(duì)海南來說，自由貿(mào)易港建設(shè)是巨大機(jī)遇,，也是巨大挑戰(zhàn),。關(guān)鍵要提升自身能力，發(fā)揮好全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說,。
這是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國新時(shí)代改革開放進(jìn)程中的一件大事——
2020年6月1日,，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布,，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)有何意義,？在制度集成創(chuàng)新方面有哪些突破,？記者采訪了權(quán)威部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。
對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)
作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，方案為中國特色自由貿(mào)易港擘畫“總藍(lán)圖”——
對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，解放思想、大膽創(chuàng)新,，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化,，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,。
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是探索和推進(jìn)更高水平開放的戰(zhàn)略選擇,，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求,，是貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措,。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,。
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的戰(zhàn)略需要,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波說,，它承擔(dān)著引領(lǐng)我國由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變、并以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革的重任,。
——明確基本原則,，中國特色自由貿(mào)易港定位更為精準(zhǔn)。
借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，體現(xiàn)中國特色,，符合海南定位,，突出改革創(chuàng)新,，堅(jiān)持底線思維。
——勾勒“時(shí)間表”“路線圖”,，分步驟,、分階段建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。
海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島,，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系,，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。
——一系列具體安排力度大,、紅利多。
在2025年前,，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,，擴(kuò)大免稅商品種類；允許外國人以商貿(mào),、訪問,、探親、就醫(yī),、會(huì)展,、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南；舉辦中國國際消費(fèi)品博覽會(huì),；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué),、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)……
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，就是要用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,；就是要以新一輪高水平對(duì)外開放支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，為維護(hù)全球自由貿(mào)易,、完善全球治理體系,、加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置制度集成創(chuàng)新,，是海南自由貿(mào)易港政策制度體系最鮮明的特點(diǎn)。
方案指出,，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn),，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排,、高效的社會(huì)治理體系和完備的法治體系為保障,，在明確分工和機(jī)制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下,，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系,。
方案作出一系列制度安排——
貿(mào)易自由便利方面，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排,。對(duì)服務(wù)貿(mào)易,，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
投資自由便利方面,，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng),。
在跨境資金流動(dòng)自由便利方面,，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng),。
在人員進(jìn)出自由便利方面,，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下,，實(shí)行更加便利的出入境管理政策,。
在運(yùn)輸來往自由便利方面，建立更加自由開放的航運(yùn)制度,，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐,。
在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,。
“方案在貿(mào)易,、投資、金融,、運(yùn)輸,、人員進(jìn)出境和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采取更為自由,、更為便利的政策措施,，打造與國際高水平自由貿(mào)易港相比肩的開放高地。”李金波說,。
根據(jù)方案,，在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”，在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間設(shè)立“二線”,。實(shí)行“一線”放開,、“二線”管住、島內(nèi)自由,。
上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長黃勝強(qiáng)說,，海關(guān)將打造簡(jiǎn)化“一線申報(bào)”、突出島內(nèi)經(jīng)營自由,、嚴(yán)格“二線”監(jiān)管的監(jiān)管模式,，先在洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試行后推廣到全島實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易“單一窗口”,。
形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，必須把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，這是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，就是要推動(dòng)海南將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)相融合，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù),、高端人才和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，打造包括資本、知識(shí),、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)在內(nèi)的全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚區(qū),，形成特色鮮明,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。
方案提出,，大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。“這是基于海南自身?xiàng)l件和國家戰(zhàn)略需要作出的精準(zhǔn)定位。”李金波說,。
在旅游業(yè)方面,，圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育,、健康醫(yī)療,、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展,，設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，集聚全球創(chuàng)新要素,，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部,。打造國際航運(yùn)樞紐，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系,。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育深海深空產(chǎn)業(yè),，壯大先進(jìn)制造業(yè),，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。
在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件下,，今年1至4月,，海南實(shí)際使用外資同比增長252.3%，展現(xiàn)獨(dú)特魅力,。2019年,，海南服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過75%。
“海南自由貿(mào)易港建設(shè)必須從海南實(shí)際出發(fā),。”李金波說,，堅(jiān)守綠色和藍(lán)色的自然本底，兼顧海港與空港,，打造海南特色的開放型生態(tài)型服務(wù)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
建立更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制
對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài),，海南自由貿(mào)易港建設(shè)，要有與之相適應(yīng)的稅收制度,、治理體系,、法治體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
在眾多制度設(shè)計(jì)中,，稅收制度備受關(guān)注,。
方案提出，按照零關(guān)稅,、低稅率,、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治,、分階段的原則,，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。
從方案發(fā)布之日起,，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè),，減按15%征收企業(yè)所得稅。對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才,，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分,，予以免征……
“高水平自由貿(mào)易港，要建立有國際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊稅收制度,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,，加大企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及離島免稅等政策的優(yōu)惠力度,。
方案明確,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系,。建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系,。
“打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境,，是自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。”張燕生說,。
在海南大學(xué)法學(xué)院教授童偉華看來,，海南自由貿(mào)易港具有面積大、開放程度高等特點(diǎn),，處理好“放得開”和“管得住”的關(guān)系極為重要,。
方案明確了風(fēng)險(xiǎn)防控體系的內(nèi)涵,，強(qiáng)調(diào)制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易,、投資,、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng),、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),。
“對(duì)海南來說，自由貿(mào)易港建設(shè)是巨大機(jī)遇,，也是巨大挑戰(zhàn),。關(guān)鍵要提升自身能力，發(fā)揮好全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說,。
