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穩(wěn)中求進(jìn)奮勇前進(jìn) ——從中央政治局會議看中國經(jīng)濟走勢

時間:2020-08-03 10:25:42  來源:新華網(wǎng)  作者:

       新華社記者
       今年以來,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,,我國加大宏觀政策應(yīng)對力度,,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),,二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%,,明顯好于預(yù)期,經(jīng)濟運行基本恢復(fù),。
       下半年,,面對依然復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和一系列不穩(wěn)定性不確定性,如何乘勢而上,,鞏固擴大疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)成果,,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?進(jìn)入明年,,向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年如何開好局,?30日召開的中央政治局會議,傳遞出做好下半年經(jīng)濟工作和謀劃好“十四五”時期發(fā)展的重要信號,。
       立足持久戰(zhàn),,加快形成新發(fā)展格局
       會議著眼中長期,對經(jīng)濟社會發(fā)展作出安排——加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制,堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向,,更多依靠科技創(chuàng)新,,完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié),實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡,。
      “這體現(xiàn)了我們立足持久戰(zhàn),,保持戰(zhàn)略定力,不為短期波動所困惑,,緊緊抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,,積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn),從更長遠(yuǎn),、戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性的角度考慮中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。”中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌說。
       他認(rèn)為,,面對中長期問題和挑戰(zhàn),,發(fā)揮“中國制造+中國消費”的超大規(guī)模融合優(yōu)勢,構(gòu)建完整的內(nèi)需循環(huán)體系,,以國內(nèi)大循環(huán)帶動國內(nèi)國際雙循環(huán),,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,對于把握機遇,、破解矛盾,,更好掌握發(fā)展主動權(quán)具有重要意義。
      清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜表示,,做好下半年和今后一個時期的經(jīng)濟工作,,應(yīng)堅持短期應(yīng)對和長期規(guī)劃相結(jié)合。一方面,,積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展可能帶來的影響,,把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些;另一方面,,著眼未來,,為經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
       確保宏觀政策落地見效,,形成集成效應(yīng)
       中央財政新增兩個“1萬億元”,,實施更大規(guī)模的減稅降費,強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持……特殊之年,,我國加大宏觀政策實施力度,,多項政策密集出臺,著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,。
       會議指出,,要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為,、注重實效,。要保障重大項目建設(shè)資金,注重質(zhì)量和效益,。
      “政策給力,,關(guān)鍵在于落地落實。此次會議強調(diào)‘見效’,,就是要求將已出臺的財政,、貨幣等宏觀政策實施到位、充分發(fā)揮功效,。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說,。
       會議還指出,,貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向,。要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長,,推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè),、中小微企業(yè),。
       中國民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為,貨幣政策更加靈活適度,,需要進(jìn)一步利用好各種貨幣政策工具,一方面保證金融總量充足,,有效支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,;另一方面抓好合理讓利,,推動綜合融資成本明顯下降,,保市場主體。
      “要引導(dǎo)資金更有效率地進(jìn)入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié),。”在國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼看來,制造業(yè)和中小微企業(yè)是金融支持的重點,,要加快落實此前出臺的相關(guān)舉措,,提升金融服務(wù)的能力和效率。
       溫彬表示,,如果無法協(xié)調(diào)配合,,那么政策就很難充分發(fā)揮效果、達(dá)到最佳政策目標(biāo),。因此,,會議強調(diào),宏觀經(jīng)濟政策要加強協(xié)調(diào)配合,,促進(jìn)財政,、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng),。牢牢把握戰(zhàn)略基點,持續(xù)擴大國內(nèi)需求
      “牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”,,針對下半年經(jīng)濟工作,,會議強調(diào)指出。
       國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東分析,,要繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,,形成強大的內(nèi)需市場,,才能保持穩(wěn)定的經(jīng)濟增速,抵御海外經(jīng)濟持續(xù)下滑影響,。
       具體來看,,會議提出,要持續(xù)擴大國內(nèi)需求,,克服疫情影響,,擴大最終消費,為居民消費升級創(chuàng)造條件,。
       消費是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”,。二季度,,社會消費品零售總額降幅比一季度收窄15.1個百分點,,6月份降幅進(jìn)一步收窄,已連續(xù)4個月改善,。但從累計值來看,,上半年社會消費品零售總額仍處下降區(qū)間。
       專家分析,,要想方設(shè)法把被抑制的消費釋放出來,也要把在疫情防控中催生的新型消費,、升級消費培育壯大起來,,用改革的辦法更大釋放消費潛力,。
       在高瑞東看來,,應(yīng)以更多元化的手段刺激居民消費,擴大旅游,、文化、養(yǎng)老,、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費規(guī)模,。
       會議同時提出,要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,,加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。
       張占斌分析,,要瞄準(zhǔn)中長期發(fā)展的制高點增加有效投資,,通過加強“新基建”,抓住產(chǎn)業(yè)革命新機遇,,既能提高供給質(zhì)量,,也能為經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量,。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要抓手,,要圍繞農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家需求等,,加強城市短板領(lǐng)域建設(shè),釋放更大內(nèi)需潛力,。
       保持定力,,更大力度推進(jìn)改革開放
       用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境、實施好國有企業(yè)改革三年行動方案,、繼續(xù)擴大開放,、推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)……會議對深化改革擴大開放作出明確部署。
       世界銀行27日發(fā)布專題報告,,稱贊中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就,,與全球共享中國改革經(jīng)驗。
      “營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、就是競爭力。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,,必須持續(xù)深化“放管服”改革,,著力緩解融資難融資貴問題,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單能短則短,,審批事項應(yīng)減盡減,,促進(jìn)各類市場主體公平競爭。
       國企改革也將進(jìn)一步深化,。6月30日,,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示,,國資委將以實施國企改革三年行動為重要抓手,,推動中央企業(yè)在健全現(xiàn)代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥深化混改等方面發(fā)力,,力爭取得新的改革成效,,對沖經(jīng)濟下行壓力。
       會議還提出,,要推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),,依法從嚴(yán)打擊證券違法活動,促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
       廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟研究院教授韓乾認(rèn)為,,近年來資本市場改革力度相當(dāng)大,在朝著更加市場化的方向不斷重塑資本市場的基礎(chǔ)制度,,而依法從嚴(yán)打擊證券違法行為,,有助于促進(jìn)投融資良性循環(huán),。
      “面對機遇和挑戰(zhàn)出現(xiàn)的新變化,我們要集中力量辦好自己的事,,以深化改革擴大開放的確定性,,對沖外部的不穩(wěn)定性不確定性。”張燕生說,。做好民生保障,,維護社會穩(wěn)定大局
       應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和不穩(wěn)定性不確定性,實現(xiàn)基本民生應(yīng)保盡保是經(jīng)濟工作的重中之重,。
       就業(yè)是民生之本,。會議指出,要做好民生保障,,做好困難群眾基本生活保障工作,,采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響,強化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù),,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè),。
       高校畢業(yè)生和農(nóng)民工是兩大重點就業(yè)群體。今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人,,受多重因素疊加影響,其就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,。
       人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說,,為幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè),人社部門打出系列組合拳,,包括建立未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)清單,、加強針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加大創(chuàng)業(yè)資金支持等,。
       中國勞動學(xué)會會長楊志明說,,解決好農(nóng)民工就業(yè)問題,要在疫情防控與復(fù)工保就業(yè)兩不誤的前提下,,出臺更有針對性的創(chuàng)新性政策舉措,。
       加大脫貧攻堅力度,繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),,有力組織防汛救災(zāi)……會議對一系列民生工作作出安排,。“越是面臨困難,越要把人民群眾安危冷暖放在心上,,不斷增強人民群眾獲得感和幸福感,。”楊志明說。
       把握發(fā)展規(guī)律,,謀劃好“十四五”時期發(fā)展
      “十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,。
       針對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,,會議指出,“必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制”“必須始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”“必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”“必須堅定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)擴大開放”“必須加強前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),,實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模,、速度、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、效益、安全相統(tǒng)一”,。
       張占斌認(rèn)為,,這五個“必須”,是我國多年發(fā)展總結(jié)的寶貴經(jīng)驗,。著眼于未來5年、15年甚至更長久的發(fā)展,,中央對經(jīng)濟工作的思考和謀劃,,一以貫之,環(huán)環(huán)相扣,,這正是中國發(fā)展的制度優(yōu)勢所在,。
      “會議明確了‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展方向,體現(xiàn)了從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,,注重全局觀念,,在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。”董煜說,。(記者趙超,、安蓓、申鋮,、吳雨,、陳煒偉、劉紅霞,、劉慧,、王希,、王優(yōu)玲)據(jù)新華網(wǎng)

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