新華社北京9月19日電近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
    通知指出,，《規(guī)定》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，吸收了全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn),，健全能上能下的選人用人機(jī)制,，對于推動形成能者上、優(yōu)者獎,、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,，具有重要意義,。
    通知要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實(shí)扛起全面從嚴(yán)管黨治吏的政治責(zé)任,，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化,。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,，做好深入細(xì)致思想工作,，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。要加強(qiáng)督促檢查,，對貫徹落實(shí)《規(guī)定》不力的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。執(zhí)行《規(guī)定》中的重要情況和建議,，要及時(shí)報(bào)告黨中央,。
    《規(guī)定》全文如下。
    推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定
    （2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布）
    第一條為了全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè),，健全能上能下的選人用人機(jī)制，建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律,，制定本規(guī)定,。
    第二條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派,，堅(jiān)持事業(yè)為上,、人事相宜，堅(jiān)持依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥,，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為等問題,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動形成能者上,、優(yōu)者獎,、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。
    第三條本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),，以及列入公務(wù)員法管理的其他機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè),、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第四條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，重點(diǎn)是解決能下問題,。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際分類施策，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé),、黨紀(jì)政務(wù)處分,、組織處理、辭職,、職務(wù)任期,、退休等有關(guān)制度規(guī)定,，暢通干部下的渠道,。
    本規(guī)定主要規(guī)范對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整,。
    第五條不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德,、能,、勤、績,、廉與所任職務(wù)要求不符,，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。干部具有下列情形之一,，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整：
    （一）政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署,、結(jié)合實(shí)際推動落地見效上存在明顯差距的,；
    （二）理想信念動搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo),、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅(jiān)定,、態(tài)度曖昧，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的,；
    （三）擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強(qiáng),，在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮,，在急難險(xiǎn)重任務(wù),、重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前消極逃避或者應(yīng)對處置不力的；
    （四）政績觀存在偏差,，不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，在構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”,、“政績工程”亂作為的,；
    （五）違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散,、自行其是,，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親,、拉幫結(jié)派,，破壞所在地方、單位政治生態(tài)的,；
    （六）組織觀念淡薄,，不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配,、調(diào)動、交流等決定的,；
    （七）事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),，精神狀態(tài)差，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé),，對群眾急難愁盼問題不上心,、不盡力，工作推拖繞躲,、貽誤事業(yè)發(fā)展的,；
    （八）領(lǐng)導(dǎo)能力不足，不能有效履行職責(zé),、按要求完成目標(biāo)任務(wù),，重大戰(zhàn)略、重要改革,、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力,，所負(fù)責(zé)的工作較長時(shí)間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；
    （九）違規(guī)決策或者決策論證不充分,、不慎重,，造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費(fèi),，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的,；
    （十）作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，形式主義,、官僚主義問題突出,，造成不良影響的；
    （十一）品行不端,，行為失范,，違背社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，造成不良影響的,；
    （十二）因存在配偶、子女移居國（境）外,，配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的,；
    （十三）年度考核被確定為不稱職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職,，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二,，經(jīng)認(rèn)定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；
    （十四）因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1年以上的,；
    （十五）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。
    第六條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，履行組織調(diào)整的有關(guān)職責(zé),。
    各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把功夫下在平時(shí),，深化對干部的日常了解，定期分析研判考核考察,、巡視巡察,、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、民主評議、信訪舉報(bào)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況,，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的,，及時(shí)予以提醒,、談話、函詢,、批評教育,、責(zé)令檢查或者誡勉，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)啟動調(diào)整程序,。
    第七條調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,，一般按照以下程序進(jìn)行：
    （一）核實(shí)認(rèn)定。組織（人事）部門綜合分析各方面情況,，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形進(jìn)行核實(shí),，作出客觀評價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,。注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,，特別是聽取工作對象,、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。必要時(shí)可以與干部本人談話聽取說明,。
    （二）提出建議,。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)和分析研判結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議,。調(diào)整建議包括調(diào)整原因,、調(diào)整方式、安排去向等內(nèi)容,。
    （三）組織決定,。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調(diào)整決定,。作出決定前,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。涉及干部雙重管理的,，主管方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序征求協(xié)管方意見,。
    （四）談話。黨委（黨組）或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話,，宣布組織決定,，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。
    （五）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序,。一般在1個(gè)月內(nèi)辦理調(diào)整干部工資,、待遇等方面的手續(xù)。對選舉和依法任免的干部,，按照有關(guān)法律法規(guī),、章程和規(guī)定的程序進(jìn)行。
    第八條干部本人對調(diào)整決定不服的,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴,。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。
    第九條對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形,，采取平職調(diào)整,、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整,，符合提前退休條件的可以辦理提前退休,。
    對非個(gè)人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)需要和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā),，予以妥善安排,。
    調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，原則上在職數(shù)范圍內(nèi)安排,。暫時(shí)超職數(shù)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級黨委組織部門和機(jī)構(gòu)編制部門同意，并明確消化時(shí)限,，一般應(yīng)在1年內(nèi)消化,。
    第十條對被調(diào)整的干部，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況,，有針對性地做好教育管理工作,。根據(jù)工作需要，對認(rèn)真汲取教訓(xùn),、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出且經(jīng)考察符合任職條件的,，可以進(jìn)一步使用,、晉升職級或者提拔職務(wù)。
    第十一條各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因,、安排方式和后續(xù)管理等情況進(jìn)行紀(jì)實(shí),，每年1月底前向上一級黨委組織部門報(bào)備上年度相關(guān)情況。
    第十二條健全和落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制,，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任,，堅(jiān)持原則,、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán)，結(jié)合日常干部選拔任用,、管理監(jiān)督,、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作，推進(jìn)能上能下常態(tài)化,。
    第十三條堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，正確把握政策界限,，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索,、先行先試等工作中的失誤,。
    第十四條嚴(yán)明推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作紀(jì)律，不得搞好人主義,，不得避重就輕,、以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù),。
    第十五條積極營造推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍,，加強(qiáng)督促檢查，把本規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、“一報(bào)告兩評議”,、巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查等內(nèi)容,，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容,。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，或者違反有關(guān)工作紀(jì)律要求的,，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員,、直接責(zé)任人的責(zé)任。
    第十六條各地區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合自身實(shí)際,，制定實(shí)施細(xì)則。
    第十七條本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。
    第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。