新華社北京9月19日電近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行,。
    通知指出，《規(guī)定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,，吸收了全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，健全能上能下的選人用人機制,，對于推動形成能者上,、優(yōu)者獎、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，具有重要意義,。
    通知要求,，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實扛起全面從嚴管黨治吏的政治責任，做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴，推進干部能上能下常態(tài)化,。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，做好深入細致思想工作,，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,。要加強督促檢查，對貫徹落實《規(guī)定》不力的,，嚴肅追究責任,。執(zhí)行《規(guī)定》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央,。
    《規(guī)定》全文如下,。
    推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定
    （2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布）
    第一條為了全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風建設(shè)、紀律建設(shè),，健全能上能下的選人用人機制,，建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善從嚴管理干部隊伍制度體系,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律，制定本規(guī)定,。
    第二條推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,，落實新時代好干部標準,，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,，堅持實事求是,、公道正派，堅持事業(yè)為上,、人事相宜,，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥,，著力解決不擔當,、不作為、亂作為等問題,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上,、優(yōu)者獎,、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。
    第三條本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān),、人大機關(guān)、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān),，以及列入公務(wù)員法管理的其他機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè),、事業(yè)單位中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第四條推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，重點是解決能下問題,。應(yīng)當結(jié)合實際分類施策,，嚴格執(zhí)行問責、黨紀政務(wù)處分,、組織處理,、辭職、職務(wù)任期,、退休等有關(guān)制度規(guī)定,，暢通干部下的渠道。
    本規(guī)定主要規(guī)范對不適宜擔任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整,。
    第五條不適宜擔任現(xiàn)職,，主要指干部的德、能,、勤,、績、廉與所任職務(wù)要求不符,，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職,。干部具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職,，應(yīng)當及時予以調(diào)整：
    （一）政治能力不過硬,，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距的,；
    （二）理想信念動搖,，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定,、態(tài)度曖昧,，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；
    （三）擔當和斗爭精神不強,，在事關(guān)黨和國家利益,、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮，在急難險重任務(wù),、重大風險考驗面前消極逃避或者應(yīng)對處置不力的,；
    （四）政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不能準確把握新發(fā)展階段,、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為,，搞“形象工程”,、“政績工程”亂作為的；
    （五）違背黨的民主集中制原則,，獨斷專行或者軟弱渙散,、自行其是，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛,，或者任人唯親、拉幫結(jié)派,，破壞所在地方,、單位政治生態(tài)的；
    （六）組織觀念淡薄,，不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告,、個人有關(guān)事項報告等制度，無正當理由拒不執(zhí)行組織的分配,、調(diào)動,、交流等決定的；
    （七）事業(yè)心和責任感不強,，精神狀態(tài)差,，對職責范圍內(nèi)的事項敷衍塞責，對群眾急難愁盼問題不上心,、不盡力,，工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的,；
    （八）領(lǐng)導(dǎo)能力不足,，不能有效履行職責、按要求完成目標任務(wù),，重大戰(zhàn)略、重要改革,、重點工作推進不力,，所負責的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；
    （九）違規(guī)決策或者決策論證不充分,、不慎重,，造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的,；
    （十）作風不嚴不實,，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格,，形式主義、官僚主義問題突出,，造成不良影響的,；
    （十一）品行不端，行為失范,，違背社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，造成不良影響的,；
    （十二）因存在配偶、子女移居國（境）外,，配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的,；
    （十三）年度考核被確定為不稱職,，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二,，經(jīng)認定確屬不適宜擔任現(xiàn)職的,；
    （十四）因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的；
    （十五）其他不適宜擔任現(xiàn)職的情形,。
    第六條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限,，履行組織調(diào)整的有關(guān)職責。
    各級組織（人事）部門應(yīng)當把功夫下在平時,，深化對干部的日常了解,，定期分析研判考核考察、巡視巡察,、審計,、統(tǒng)計、個人有關(guān)事項報告,、民主評議,、信訪舉報等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn),，對存在苗頭性,、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒,、談話,、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉,，對不適宜擔任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序,。
    第七條調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進行：
    （一）核實認定,。組織（人事）部門綜合分析各方面情況,，對不適宜擔任現(xiàn)職的情形進行核實，作出客觀評價和準確認定,。注重聽取群眾反映,、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象,、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見,。必要時可以與干部本人談話聽取說明。
    （二）提出建議,。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實和分析研判結(jié)果,，對不適宜擔任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因,、調(diào)整方式,、安排去向等內(nèi)容。
    （三）組織決定,。黨委（黨組）召開會議集體研究,，作出調(diào)整決定。作出決定前,，應(yīng)當聽取有關(guān)方面意見,。涉及干部雙重管理的，主管方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序征求協(xié)管方意見,。
    （四）談話,。黨委（黨組）或者組織（人事）部門負責同志與調(diào)整對象進行談話，宣布組織決定,，認真細致做好思想工作,。
    （五）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。一般在1個月內(nèi)辦理調(diào)整干部工資,、待遇等方面的手續(xù),。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī),、章程和規(guī)定的程序進行。
    第八條干部本人對調(diào)整決定不服的,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴,。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。
    第九條對不適宜擔任現(xiàn)職干部,，應(yīng)當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整,、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員,、免職、降職等方式予以調(diào)整,，符合提前退休條件的可以辦理提前退休,。
    對非個人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當從事業(yè)需要和關(guān)心愛護干部出發(fā),，予以妥善安排,。
    調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，原則上在職數(shù)范圍內(nèi)安排,。暫時超職數(shù)的,，應(yīng)當報經(jīng)上一級黨委組織部門和機構(gòu)編制部門同意，并明確消化時限,，一般應(yīng)在1年內(nèi)消化,。
    第十條對被調(diào)整的干部，應(yīng)當跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況,，有針對性地做好教育管理工作,。根據(jù)工作需要，對認真汲取教訓(xùn),、積極努力工作,，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進一步使用,、晉升職級或者提拔職務(wù),。
    第十一條各級組織（人事）部門應(yīng)當對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因、安排方式和后續(xù)管理等情況進行紀實,，每年1月底前向上一級黨委組織部門報備上年度相關(guān)情況,。
    第十二條健全和落實推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）應(yīng)當堅決扛起主體責任,，黨委（黨組）書記應(yīng)當切實履行第一責任人的責任,，組織（人事）部門應(yīng)當自覺承擔具體工作責任，堅持原則,、敢于負責,，做到真管真嚴、敢管敢嚴,、長管長嚴,，結(jié)合日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作,，推進能上能下常態(tài)化,。
    第十三條堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,，落實“三個區(qū)分開來”要求,，正確把握政策界限，保護干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤,。
    第十四條嚴明推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作紀律,，不得搞好人主義，不得避重就輕,、以黨紀政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)處分,，不得借機打擊報復(fù)。
    第十五條積極營造推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍,，加強督促檢查,，把本規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”,、巡視巡察,、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容,。對嚴重不負責任,，或者違反有關(guān)工作紀律要求的，應(yīng)當追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員,、直接責任人的責任,。
    第十六條各地區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際,，制定實施細則,。
    第十七條本規(guī)定由中央組織部負責解釋。
    第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。