□記者程文昭
走進(jìn)高蓬鎮(zhèn)鈕店社區(qū),,文化廣場上,,孩子們正在開心地玩耍,老人們悠閑地下棋聊天,,來往的路人不時(shí)在法治文化宣傳展板前駐足學(xué)習(xí),這一幅幅欣欣向榮的生活畫卷生動(dòng)展示著民主法治示范村的風(fēng)采,。
近年來,,鈕店社區(qū)以黨建為引領(lǐng),積極探索提升基層社會(huì)治理能力新路徑,,通過走鄉(xiāng)村善治之路,,成功打造了“有品質(zhì)、有溫度,、有歸屬”的鄉(xiāng)村治理“鈕店模式”,,構(gòu)建起基層民主法治新格局。社區(qū)先后被評為全國民主法治示范村,、全國敬老模范村居社區(qū),、河北省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建十佳案例等,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),讓群眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主角
“鄉(xiāng)村強(qiáng)不強(qiáng),,關(guān)鍵靠隊(duì)伍”,。鈕店社區(qū)不斷強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個(gè)鄉(xiāng)村治理的全過程,。
“目前,,社區(qū)形成黨組織為主導(dǎo),村民自治組織,、市場組織,、社會(huì)組織、法律顧問,、村民代表為各方主體的多元治理模式,。”社區(qū)黨支部書記兼居委會(huì)主任趙建平說。
目前,,鈕店社區(qū)共有黨小組4個(gè),,村民代表68人,村“兩委”干部9人,。“社區(qū)‘兩委’班子推行千分制考核機(jī)制,,考核結(jié)果作為社區(qū)干部調(diào)整使用、績效工作和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn),。”趙建平說,。
通過考核機(jī)制,激發(fā)了“兩委”干部創(chuàng)優(yōu)爭先,、擔(dān)當(dāng)作為的積極性,。社區(qū)干部帶頭落實(shí)村規(guī)民約、門前衛(wèi)生三包制度,、環(huán)境衛(wèi)生制度等制度,,引領(lǐng)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)建設(shè)中。社區(qū)干部人人頭上有壓力,、肩上有擔(dān)子,,凝聚一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
社區(qū)還推行以“四議兩公開一審核”為主要內(nèi)容的研究討論機(jī)制,,村級重大事項(xiàng),、重大問題讓廣大黨員群眾自己議、自己定,、自己干,,同時(shí)完善黨務(wù)、村務(wù)兩公開制度,實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
社區(qū)還不斷加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè),。“1994年,,社區(qū)出臺(tái)了第一部村規(guī)民約。”趙建平說,,近年來,,每次“兩委”換屆后,社區(qū)通過向廣大村民征求意見建議,、召開黨員會(huì),、村民代表大會(huì)等方式,及時(shí)對村規(guī)民約進(jìn)行補(bǔ)充完善,。
社區(qū)將村規(guī)民約裝訂成小冊子,,逐一發(fā)放到各家各戶,并將其制作成刊板設(shè)置在醒目位置,,規(guī)范居民行為,,實(shí)現(xiàn)廣大居民群眾的相互監(jiān)督、自我管理,、自我約束,,“土政策”成為了村民心中的“準(zhǔn)法律”。
加大法治建設(shè),,筑牢民主法治根基
社區(qū)的事,,往往都是家長里短的瑣碎事,卻又是關(guān)系群眾和諧相處的大事,。如何將矛盾化解在基層,,促進(jìn)鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明?鈕店社區(qū)給出了自己的答案,。
鈕店社區(qū)設(shè)置了社區(qū)公共法律服務(wù)點(diǎn),全面開展村居法律顧問每月定期法律巡診活動(dòng);建立社區(qū)法律顧問微信群,,及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解答咨詢,,為社區(qū)群眾提供鄉(xiāng)村及時(shí)高效便捷的法律服務(wù)。
居民法治獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升,依法治理觀念深入人心,,在全社區(qū)形成了“人人知法學(xué)法,、戶戶平安和諧”的良好局面。2021年以來,累計(jì)提供法律咨詢600余次,。
“我們還設(shè)置了社區(qū)調(diào)解室,,有專職人民調(diào)解員3人,培育了以社區(qū)干部,、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的‘法律明白人’20人,。”鈕店社區(qū)黨支部副書記張國平說。
社區(qū)干部不定期召開會(huì)議,,針對婚姻家庭,、老人贍養(yǎng)等矛盾糾紛研究對策,及時(shí)化解,,做到“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”,。
同時(shí),,鈕店社區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“三位一體”有效銜接機(jī)制,,筑牢社區(qū)維穩(wěn)“第一道防線”。2021年以來,,社區(qū)人民調(diào)解員,、“法律明白人”調(diào)解矛盾糾紛共40余起,矛盾全部得到有效化解,。鈕店社區(qū)連續(xù)20年無重大刑事案件發(fā)生,。
社區(qū)建設(shè)了一支由169人組建的法治宣傳志愿者隊(duì)伍,依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),,鎮(zhèn)司法所聯(lián)合社區(qū)“法律明白人”深入鄉(xiāng)村走街串戶,,通過以案說法、法治宣講,、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)等方式,,普及與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),多渠道,、多形式,、多方位開展農(nóng)村普法宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)。
強(qiáng)化源頭管理,,不斷提升群眾法治意識(shí)
在社區(qū)的法律圖書室內(nèi),,書架上整齊擺放著各類法律書籍和法治讀物,四五名社區(qū)居民正在認(rèn)真閱讀相關(guān)書籍,。“社區(qū)專門建設(shè)了法律圖書室,,購買法律類圖書600冊,全面暢通基層依法治理和群眾學(xué)法用法渠道。”趙建平說,。
鈕店社區(qū)積極打造特色法治文化陣地,,建有法治宣傳大屏幕、法治公園,、法治廣場,,設(shè)置法治宣傳展板20塊,打造法治宣傳教育墻體彩繪一條街,,讓法治觀念深入到每一位居民心中,。
通過建設(shè)法治文化廣場、法治文化墻等多種形式,,讓廣大群眾在休閑娛樂的同時(shí),,近距離接受法治文化的熏陶,增強(qiáng)法治意識(shí),,提高基層治理法治化水平,。
同時(shí),社區(qū)還組建了基層法治宣傳服務(wù)群,,結(jié)合基層群眾特點(diǎn),,采用圖片、文字,、短視頻,、小劇本、典型案例等通俗易懂可視化手段進(jìn)行宣傳,。利用“法律明白人微信群”,,拓展線上法治宣傳推廣陣地,開展線上法治宣傳,、以案釋法主題活動(dòng),。深入開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng),以人民群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳,。開辟“法律宣傳欄”,、大喇叭廣播、微信群推送等方式,,大力宣傳《憲法》《民法典》等與百姓生活相關(guān)的法律知識(shí),。
社區(qū)建設(shè)了法治教室及鄉(xiāng)村振興法治培訓(xùn)課堂,2021年以來,,開展普法宣傳活動(dòng)20余場,開展法治專題講座6場,,發(fā)放宣傳資料500余份,,全社區(qū)法治氛圍日益濃厚,法治理念日益深入人心,居民法治獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。
社區(qū)還積極開展文明家庭,、五好家庭,、新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等創(chuàng)建活動(dòng),,開展尋找最美鄰里,、最美家庭選樹等活動(dòng),每年評選出道德模范5人,、美麗家庭5戶,、文明好人3名,用榜樣的力量帶動(dòng)居民奮發(fā)向上,。
如今的鈕店社區(qū),,居民互幫互助,共同為社區(qū)發(fā)展出力獻(xiàn)策,,呈現(xiàn)出“夜不閉戶,,路不拾遺”、村民安居樂業(yè),、和諧共享的生動(dòng)局面,。
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