推進共享機制破解信息孤島問題——《河北省信息化條例(修訂)》亮點紛呈

3月31日,，《河北省信息化條例(修訂)》(以下簡稱《條例(修訂)》)在省十三屆人大常委會第二十二次會議上表決通過,，并于5月1日實施。

《河北省信息化條例》自2013年起實施,。隨著信息技術發(fā)展日新月異,數字化,、網絡化、智能化深入發(fā)展,信息化工作面臨的形勢和任務都發(fā)生了深刻變化,。信息化規(guī)劃的引領作用沒有得到充分發(fā)揮,信息基礎設施建設集約化程度不高,，信息資源開發(fā)利用不足,推進信息化發(fā)展的政策措施、標準制定等基礎性工作需要進一步加強,。及時修訂《河北省信息化條例》,，是以法治手段引領和保障我省信息化高質量發(fā)展、打造數字時代河北競爭新優(yōu)勢的重大舉措,。

《條例(修訂)》共八章62條,，內容亮點紛呈，從多方面增強法規(guī)剛性,，保障出臺的法規(guī)能落地,、好操作、真管用,。

有效破解信息孤島問題

實踐中,，一些地方和部門的信息化建設各自為政，形成“信息孤島”和“數據煙囪”,，制約了行政效能提升,，給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成不便。為有效破解這一難題,，《條例(修訂)》重點進行了制度設計,，第二十八條規(guī)定，“政務數據應當遵循共享為原則,、不共享為例外”“省,、設區(qū)的市人民政府應當建立統(tǒng)一規(guī)范的政務數據共享目錄、共享平臺和共享體系,，實現(xiàn)政務部門之間政務數據共享和業(yè)務協(xié)同”,。第二十九條規(guī)定，“省,、設區(qū)的市人民政府應當依法有序推進公共數據開放,，編制公共數據開放目錄，建立和完善公共數據開放平臺,，推動與民生緊密相關,、社會迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的公共數據向社會開放，并依法為社會提供服務”,，并在法律責任第五十五條予以明確,。

通過立法明確證明事項共享

《條例(修訂)》通過立法形式就證明事項共享予以明確，第三十九條第二款規(guī)定,，“對能夠通過法定證照調用,、政務部門數據比對、部門間核查,、網絡核驗等信息化方式獲取,、核驗和替代的證明材料，有關政務部門不得要求個人和組織另行提供紙質材料,。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據”,。這一規(guī)定將有力促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打破政府部門間、部門內部信息孤島,，為從根本上鏟除“奇葩”證明,、循環(huán)證明、重復證明滋生的土壤提供法治保障,。

構筑個人信息保護屏障

為加大對個人信息的保護力度,，杜絕隨意收集、違法獲取,、過度使用,、非法買賣個人信息的行為，《條例(修訂)》第三十一條規(guī)定,，“網絡運營者收集,、使用個人信息，應當遵循合法,、正當,、必要的原則，公開收集,、使用規(guī)則，明示收集,、使用信息的目的,、方式和范圍，并經被收集者同意”,。第五十二條規(guī)定,，“任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息”。同時,，第五十六條明確了相應的法律責任,。