本報(bào)訊（記者孫新亮通訊員陳臘銘）針對(duì)“留守少年”缺少父母關(guān)愛監(jiān)護(hù)，缺少社會(huì)有效監(jiān)護(hù),、關(guān)心和教育的實(shí)際,，為更好地體現(xiàn)“預(yù)防、矯正”的宗旨,市檢察院立足檢察職能,，對(duì)犯罪的青少年和父母雙方或一方犯罪造成留守的少年開展了“五個(gè)一”工作,，有效推動(dòng)了我市留守少年工作的開展。
近年來,，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增多,，我市因父母雙方或一方犯罪而造成留守的少年,或者由于檢察機(jī)關(guān)不捕而造成的“留守少年”的數(shù)字呈逐年上升趨勢(shì)。通過對(duì)2011年全市受理的未成年人犯罪案件疏理統(tǒng)計(jì)顯示,，未成年人犯罪案件共32件,，由于缺少父母監(jiān)管而造成留守青少年犯罪案件共7件,，占未成年人犯罪的31%。對(duì)此,，市檢察院通過開展“五個(gè)一”工作，創(chuàng)造性地推動(dòng)留守少年工作的開展,。
設(shè)立一個(gè)基地,。為切實(shí)做好留守少年犯罪預(yù)防矯正工作，減少犯罪率的發(fā)生,，在息仲鎮(zhèn)設(shè)立“預(yù)防,、矯正留守少年犯罪基地”。將刑事案件中的未成年被害人,、犯罪嫌疑人的未成年子女,、輕微刑事案件的涉案未成年人以及由于缺乏監(jiān)管、家教不當(dāng),、輟學(xué),、家庭貧困等原因形成的未成年人留守少年納入工作范圍，及時(shí)展開心理輔導(dǎo),，排除他們思想上的誤區(qū),，鼓勵(lì)他們自信、自立,、自尊,、自強(qiáng)。針對(duì)個(gè)體心理差異,，發(fā)放愛心聯(lián)系卡,，實(shí)行“代理媽媽”、“代理家長(zhǎng)”制度,，設(shè)立心理咨詢熱線,，開展心理輔導(dǎo)工作。
成立一個(gè)信息平臺(tái),。設(shè)立由公安,、檢察院、法院和司法局四部門共享“留守少年”基本信息的平臺(tái),。成立由未檢科,、派出所、司法所組成的“留守少年”基本信息調(diào)查小組,，與所在轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校共同構(gòu)建“留守少年”基本信息檔案制度,，這樣每個(gè)“留守少年”在學(xué)校和社會(huì)的基本表現(xiàn)情況通過信息檔案制度錄入信息平臺(tái)，在辦理未成年人刑事案件時(shí),，能有效地保護(hù)“留守少年”的合法權(quán)益,，更能有針對(duì)性地矯正“留守少年”的不良行為,，從而更加全面地了解未成年犯罪嫌疑人的基本情況。同時(shí),，也使各個(gè)中小學(xué)通過該信息平臺(tái)更好地開展“留守少年”法制教育和預(yù)防犯罪工作,。
建立一份檔案。對(duì)涉嫌犯罪的“留守少年”,，在公安機(jī)關(guān)偵查階段便直接介入,，建立幫教檔案，這樣有利于未檢部門第一時(shí)間內(nèi)了解案情,，盡早對(duì)未成年嫌疑人進(jìn)行幫教,，為其提供完整的幫教材料。對(duì)不捕,不訴的,、判處緩刑的“留守少年”建立回訪檔案,，定期開展不捕、不訴回訪工作制度,，開展“非羈押性報(bào)告”制度,，通過建立一張聯(lián)系卡、一張考察記錄表和一個(gè)獨(dú)立檔案的“一卡一表一卷”制度,，對(duì)未捕未訴,、判處緩刑的“留守少年”實(shí)施全程考察，一對(duì)一重點(diǎn)幫教,。未檢科成立后,，首起對(duì)楊某、陳某某盜竊一案作出不起訴,，對(duì)二人即建立一對(duì)一幫教檔案,，通過走訪學(xué)校師生、居住地群眾等方式定期關(guān)注其日常表現(xiàn),，徹底矯正其思想,，使其成為愛國(guó)愛家愛他人，遵紀(jì)守法的合格公民,。
開展一系列活動(dòng),。積極貫徹“教育、感化,、挽救”的方針,，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則,，全方位維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。2011年11月份，市檢察院成立了未成年人犯罪檢察科,，專門負(fù)責(zé)未成年人刑事犯罪檢察工作,。工作中,，認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對(duì)未成年人犯罪適用輕緩政策,，在辦理未成年人案件時(shí)全面分析具體情況和案情實(shí)際,，堅(jiān)持少捕、不捕的教育挽救方針和政策,。對(duì)犯罪情節(jié)輕,、社會(huì)危害小、認(rèn)罪態(tài)度好的未成年人犯罪案件,，做到?jīng)]有逮捕必要，堅(jiān)決不捕,；對(duì)可捕可不捕,，堅(jiān)決不捕。會(huì)同公安局共同開展未成年人刑事案件“逮捕必要性”雙向說明工作,，并建立了“一對(duì)一”工作聯(lián)系機(jī)制,，通過提前介入、捕前雙向溝通,、刑事和解制度等多種方式,，切實(shí)落實(shí)涉罪未成年人非羈押工作。對(duì)進(jìn)入到公訴階段的未成年嫌疑人,，辦案時(shí)不以檢察官的身份而以朋友身份接觸未成年犯罪嫌疑人,，貼心辦案；加快辦理未成年人犯罪案件速度,，縮短羈押時(shí)間,，避免給未成年人造成過多的心理壓力。公訴人還充分利用法庭教育這個(gè)教育平臺(tái),，在開庭時(shí)未成年被告人,、未成年人法定代理人、受害人均在場(chǎng)的情況下開展法律教育,，達(dá)到事半功倍的效果,。規(guī)范量刑建議工作，對(duì)可以適用緩刑的,，建議適用緩刑,，減少對(duì)未成年人的羈押率。針對(duì)服刑人員未成年子女開展幫困助學(xué),、心理輔導(dǎo)等“溫暖行動(dòng)”,，通過關(guān)愛工作架起服刑在教人員與子女心靈溝通的橋梁，感化服刑在教人員自覺認(rèn)真改造,，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的目的,。輻射一定區(qū)域,。以“預(yù)防、矯正留守少年基地”為中心,，逐漸向外輻射,，定期進(jìn)校作法律宣傳,，以學(xué)校為點(diǎn)，建立法制教育基地，給孩子們上法制課,、出法制板報(bào)、創(chuàng)辦法制刊物《青少年法苑》,、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽,；開辦“法制夏令營(yíng)”，組織學(xué)生參觀革命教育基地,、大學(xué)校園和少管所,，對(duì)他們進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、理想前途教育和警示教育,；以社會(huì)為面,，開通“法制熱線”，聯(lián)合電臺(tái),、電視臺(tái)制作法制節(jié)目,贈(zèng)送一些法律書籍,。
此外，為切實(shí)解決留守少年學(xué)習(xí)生活中遇到的具體困難,，市檢察院還開展了“五個(gè)一愛心活動(dòng)”,，即：每季度一次心理健康或法律咨詢；每季度讓留守少年與家長(zhǎng)通一次電話,；每季度開展一次心連心互動(dòng)活動(dòng),；每學(xué)期一次愛心家訪；每學(xué)期向留守少年贈(zèng)送一份小禮品,。同時(shí),，還加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，依托學(xué)校主題班會(huì),、隊(duì)會(huì),、演講、征文等活動(dòng),，開展“自尊,、自立、自律,、自強(qiáng),，遠(yuǎn)離不良嗜好（如抽煙、喝酒、打架,、賭博等）,、不良場(chǎng)所（如網(wǎng)吧、酒吧,、舞廳等）,、不良人群”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)留守少年人格上自尊,、生活中自立,、獨(dú)處時(shí)自律、成長(zhǎng)中自強(qiáng),，防范和克服自身容易出現(xiàn)的問題,。以節(jié)慶日、紀(jì)念日為契機(jī),，開展“關(guān)愛留守少年見真情”,、“為留守少年送愛心”等活動(dòng)，確保留守少年親情缺位關(guān)愛不缺位,。