───市委六屆四次全會(huì)精神系列解讀之二

今年是定州省直管正式入軌運(yùn)行的第一年，也是實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”的第一年,。市委六屆四次全會(huì)提出今年的任務(wù)目標(biāo)是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì),、省委八屆六次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作,、城鎮(zhèn)化工作,、農(nóng)村工作等會(huì)議精神，以“穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新”八字方針為指導(dǎo),，以項(xiàng)目落地為核心，以園區(qū),、新城,、古城三大主戰(zhàn)場為載體，繼續(xù)開展五大專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作,，爭取實(shí)現(xiàn)“雙過三”，為實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”開好局,、起好步,。
全會(huì)報(bào)告是一個(gè)上接中央、省,，下接定州實(shí)際的報(bào)告,，具體表現(xiàn)在：一是貫徹了中央、省最近召開的一系列重要會(huì)議精神,，是一個(gè)市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作,、城鎮(zhèn)化工作、組織工作,、宣傳工作,、紀(jì)檢工作、農(nóng)村工作等“七會(huì)”內(nèi)容合一的報(bào)告,，突出了中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新”八字方針；二是通篇以習(xí)近平總書記系列重要講話,、黨的十八屆三中全會(huì)決定和省委《決議》,、周本順書記有關(guān)講話精神貫穿始終,，既符合中央、省里的要求,，又切合定州實(shí)際,，反映了全市人民意愿；既有思想性,，又有操作性,，令人鼓舞、催人奮進(jìn),，是中央,、省決策部署的定州化、具體化,、實(shí)踐化,，在省直管正式運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)刻為定州發(fā)展改革指明了方向，是我們做好今后各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南,。全會(huì)的任務(wù)目標(biāo),，可以用“3582”來概括：“3”就是園區(qū)、新城,、古城三大主戰(zhàn)場,，“5”就是五大專項(xiàng)行動(dòng)，“8”就是八項(xiàng)重點(diǎn)工作,，“2”就是兩大奮斗目標(biāo),。
一、關(guān)于三大主戰(zhàn)場,。通過去年的布局,，定州發(fā)展戰(zhàn)略籌劃基本完成，今年就是排兵布陣,，拉開陣勢,，在園區(qū)、新城,、古城三大主戰(zhàn)場上發(fā)起大戰(zhàn)役,，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里需要明確的是三個(gè)方面：一是在三大主戰(zhàn)場上,，項(xiàng)目是載體,，是具體的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，所以項(xiàng)目落地是核心,，戰(zhàn)的就是項(xiàng)目,，戰(zhàn)的就是項(xiàng)目落地。二是園區(qū),、新城,、古城是主戰(zhàn)場，是全年的工作重心,，并不是全部,，其他方面的工作也要積極推進(jìn)，但不是平推,，重點(diǎn)必須突出,。三是園區(qū)就是唐河、首農(nóng),、沙河三大園區(qū),，其中第一位的重點(diǎn)是唐河園區(qū)。四是處理好古城,、新城,、舊城三城建設(shè)的關(guān)系，把新城,、古城列為三大主戰(zhàn)場之中,，強(qiáng)調(diào)的是今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，舊城改造也要扎實(shí)推進(jìn),。同時(shí),，隨著上半年文博園二期三大標(biāo)志性建筑的開工，城市建設(shè)的重心將向新城轉(zhuǎn)移,，所以把新城建設(shè)放在了古城之前,。
二、關(guān)于五大專項(xiàng)行動(dòng)和八項(xiàng)重點(diǎn)工作,。五大行動(dòng)要干三年,，去年是第一年，今年是最為關(guān)鍵的一年,。五大專項(xiàng)行動(dòng)是定州的命門,，也是定州發(fā)展史上的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，就像解放戰(zhàn)爭的三大戰(zhàn)役,，打勝了,，就會(huì)形成百萬雄師過江之勢，向追趕設(shè)區(qū)市邁出決勝的第一步,。一是五大專項(xiàng)行動(dòng)比去年有所深化,。在表述上有所變化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)改為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),，園區(qū)增容行動(dòng)改為園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容增效行動(dòng),，城市建設(shè)行動(dòng)改為三城同步建設(shè)行動(dòng)，這些變化體現(xiàn)了五大專項(xiàng)行動(dòng)不斷向縱深發(fā)展,。二是要處理好五大專項(xiàng)行動(dòng)和八項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)系,。八項(xiàng)重點(diǎn)工作涵蓋了五大專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容,，但五大專項(xiàng)行動(dòng)也是八項(xiàng)重點(diǎn)工作中的重點(diǎn)；八項(xiàng)重點(diǎn)工作包涵了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部內(nèi)容,，而五大專項(xiàng)行動(dòng)突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作,。三是八項(xiàng)重點(diǎn)工作體現(xiàn)了市委工作思路和工作重點(diǎn)的一貫性和連續(xù)性，這與市委六屆三次全會(huì)一脈相承的,，也是相互呼應(yīng)的,，充分表明了市委、市政府發(fā)展目標(biāo)的堅(jiān)定性,。
三,、關(guān)于年度“雙過三”目標(biāo)和“三年倍增計(jì)劃”。“雙過三”是今年的目標(biāo),，全會(huì)提出今年GDP超300億元,，財(cái)政收入超30億元。這個(gè)目標(biāo)比市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度目標(biāo)（GDP達(dá)到290億元,，增長9%,；財(cái)政收入達(dá)到27.5億元，增長10%）要高,，但兩者并不矛盾,。市政府提出的目標(biāo)是必保目標(biāo)，全會(huì)報(bào)告的目標(biāo)是力爭目標(biāo),。全會(huì)報(bào)告從去年的新投產(chǎn)項(xiàng)目,、房地產(chǎn)發(fā)力、老企業(yè)挖潛,、新增市場主體拉動(dòng)四個(gè)方面論證完全有條件可以實(shí)現(xiàn),，如果加上今年竣工的項(xiàng)目，應(yīng)該是沒有問題的,。“雙過三”目標(biāo)的提出,，是建立在科學(xué)測算基礎(chǔ)上的，并為實(shí)現(xiàn)“三年倍增計(jì)劃”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。適當(dāng)調(diào)高一點(diǎn)目標(biāo),，跳起來夠得著，有利于激發(fā)各方面的斗志和活力,。
今年是實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”的開局年,。三年倍增計(jì)劃，是指財(cái)政收入從2014年開始,，到2016年達(dá)到50億元,，其中公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到25億元以上，爭取達(dá)到30億，初步具備帶動(dòng)輻射周邊縣市的能力,，基本形成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新格局,。這個(gè)計(jì)劃從去年6月開始提出，主要基于以下考慮：一是從省直管后定州加快發(fā)展的角度,。省委,、省政府把定州列為兩個(gè)省直管改革試點(diǎn)之一，就是通過減政放權(quán),，釋放更多紅利，希望定州在區(qū)域發(fā)展中快速崛起,。如果省直管后,，在幾年的時(shí)間內(nèi)沒有一個(gè)大的發(fā)展，面貌依舊,，定州就會(huì)痛失機(jī)遇,，有負(fù)于省委、省政府期望,，有負(fù)于定州人民的期盼,。二是在省委開展的解放思想大討論活動(dòng)中，我們對標(biāo)山東滕州和遼寧海城,，在科學(xué)測算了定州各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上提出來的,。三是“三年倍增計(jì)劃”的兩項(xiàng)主要指標(biāo)經(jīng)過了調(diào)整。原來的“三年倍增計(jì)劃”指的是GDP和財(cái)政收入,，由于中央給河北省GDP松了綁,，我們就把人民群眾比較關(guān)注的財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入作為倍增的兩大主要指標(biāo)，如果實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),，定州的可用財(cái)力將大幅增加,，就可以拿出更多的錢用來改善民生。四是“三年倍增計(jì)劃”注重了與“十二五”規(guī)劃的銜接,，注重了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性,。