───市委六屆四次全會精神系列解讀之三
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2014年,，是貫徹落實十八屆三中全會的開局年，也是定州省直管正式入軌運行的第一年,。這一年,，注定是一個以改革開放為標志的偉大年代，是中國歷史上的新的春天,，更是定州歷史上新的春天,。市委六屆四次全會，正是站在改革開放的新形勢下指明了定州前進方向,，正是站在11+2的新格局中下出了一盤加快定州發(fā)展的大棋,。
一、把新五大優(yōu)勢發(fā)揮到極致
去年在市委六屆三次全會上,，我們總結(jié)了五大獨特優(yōu)勢,，充分說明定州是保定最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校@是站在保定市區(qū)域內(nèi)講的,。今年的市委六屆四次全會,，我們的站位已經(jīng)不同以往，再不能跟任何縣比了,，是和設(shè)區(qū)市站在同一個舞臺上競技,，需要站在全省11+2的新格局上重新認識定州的發(fā)展機遇和優(yōu)勢?？偨Y(jié)了定州新的五大優(yōu)勢：一是省直管的優(yōu)勢,。我們上接中央和省，下接地氣,，直接面對基層群眾,，行政效能得到極大釋放。二是京津冀一體化,。定州省直管決定了其地位和影響,，必將在京津冀城市群中占有一席之地，成為環(huán)首都經(jīng)濟圈京石軸線上的重要節(jié)點城市,。三是現(xiàn)在全市上下萬眾一心,，班子齊心，氣勢如虹,，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚,。這說到底還是人的優(yōu)勢,。四是定州歷史悠久，文化燦爛,，在這一點上,，可以和我省任何設(shè)區(qū)市比。五是交通區(qū)位優(yōu)勢,。京廣,、朔黃兩條鐵路十字交叉，直通海港和空港,，這種優(yōu)勢有的設(shè)區(qū)市也沒有,。如果把這些優(yōu)勢疊加起來，充分放大,，發(fā)揮到淋漓盡致的程度,，必將對定州的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。省直管后,，與11個設(shè)區(qū)市比,，我們的實力還很弱小，體量還不大,。但是，如何發(fā)揮這五大優(yōu)勢,，讓定州在11+2新格局中站穩(wěn)腳跟,，快速成長，跨越崛起,，需要我們樹立大志氣，干出大作為,，早日成為河北省作貢獻的市。
二,、從頂層設(shè)計上推進改革創(chuàng)新
十八屆三中全會是中國改革開放以來第三座里程碑,，第一座里程碑是十一屆三中全會,，做出了改革開放的重大決定,；第二座里程碑是從鄧小平同志南巡談話到黨的十四大，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制,。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議,、城鎮(zhèn)化工作會議,、農(nóng)村工作會議等一系列會議，都是十八屆三中全會的具體化和深化,。特別是十八屆三中全會出臺的《決定》內(nèi)涵豐富,，含金量很高,，是指導(dǎo)我們今后5─10年改革開放的綱領(lǐng)性文件,。每一名分管領(lǐng)導(dǎo),、每一個領(lǐng)域、每一個部門都要加強學(xué)習(xí),，掌握政策,，吃透省情市情,，抓1─2個試點,，大膽創(chuàng)新，凡是法律沒有禁止的都可以試,，發(fā)揮好先行先試的作用,。市委支持大家進行創(chuàng)新，但必須程序公開,、辦事公平,，我們允許失敗,，寬容失誤，但決不能走以權(quán)謀私,、觸犯法律的邪路,。
定州省直管，本身就是河北省行政體制改革的重要成果,，如何深化這一成果,，如何讓定州作為全省改革開放的先行先試區(qū)真正走在前邊，特別是如何把十八屆三中全會的改革部署落到實處,，見到成效,，這是需要深入研究的一大課題。為此這次全會從頂層設(shè)計上進行了探索,，成立了定州市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其常設(shè)辦公機構(gòu),，也就是定州市政策研究室（體改辦）,，加強對國家政策和宏觀經(jīng)濟的研究,，首要任務(wù)和重點是十八屆三中全會決定60條和省委決議59條，核心是探索省直管后定州發(fā)展新路徑，在新一輪的改革開放中走在前邊,。
三,、從宏觀經(jīng)濟運行上力求統(tǒng)籌兼顧
在宏觀經(jīng)濟運行上,，市委全會既著眼當(dāng)前，又注重長遠,，協(xié)調(diào)推進定州又好又快發(fā)展,。在長遠目標上,，全會關(guān)注了兩項內(nèi)容：一是關(guān)于全面建成小康社會的23項指標體系,。這個問題市委六屆三次全會上就講了,，最主要的指標是實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入“兩個翻番”,，并要求相關(guān)部門按照23項指標體系，實事求是地測算定州的數(shù)據(jù),，并拿出完整的小康規(guī)劃,。這是黨的十八大提出的“兩個百年”目標,，到建黨100周年的時候全面建成小康社會，那么我們按照全面小康社會的標準來衡量,，需要我們現(xiàn)在做什么，每年需要完成任務(wù)目標的進度是多少,，從現(xiàn)在開始就要盯住了，按照指標體系要求,，一項一項跟蹤問效,。二是關(guān)于GDP。中央提出不以GDP論英雄,，排座次，不做為考核指標,，特別是要給河北松綁,，省委,、省政府提出調(diào)速不失速,，保持適當(dāng)?shù)脑鲩L,。如何認識省委的決策,？不考核GDP并不等于不要GDP，關(guān)鍵是要什么樣的GDP,，從國情,、省情看,，能源緊張,，霧霾頻現(xiàn),，環(huán)境過載,，我們的發(fā)展已經(jīng)難以為繼。但定州的市情是除去國華定電和旭陽焦化外,，市場主體以機加工為主,，整體是輕型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有些污染是能夠治理的,，關(guān)鍵是我們的決心,，所以定州有充分條件發(fā)展得更快一點。我們從去年就做出決策,，有污染的企業(yè)一個也不再上,。所以在此基礎(chǔ)上越快越好，GDP達到300億元奮斗目標,，必須保持10%以上的增速,。試想，當(dāng)全國驗收全面建成小康社會指標的時候,，還要不要我們的GDP呢,？目前，GDP是被公認為是衡量一個國家,、一個地區(qū)經(jīng)濟狀況的最佳指標,，除此之外還沒有其他國際上統(tǒng)一認可的標準,。在當(dāng)前經(jīng)濟運行中,，全會繼續(xù)關(guān)注兩大指標：一個是財政收入,，一個是固定資產(chǎn)投資。這兩大經(jīng)濟指標必須做得實實在在,，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市服務(wù)和保駕護航,。為此，要加強對宏觀經(jīng)濟的運行及調(diào)度,，特別是對第三次經(jīng)濟普查,，要認真組織，摸清底碼,，胸中有數(shù),，發(fā)現(xiàn)問題，制定政策,，及時糾正,。同時，要加快對現(xiàn)有企業(yè)的扶持和新企業(yè)的培育,，經(jīng)過三年的努力,，納稅過千萬元的企業(yè)要達到50家以上，規(guī)上企業(yè)要達到300家以上,。按照這一要求,，各級各部門要認真研究，層層分解,，落實責(zé)任,，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)市直部門的重要考核內(nèi)容，工作的重心逐步由抓穩(wěn)定向抓發(fā)展轉(zhuǎn)變,。在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上,，要真正把月例會、日調(diào)度落在實處,，開小會,，開短會，開解決問題的會,，不允許坐在辦公室里拍腦門,、想當(dāng)然，甚至玩數(shù)字游戲,。特別是要加大稅收欠繳清繳力度,，做到應(yīng)收盡收，但絕不收過頭稅,，不搞弄虛作假,。一個企業(yè)、一個企業(yè)家依法納稅是最基本的良心和道德。今年要對納稅千萬以上的企業(yè)大張旗鼓地進行表彰獎勵,。政府為企業(yè)提供一流服務(wù),，企業(yè)也要依法照章納稅，從而培養(yǎng)企業(yè)家的納稅意識,，讓企業(yè)家感覺到不僅養(yǎng)活了自己,，養(yǎng)活了家人，還給社會做出了貢獻,，激發(fā)企業(yè)家的自豪感和社會責(zé)任感,。
圍繞定州的五大優(yōu)勢，通過五大專項行動,，實現(xiàn)年度“雙過三”目標,，完成“三年倍增計劃”，進而為全面建成小康社會打下具有決定意義的基礎(chǔ),，必須下好下活宏觀經(jīng)濟這盤棋,，讓定州的發(fā)展一步一個腳印往前推，迅速在全市形成跨越崛起的強勁大潮,！