近期我市一些從事金融投資服務(wù)類公司及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等,，利用群眾的投資需求,，巧立名目,，以高額回報(bào)為誘餌，從事非法吸收公眾存款,、集資詐騙等違法犯罪活動(dòng),。為引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法律意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，從源頭遏制非法集資活動(dòng)的蔓延,，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理辦法》,，現(xiàn)就抵制非法集資和防范投資風(fēng)險(xiǎn)通告如下：
一、非法集資的根本特征是集資者不具備集資的主體資格以及有承諾給出資人還本付息的行為,，具體說,，非法集資是指單位或個(gè)人未依照法定的程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票,、債券,、彩票、投資基金證券或其他債權(quán)憑證等方式向社會(huì)公眾進(jìn)行籌集資金,，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣,、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。
二,、非法集資手段花樣翻新,，種類繁多，突出表現(xiàn)為非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,。有些是借用種植、養(yǎng)殖等名義進(jìn)行非法集資,；還有一些企業(yè)以項(xiàng)目開發(fā)為由,，承諾給予高額回報(bào)，通過短期借貸融資進(jìn)行非法集資,。廣大市民要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),，識(shí)別非法集資陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,。
三,、非法集資涉及面廣，數(shù)額巨大,，潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),，已嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序。參與集資者利益無法得到保證,，少數(shù)先入者僥幸獲得回報(bào),，眾多后入者血本無歸、生活陷入絕境,，已危及到社會(huì)的穩(wěn)定,。
四、非法集資具有隱蔽性,、偽裝性和欺騙性,。它往往打著政府支持的旗號(hào),，巧立名目，通過報(bào)紙,、電視等新聞媒介,，大肆進(jìn)行廣告宣傳，極具誘惑力,；同時(shí)以高額回報(bào)為誘餌,，迎合人們快速發(fā)財(cái)致富心理，麻痹人們的思想,。廣大市民必須認(rèn)識(shí)到,，廣告宣傳只是一種商業(yè)行為，要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),，提高識(shí)別非法集資的能力,，依法保護(hù)自身權(quán)益。
五,、構(gòu)成投資風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因是不成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制和不健全的信用機(jī)制,，主觀原因是投資者的非理性行為。高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),，對投資者來說,，市場有輸贏，投資有盈虧,，任何投資即使不是非法集資也同樣存在風(fēng)險(xiǎn),，特別是一些不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是蘊(yùn)藏著很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。廣大市民一定要增強(qiáng)合法和理性投資觀念,，趨利避害,，防范風(fēng)險(xiǎn)。
六,、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國務(wù)院第247號(hào)令）第十八條明確規(guī)定：“因參與非法金融活動(dòng)受到的損失,，由參與者自行承擔(dān)。”非法集資本身是違法行為,，參與者由此造成的損失國家不能代償,。對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理后，責(zé)任人的剩余資產(chǎn)不夠返還出資者的出資,，只能就所剩余的資產(chǎn)在出資者之間按比例進(jìn)行返還,。廣大市民必須遠(yuǎn)離非法集資，從源頭上根除非法集資賴以生存的社會(huì)環(huán)境,。
七,、非法集資主要靠用新集資的錢還舊集資的賬來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果任其發(fā)展蔓延，波及面將越來越大,，受害群眾也越來越多,，帶來嚴(yán)重的社會(huì)隱患。為此,，其性質(zhì)一經(jīng)國家法定機(jī)關(guān)認(rèn)定將堅(jiān)決取締,，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
八,、因清理清退非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)債權(quán)債務(wù)發(fā)生糾紛的,，由糾紛當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，可通過司法程序解決,。當(dāng)事人上訪，應(yīng)通過正常的信訪途徑尋求合理解決,。在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家,、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,。對以上訪為名組織串聯(lián),、煽動(dòng)群眾鬧事者要依法嚴(yán)肅處理。
九,、廣大市民要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)查處非法集資的法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)法律意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。要自覺抵制非法集資活動(dòng),，支持,、協(xié)助國家司法機(jī)關(guān)依法查處違法行為。
特此通告
定州市人民政府
2014年4月21日