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六項(xiàng)制度創(chuàng)新筑鳳巢

時(shí)間:2014-08-20 16:07:53  來(lái)源:  作者:

編者按:我市積極探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新思路,、新模式,,創(chuàng)新推行項(xiàng)目審批“三個(gè)一”、企業(yè)家早餐會(huì),、工業(yè)企業(yè)直報(bào)等項(xiàng)制度,,使我市發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,行政效能得到提升,,一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目紛至沓來(lái),先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià),。近日,,副省長(zhǎng)張杰輝對(duì)此作出批示。市委書(shū)記趙志棟等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,,就此也進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署,。為進(jìn)一步推廣和交流我市關(guān)于構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),本報(bào)進(jìn)行重點(diǎn)刊登?,F(xiàn)將全文予以刊發(fā),,敬請(qǐng)關(guān)注。
企業(yè)興則產(chǎn)業(yè)旺,,產(chǎn)業(yè)旺則區(qū)域強(qiáng),。近年來(lái),定州市積極探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展新思路,、新模式,,創(chuàng)新推行項(xiàng)目審批“三個(gè)一”、企業(yè)家早餐會(huì),、工業(yè)企業(yè)直報(bào)等6項(xiàng)制度,,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,提升了行政效能,,一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目紛至沓來(lái)。今年5.18廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上,,定州首次單獨(dú)舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì),,一舉簽約13個(gè)項(xiàng)目,總投資達(dá)950.5億元,。
一,、深化行政審批制度改革,打造項(xiàng)目審批“動(dòng)車(chē)組”
大力削減審批事項(xiàng),,再造審批流程,,經(jīng)過(guò)6輪清理,行政審批事項(xiàng)由372項(xiàng)減至70項(xiàng),。推行“一章制”,、“一費(fèi)制”和“一站式”服務(wù),全力打造行政審批“動(dòng)車(chē)組”,。推行“一章制”,,工業(yè)項(xiàng)目由發(fā)改部門(mén)牽頭,,實(shí)行“主審部門(mén)一章主辦、前置許可一表會(huì)審,、互為前置先辦后補(bǔ)”的并聯(lián)審批方式,,同一部門(mén)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目審批只蓋一次章。落實(shí)“一費(fèi)制”,,即對(duì)全市行政事業(yè)型收費(fèi)項(xiàng)目集中清理,,保留收費(fèi)事項(xiàng)50項(xiàng),涉企收費(fèi)減至25項(xiàng),,由市收費(fèi)局集中收繳,。升級(jí)“一站式”服務(wù),即將32個(gè)有審批權(quán)限部門(mén)的內(nèi)部審批事項(xiàng)歸并,,單設(shè)審批科室后整建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,,實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”,由窗口“統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一辦理,、統(tǒng)一出件”。通過(guò)推行“三個(gè)一”工作機(jī)制,,辦事效率明顯提高,,項(xiàng)目審批時(shí)間由130天縮減至40天,工
程驗(yàn)收時(shí)間也縮減30%以上,;同時(shí),,已累計(jì)向企業(yè)減收費(fèi)用1000多萬(wàn)元,大大釋放了企業(yè)發(fā)展空間,。
二,、定期召開(kāi)企業(yè)家早餐會(huì),建立政企對(duì)接“直通車(chē)”
市委書(shū)記,、市長(zhǎng)每月各舉辦一次企業(yè)家早餐會(huì),召集有關(guān)部門(mén)“一把手”參與,,由工信局,、發(fā)改局牽頭,分批組織不同企業(yè)家參加,,每次參加早餐會(huì)企業(yè)不超過(guò)8家,,面對(duì)面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)家反映的問(wèn)題,,當(dāng)場(chǎng)提出解決辦法,,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,形成會(huì)議紀(jì)要,,由督查部門(mén)跟蹤督辦,,切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,。定曲路由于車(chē)輛人員較多,經(jīng)常發(fā)生擁堵現(xiàn)象,,開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)許多企業(yè)的通行受到很大影響,。為解決這一問(wèn)題,決定修建園區(qū)內(nèi)一條高標(biāo)準(zhǔn)道路───“星光路”,,但由于原堡自町家屬院征地拆遷問(wèn)題,,該路的建設(shè)進(jìn)程一度遭到延誤。市長(zhǎng)李軍輝在企業(yè)家早餐會(huì)上了解到這一情況后,,現(xiàn)場(chǎng)辦公,,僅用一個(gè)月時(shí)間,“星光路”就開(kāi)工建設(shè),,道路建成后極大緩解了開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)通行難問(wèn)題,。目前,定州市已開(kāi)展企業(yè)家早餐會(huì)7次,,共32家企業(yè)參加,,解決企業(yè)家反映有關(guān)問(wèn)題35個(gè)。
三,、推行工業(yè)企業(yè)直報(bào)機(jī)制,,建立服務(wù)企業(yè)“高速路”
為建立政府與企業(yè)之間的快
速反應(yīng)機(jī)制和信息互動(dòng)渠道,專(zhuān)門(mén)為納稅50強(qiáng)企業(yè)印制了直報(bào)字頭,,當(dāng)企業(yè)有需要市委,、市政府解決的事項(xiàng)或反映問(wèn)題時(shí),企業(yè)可使用專(zhuān)用字頭直接上報(bào)問(wèn)題,,工作人員必須第一時(shí)間呈報(bào)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo),,省去中間審批環(huán)節(jié);企業(yè)還可以直接到市委,、市政府找主要領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題,,任何人不得阻攔。四方力歐公司是我市投資超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目,,但由于多種原因,,通向該企業(yè)的道路一直沒(méi)有修通。市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)陳業(yè)鵬通過(guò)企業(yè)直報(bào)了解到該情況后,,立即召開(kāi)調(diào)度會(huì),一個(gè)月內(nèi)解決了企業(yè)交通出行問(wèn)題,。截至目前,,由企業(yè)直報(bào)而召開(kāi)調(diào)度會(huì)超過(guò)8次,解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題22個(gè)。
四,、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù),,建立企業(yè)發(fā)展“特護(hù)區(qū)”
對(duì)篩選出的97家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),建立入企檢查備案制度,,除安監(jiān),、消防、環(huán)保部門(mén)外,,未經(jīng)市政府批準(zhǔn),,任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)擅自到掛牌企業(yè)檢查。今年以來(lái),,市政府共發(fā)放“檢查卡”11張,,企業(yè)反映相關(guān)部門(mén)到企業(yè)檢查次數(shù)明顯減少。建立園區(qū)約檢和陪檢制度,,除特殊情況外,,凡進(jìn)園區(qū)檢查的部門(mén),需向園區(qū)管委會(huì)預(yù)約檢查時(shí)間,,對(duì)涉檢部門(mén)集中進(jìn)企檢查,,并由管委會(huì)派專(zhuān)人陪檢,杜絕涉企“三亂”行為,。同時(shí),,在企業(yè)、園區(qū)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),,
在市政府,、市紀(jì)委設(shè)舉報(bào)電話(huà),對(duì)相關(guān)部門(mén)違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào),,一經(jīng)查實(shí),,一次下崗,今年共處理6人,。
五,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“保育員”
對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,,嚴(yán)格按照一個(gè)項(xiàng)目,、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)分包部門(mén),、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”要求,,明確責(zé)任,,倒排進(jìn)度,跟蹤督導(dǎo)。市主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo),,交流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,,查找存在問(wèn)題,研究加快推進(jìn)的措施和辦法,,并形成督導(dǎo)通報(bào),。同時(shí),建立了園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)及工作人員聯(lián)系企業(yè)制度,,加強(qiáng)了園區(qū)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,,提高了服務(wù)效率。去年初,,保定長(zhǎng)客公司輕型車(chē)項(xiàng)目,,由于長(zhǎng)安集團(tuán)項(xiàng)目資金遲遲不能到位,企業(yè)十分著急,,分包該項(xiàng)目的市委書(shū)記趙志棟現(xiàn)場(chǎng)辦公,,親自協(xié)調(diào)某建設(shè)集團(tuán)墊資建設(shè),一周后項(xiàng)目順利開(kāi)工,,年底項(xiàng)目竣工投產(chǎn),,保定長(zhǎng)客產(chǎn)能大幅提升。今年以來(lái),,全市實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè),,總投資達(dá)1660.6億元,其中,,新開(kāi)工項(xiàng)目19項(xiàng),,總投資128.6億元。
六,、為企業(yè)搭建融資平臺(tái),,建好企業(yè)發(fā)展“加油站”
融資難是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,為解決這一問(wèn)題,,定州市積極
搭建銀企,、銀政對(duì)接合作平臺(tái),先后組建了嘉盛,、謙誠(chéng),、金旭泰3家融資性擔(dān)保公司,融資額度超過(guò)50億元,;與5家銀行建立合作關(guān)系,,定期組織專(zhuān)場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì),融資額度超過(guò)90億元,,單筆最高可達(dá)2000萬(wàn)元,;新引進(jìn)河北銀行,、保定銀行、中信銀行,、中成村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu),;與省聯(lián)社合作籌建定州農(nóng)商銀行,企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬,。通過(guò)搭建企業(yè)融資平臺(tái),,企業(yè)融資難問(wèn)題得到有效解決。截至目前,,已有200多家中小企業(yè)與銀行對(duì)接,,達(dá)成信貸意向6億余元。
“積力之所舉,,則無(wú)不勝,;眾智之所為,則無(wú)不成,。”定州通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制,,提升服務(wù)品質(zhì),有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,,助推了經(jīng)濟(jì)騰飛,。在工作中,我們產(chǎn)生了一些啟示,。
啟示一:創(chuàng)新服務(wù)理念是搞好企業(yè)服務(wù)工作的前提,。一個(gè)地方的發(fā)展,很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展,,為企業(yè)服務(wù)的水平成為能否吸引更多企業(yè)以及資金,、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的一個(gè)重要方面,。觀(guān)念決定行動(dòng),,只有從思想上真正樹(shù)牢“企業(yè)至上,服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的觀(guān)念,,才能為企業(yè)服好務(wù),。從政府到部門(mén)要想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,,幫企業(yè)之所需,,多為企業(yè)鋪路搭橋,排憂(yōu)解難,,保駕護(hù)航,。
啟示二:創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是搞好企業(yè)服務(wù)工作的根本。環(huán)境的好壞,,決定企業(yè)運(yùn)行成本,,影響
企業(yè)生存和發(fā)展,。加快發(fā)展必須為企業(yè)營(yíng)造良好的軟硬環(huán)境。一方面,,要加強(qiáng)水、電,、路,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的硬環(huán)境,。另一方面,,要加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府,、法治政府建設(shè),,大力整治企業(yè)周邊環(huán)境,嚴(yán)查各種阻礙投資興業(yè),、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,,為企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
啟示三:提高行政效能是搞好服務(wù)企業(yè)工作的基礎(chǔ),。行政審批效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)尺,,深化行政審批制度改革是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能政府的核心所在,。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,,規(guī)范政府行為,簡(jiǎn)化辦事程序,,再造審批流程,,著力提高辦事效率。要貼心服務(wù),,急事急辦,,特事特辦,著力提高服務(wù)效率,。要完善政務(wù)中心服務(wù)功能,,暢通審批綠色通道,保證項(xiàng)目建設(shè)一路綠燈,。
啟示四:健全協(xié)調(diào)機(jī)制是搞好企業(yè)服務(wù)工作的關(guān)鍵,。服務(wù)企業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作,,必須通過(guò)各部門(mén)齊抓共管,,協(xié)力推進(jìn),才能取得最大成效,。要建立企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)辦理協(xié)調(diào)機(jī)制,,并豐富和暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道,,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,。要建立健全服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制,,通過(guò)綜合考評(píng)增加部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。要強(qiáng)化督查,,全方位,、多角度監(jiān)督職能部門(mén)的服務(wù),形成企業(yè)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn),,部門(mén)圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)的良性互動(dòng),。



 

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