―――經濟結構性改革系列述評

為確保２０２０年全面建成小康社會目標的實現,，中央明確提出,，“十三五”時期中國經濟年均增長至少要達到６．５％。
進入新常態(tài)的中國經濟,，面臨錯綜復雜的國內外環(huán)境,，經濟下行壓力明顯,。未來五年，要確保中國經濟增長“換擋”而不失速,、穩(wěn)定在中高速增長水平,，必須持續(xù)推進經濟結構性改革，為經濟增長增添新動力,。
穩(wěn)住宏觀才能為經濟結構性改革創(chuàng)造條件
投資,、消費、出口是經濟學意義上“需求側”拉動經濟增長的“三駕馬車”,。
最新數據顯示,，１至１０月份，制造業(yè)投資增速與前９個月持平,；房地產與基礎設施投資雙雙下滑,，分別比１至９月回落０．６和０．７個百分點,。１０月出口降幅較上月進一步擴大。只有消費增速１０月比９月加快了０．２個百分點,。
投資和出口,，“需求側”的兩大動力不足，另一大動力消費的潛力尚未充分激發(fā),，使得當前穩(wěn)增長任務艱巨,。
中國經濟體量巨大，如果形成慣性下滑,，會引發(fā)經濟運行紊亂和系統性風險,，甚至影響全面建成小康社會的進程。中國經濟增長正處在從高速向中高速轉換的關鍵期,，經濟增長動力轉換尚未完成,，確保經濟不失速需要穩(wěn)定的宏觀經濟政策和高超的宏觀調控技巧。
經濟進入新常態(tài),，其背后是國內外環(huán)境的深刻變化,。從全球看，世界經濟在深度調整中復蘇乏力,，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,，全球各主要經濟體分化勢頭明顯。與此同時,，新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā),，發(fā)達國家紛紛采取“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中國傳統的低成本,、低價格競爭優(yōu)勢逐漸削弱,。從國內看，中國經濟發(fā)展不平衡,、不協調,、不可持續(xù)的問題依然突出，人民群眾需求從“有沒有”轉向“好不好”的過程中,，供給面無法適應需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯,。
日前召開的中央財經領導小組第十一次會議強調，宏觀政策要穩(wěn),，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，為經濟結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。
從需求側的角度看,，當前最關鍵的任務是維護宏觀經濟環(huán)境的穩(wěn)定,，這不僅僅是穩(wěn)住ＧＤＰ增速，“要把穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)消費,、穩(wěn)預期,，以及確保不發(fā)生區(qū)域性和系統性金融風險作為‘穩(wěn)’的內涵和底線,，在此基礎上加快改革和結構調整。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說,。
宏觀經濟管理思路需要與時俱進不斷創(chuàng)新
中央財經領導小組第十一次會議上指出,，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革,，著力提高供給體系質量和效率,，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升,。
從需求側轉向供給側,，不僅是經濟學詞匯的選擇，更意味著決策層宏觀經濟管理思路的不斷創(chuàng)新,。
當前制約我國經濟發(fā)展的主要矛盾來自結構,，而非總量。瑞士信貸亞太區(qū)首席經濟師陶冬著文稱,，以凱恩斯經濟理論為基礎的需求端經濟政策,，以協調經濟總量為主，雖一時間墊高需求,，維持較高的經濟增速,，但久而久之會催生出經濟的失衡、錯位,。在中國繼續(xù)擴大投資等需求端政策,，不僅效用遞減，而且對結構性調整力有不逮,，甚至被延緩,。
高盛／高華經濟學家宋宇說，在經濟面臨較大下行壓力下,，企業(yè)經營困難普遍加劇,。宏觀政策要穩(wěn)，意味著對周期性調控政策進行靈活調整,，營造穩(wěn)定中性的宏觀環(huán)境,。“如同開飛機，如果碰到渦流,，需要調整飛行方法,，保證飛行的穩(wěn)定性。”他說。
面臨巨大的經濟下行壓力,，當前惟有保持宏觀政策穩(wěn)定性,，同時避免“大水漫灌”，精準發(fā)力,、定向調控,，為堅定不移推動經濟結構性改革營造穩(wěn)定良好的宏觀環(huán)境。
以制度性變革創(chuàng)造新供給,、釋放新需求
今年７月,，民營企業(yè)聚龍集團牽頭打造的中國－印度尼西亞聚龍農業(yè)產業(yè)合作區(qū)被批準為天津市級境外產業(yè)園區(qū)，將為上下游產業(yè)鏈企業(yè)抱團“走出去”搭建平臺,。
盡管前景看好,，但企業(yè)“融資難”問題卻讓副總裁孫衛(wèi)軍非常憂心。“金融資源和實體經濟對接的不匹配讓企業(yè)發(fā)展受困,。”他說,，“企業(yè)需要的不僅僅是穩(wěn)定的宏觀經濟，還有推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制度環(huán)境,。”
華夏新供給經濟學研究院院長賈康指出,，實現“十三五”規(guī)劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側入手推動新一輪制度變革和創(chuàng)新,，“可以有效緩解滯漲式的,、中等收入陷阱式的風險，實現中國迫切需要的發(fā)展方式轉變和可持續(xù)健康發(fā)展,。”
“所謂‘中國發(fā)展之謎’的背后,，根本原因是改革開放支持了中國過去三十多年的快速發(fā)展。”賈康說,，當前中國經濟社會發(fā)展已到達一個非比尋常的關鍵時期,，應從供給端入手打造支撐經濟發(fā)展的新動力機制，敢于沖破阻力推動改革向深水區(qū)邁進,，從而釋放中國經濟社會更大的發(fā)展活力,，加快經濟發(fā)展方式轉變，為實現中華民族復興的偉大“中國夢”掃清道障,。
（據新華社）