黨的十八屆五中全會(huì)提出全面放開二孩,，并在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展,。然而,，隨著適齡兒童增多,，原本就緊張的幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位可能會(huì)更加供不應(yīng)求，入園難,、入普惠園難問題,，究竟能否解,？怎么破？
“上不了”“上不起”成普遍擔(dān)心
盡管老二還有兩年多時(shí)間才上幼兒園,，可武漢市民劉先生早就開始托人為孩子挑選一所合適的公辦幼兒園,。在他看來，伴隨著全面放開二孩,，今后幾年肯定會(huì)迎來生育的小高峰,。
“民辦幼兒園條件好是好，可是學(xué)費(fèi)太高有點(diǎn)吃不消,，現(xiàn)在好多家長(zhǎng)都想把孩子送到公辦幼兒園去,，學(xué)校招生名額就這么多，不早點(diǎn)未雨綢繆怎么行,？”
武漢市衛(wèi)計(jì)委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，從去年２月武漢實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策以來，共受理“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)７８２１份,。據(jù)了解,，武漢符合條件的“單獨(dú)二孩”家庭有１７．５７萬個(gè)，近半家庭有生育二孩的意愿,。上海市衛(wèi)計(jì)委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，從２０１４年３月１日至２０１５年９月３０日，全市共批準(zhǔn)單獨(dú)夫妻再生育申請(qǐng)２．９８萬例,，其中近１．５萬例已生育,，約占一半。
伴隨著全面放開二孩政策的實(shí)行,，專家預(yù)測(cè),，下個(gè)人口高峰將在２０１７年前后到來。也就是說,，之后的學(xué)前教育可能會(huì)迎來第一波入學(xué)高峰,。但與此同時(shí)，以幼兒園每月２０００元費(fèi)用計(jì),，３年幼兒園學(xué)費(fèi)就是７．２萬元,，比大學(xué)學(xué)費(fèi)還貴，在九年制義務(wù)教育之前,，“上不起幼兒園”會(huì)成為很多家長(zhǎng)的煩心事,。
在以上海本地網(wǎng)民為主的籬笆論壇育兒版塊中，有關(guān)入托入園的話題非常熱鬧,，示范園,、一級(jí)園、二級(jí)園,，家長(zhǎng)們紛紛表示,，想進(jìn)心儀的幼兒園并不容易,。
缺口，咋就這么大
為了保證兒子一年后能上公辦幼兒園,，廣州市民王女士提前一年報(bào)了公辦幼兒園的“親子班”,，每學(xué)期５０００元。“其實(shí)就是花錢買名額,，‘占個(gè)坑’,，擔(dān)保一年后能上這個(gè)幼兒園,。”
截至２０１４年底,，武漢市有幼兒園１０９７所，其中公辦幼兒園３０２所,，民辦幼兒園７９５所,。沈陽市有幼兒園１１５７所，其中公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園總計(jì)約５００所,。多地教育部門負(fù)責(zé)人坦言,，從總體上看，學(xué)前教育仍是各地國民教育體系中的短板,，普惠性資源短缺,，尤其是公辦幼兒園資源相對(duì)不足。
有專家表示,，入園難的原因主要在于公辦幼兒園占比較少,，不足幼兒園總數(shù)的三成。武漢市江漢區(qū)銀河幼兒園是區(qū)教育局直屬的公辦幼兒園,，幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者,，現(xiàn)在每次招生都只需幾小時(shí)就能完成，不少來晚了的家長(zhǎng)只能遺憾錯(cuò)過,。她分析說：“可以預(yù)見的是,，新政的施行肯定會(huì)帶來入園需求的增長(zhǎng)，三五年后公辦幼兒園入園難的現(xiàn)象可能還會(huì)進(jìn)一步突顯,。”
多位家長(zhǎng)表示,，私立幼兒園學(xué)費(fèi)貴，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,。武漢市民陳先生的兒子在一家民辦幼兒園上學(xué),，每個(gè)月費(fèi)用在４０００元左右，孩子班上一學(xué)期就換了三四個(gè)老師,，對(duì)孩子的成長(zhǎng)非常不利,。
重慶市江北區(qū)一所幼兒園園長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在幼兒園一年得到的財(cái)政補(bǔ)助比過去幾年得到的總和還要多,，但客觀地講政府對(duì)學(xué)前教育的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足普惠園進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量的要求,。尤其是目前老師每月所有收入僅僅２０００多元,，根本無法形成一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，更難以吸引高素質(zhì)人才,。
普惠,，離普通大眾還有多遠(yuǎn)？
從世界范圍看,，推行普惠制幼兒園,，解決入園難入園貴，保障教育公平已經(jīng)以法律形式在很多國家得到保障,。
北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟說,，墨西哥早在２００２年就頒布了《學(xué)前義務(wù)教育法》，規(guī)定政府財(cái)政投入占主導(dǎo)發(fā)展學(xué)前教育,。在古巴,，政府通過“教育你的孩子”計(jì)劃，為困難家庭提供免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育,。我國也通過實(shí)施學(xué)前教育三年計(jì)劃,，在大力推行普惠制幼兒園。
西南大學(xué)學(xué)前教育系教授李靜認(rèn)為,，為讓所有孩子能早日進(jìn)入優(yōu)質(zhì)普惠園,，國家應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過法律形式,，對(duì)各級(jí)政府主導(dǎo)推進(jìn)學(xué)前教育公平的基本理念,、原則做出高位規(guī)定，并進(jìn)一步明確各級(jí)政府主導(dǎo)推進(jìn)學(xué)前教育公平的主要責(zé)任內(nèi)容,，將其明確化,、具體化，加快推進(jìn)普惠園擴(kuò)面和提質(zhì)行動(dòng),。
面對(duì)幼師師資緊缺的現(xiàn)實(shí)情況,，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐認(rèn)為，幼師師資不是絕對(duì)匱乏,，而是結(jié)構(gòu)性匱乏,。幼師隊(duì)伍沒有必要人才“高消費(fèi)”。特別是對(duì)于輔設(shè)學(xué)前班的農(nóng)村小學(xué)來說,，它們?nèi)狈Φ氖窍袢漆t(yī)生一樣的全科教師,。建議繼承和借鑒過往中等師范辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，擴(kuò)大培養(yǎng)面向農(nóng)村,、扎根農(nóng)村的全科教師型人才,。
多位專家和園長(zhǎng)認(rèn)為，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)前公共資源，能夠抑制學(xué)前教育的價(jià)格,，也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力,，緩和社會(huì)矛盾。因此,，擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的比例,，是各地政府需要優(yōu)先考慮的一個(gè)問題。（據(jù)新華社）