中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將應(yīng)邀赴法國(guó)出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng),，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì),。大會(huì)重要性不言而喻。作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要節(jié)點(diǎn)，巴黎大會(huì)將確定2020年后國(guó)際社會(huì)如何分擔(dān)責(zé)任。氣候談判背后實(shí)則是各國(guó)的切身利益，如何做到結(jié)果的公平合理是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
焦點(diǎn)一：能否如期達(dá)成“歷史性”的新協(xié)議
盡管會(huì)議沒(méi)有正式開(kāi)幕，但部分國(guó)家代表團(tuán)已提前一周來(lái)到巴黎,。“習(xí)近平主席即將作出的重要講話將為會(huì)議起到積極推動(dòng)作用。”29日,，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表,、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議中國(guó)角接受記者采訪時(shí)表示,，“各方都期待能達(dá)成各方滿意的結(jié)果。”
回溯聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的歷史進(jìn)程,，每一次談判都伴隨著分歧,、妥協(xié)與共識(shí)。1992年簽訂《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）,，從1995年開(kāi)始每年舉行一次《公約》締約方大會(huì),。從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到達(dá)成《京都議定書(shū)》，從巴厘路線圖的形成到《哥本哈根協(xié)議》,，從坎昆會(huì)議到今年的巴黎會(huì)議,，世界在變化，氣候協(xié)議也在進(jìn)化,。
焦點(diǎn)二：如何化解分歧,，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別”“就像一場(chǎng)賽車一樣，有的車已經(jīng)跑了很遠(yuǎn),，有的車剛剛出發(fā),，這個(gè)時(shí)候用統(tǒng)一尺度來(lái)限制車速是不適合的，也是不公平的,。”這個(gè)比喻體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別”原則的重要內(nèi)涵,。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)造成氣候變化的歷史責(zé)任不同，落實(shí)共同但有區(qū)別的責(zé)任,、公平,、各自能力等重要原則，成為廣大發(fā)展中國(guó)家的共同心愿,。
焦點(diǎn)三：“2攝氏度”目標(biāo)能否具體化
“從11月30日開(kāi)始,，會(huì)議將進(jìn)入密集磋商階段，節(jié)奏將更加緊張,，很多重要磋商需要持續(xù)到深夜,。”在蘇偉看來(lái)，巴黎協(xié)議的一個(gè)重要內(nèi)容是要形成“2攝氏度”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的約束機(jī)制,。
地表溫度上升要控制在2攝氏度以內(nèi),，是被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)且關(guān)系人類發(fā)展的重要目標(biāo)。目前,，160多個(gè)國(guó)家提交了從2020年到2030年的減排目標(biāo),。但經(jīng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署最近發(fā)布的《排放差距報(bào)告》計(jì)算,，減排目標(biāo)加總后大約會(huì)減少40~60億噸碳當(dāng)量的排放,。但是，這離“2攝氏度”所對(duì)應(yīng)的2030年減排需求,，仍然相距120億噸,。
焦點(diǎn)四：發(fā)達(dá)國(guó)家資金承諾如何兌現(xiàn)
“資金問(wèn)題是巴黎氣候大會(huì)能否成功的一個(gè)重要因素,。”解振華指出，期待發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾,，這也是國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化建立政治互信的基礎(chǔ),。
今年10月出爐的由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的氣候融資報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)提供的公共和私人資金在2014年達(dá)到618億美元,，高于2013年的522億美元,，但與承諾的1000億美元目標(biāo)仍有較大差距。
在專家們看來(lái),，如何確保2020年前每年1000億美元目標(biāo)的兌現(xiàn),，增加公共資金占比，并加大在氣候適應(yīng)上的支持,？2020年后的資金支持方案如何確定,？這都將成為巴黎會(huì)議的重要焦點(diǎn)。
焦點(diǎn)五：中國(guó)還將貢獻(xiàn)什么
巴黎會(huì)議召開(kāi)之前,，中美雙方已發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明,。美國(guó)首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%~28%，刷新美國(guó)之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%,。中方首次正式提出2030年中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值,，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù),，中國(guó)近20年,，累計(jì)節(jié)能量已占全球的52%。“加上最近這兩年,，應(yīng)該是52%以上,。”解振華表示，全球的節(jié)能總量當(dāng)中,，中國(guó)占了一半以上,。中國(guó)宣布建立規(guī)模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發(fā)展中國(guó)家,。
據(jù)了解,，中國(guó)已明確到2030年左右二氧化碳排放爭(zhēng)取提前達(dá)峰。另外,，爭(zhēng)取2030年碳強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低60%~65%,，非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量要增加45億立方米,。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，節(jié)能減排潛力巨大。（據(jù)新華社）