作者：趙建斌

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)事關(guān)定州改革發(fā)展穩(wěn)定全局,。對于增強(qiáng)全市綜合實(shí)力,，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面具有重要意義,。因此,，必須搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和所推進(jìn)的國家級改革試點(diǎn)工作等重大機(jī)遇，緊緊圍繞實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,，在做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì),，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平上下功夫。
圍繞精準(zhǔn)服務(wù),，著力破解企業(yè)難題,。一是圍繞解決好中小企業(yè)發(fā)展中存在的土地、資金問題,，進(jìn)行梳理分類,，研究各類問題的管用舉措，然后明確牽頭部門,，掛賬督辦,、跟蹤服務(wù)，一抓到底,。比如在資金支持方面,，充分發(fā)揮工信、科技等部門“助保貸”,、“科保貸”作用,，對成長性好的企業(yè)及時施以援手。抓好金融辦《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》的落地生效,，確保在金融服務(wù)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。整合發(fā)改、工信、科技等部門資金,，制定對困難中小企業(yè)貸款給予貼息的支持政策。建議國土部門牽頭,，住建,、規(guī)劃、環(huán)保,、金融等部門配合,，逐個分析有意愿辦理土地證企業(yè)具體情況，通過部門相互配合,，靠前服務(wù),，真正幫助企業(yè)破解辦證難問題。二是選擇100家重點(diǎn)企業(yè),，建立“一企一策”跟蹤服務(wù)機(jī)制,，本著有什么問題就解決什么問題，哪個問題突出就先解決哪個問題的原則,，建立精準(zhǔn)幫扶的體制機(jī)制,。三是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“日月星珠”企業(yè)成長工程,。建議市委,、市政府組織發(fā)改、工信,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、統(tǒng)計(jì),、工商,、財政等相關(guān)部門，像支持教育事業(yè)發(fā)展那樣,，進(jìn)一步加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，實(shí)施“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”行動，推動行業(yè)和中小企業(yè)不斷壯大,。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,，著力探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。我省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位是“三區(qū)一基地”,，其中建成全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)的定位,，覆蓋我市整個區(qū)域。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、促轉(zhuǎn)型,，必須靠創(chuàng)新實(shí)踐。目前我市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,。比如建設(shè)的體品園區(qū),、再生資源基地等，已經(jīng)奠定了很好的基礎(chǔ),。只要堅(jiān)定不移地抓下去,，再努一把勁、再添一把火,，堅(jiān)持扶上馬,、再送一程，必將使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力,。一是建議圍繞科技創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、培育創(chuàng)新主體,、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍等五個方面選準(zhǔn)著力點(diǎn)，確定主攻方向,，明確職能部門和責(zé)任單位,，立下軍令狀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，每年在創(chuàng)新發(fā)展上干成幾件實(shí)事,，邁上一個臺階，發(fā)揮示范帶動效應(yīng),。二是引領(lǐng)培育企業(yè)提高自我創(chuàng)新能力,。要圍繞做好“節(jié)省有效、提高質(zhì)量”的文章,，提倡創(chuàng)新和借鑒相結(jié)合,。工信、科技等相關(guān)部門,，應(yīng)深入挖掘和推廣宏遠(yuǎn)機(jī)械技術(shù)改造的經(jīng)驗(yàn),，在全市探索有定州特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改轉(zhuǎn)型之路。對我市有基礎(chǔ)又有提升技改愿望的傳統(tǒng)行業(yè),，比如我市體品行業(yè),，要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，或?qū)W習(xí)山東泰山集團(tuán)經(jīng)驗(yàn),，組織同行業(yè)的企業(yè)推進(jìn)“五統(tǒng)一”建設(shè),，采取連舟過海,、抱團(tuán)取暖的方法，走聯(lián)合辦廠,、集團(tuán)化經(jīng)營的新路子,。三是在科技研發(fā)上創(chuàng)新。切實(shí)落實(shí)好《支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》和《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè),、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作,，加快推動博士后工作站,、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺建設(shè)。四是在招商模式上創(chuàng)新,。借鑒張家口張江科技園招商經(jīng)營,，采取“基金+科技項(xiàng)目”的模式，即政府與民間資本建立股權(quán)合作基金,，以股權(quán)投資入股形式與投資企業(yè)共同合作,，通過股權(quán)投資公司專業(yè)團(tuán)隊(duì)篩選科技項(xiàng)目，組成一個“政府+股權(quán)投資基金公司+社會資金+技術(shù)方”利益共同體,，政府作為企業(yè)的“行為一致人”參與科技項(xiàng)目建設(shè),。
圍繞體制機(jī)制，著力打造營商環(huán)境,。我市之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對諸多困難和挑戰(zhàn)的新形勢下,，依然保持較好的發(fā)展勢頭，主要得益于市委,、市政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的把握,，得益于推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明,，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于營商環(huán)境,。這幾年通過推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持圍繞企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn),，已初見成效,。建議進(jìn)一步抓好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把解放思想貫穿工作始終。充分發(fā)揮職能部門及工商聯(lián),、行業(yè)協(xié)會等社會組織的引導(dǎo)作用,，堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來,，建立和搭建與先進(jìn)地區(qū)行業(yè),、企業(yè)家溝通交流的機(jī)制和平臺,，經(jīng)常性組織企業(yè)間現(xiàn)場觀摩、座談交流培訓(xùn)等活動,，讓企業(yè)家隊(duì)伍活躍起來,，讓拓寬視野更新理念成為常態(tài)。特別是要通過開展解放思想大討論活動,，在全市營造尊商,、重商、愛商,、敬商的濃厚氛圍,，使企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大起來。二是搞好政策研究,。目前國家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策很多,，建議各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)研究，特別是相關(guān)部門要組織專門力量認(rèn)真梳理,，找準(zhǔn)對接點(diǎn),，建好承接平臺，緊緊盯住跑辦,。比如,，國家將設(shè)立600億元的中小企業(yè)發(fā)展基金，建議發(fā)改,、工信等部門予以重視,，對接國家和省相關(guān)部委廳局，積極爭取在我市的規(guī)模,。三是抓好品牌建設(shè)和產(chǎn)品宣傳,。要高度重視品牌建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為企業(yè)的生命來抓,。我市企業(yè)產(chǎn)品上千種,，門類齊全，但知名品牌少,，這一短板必須補(bǔ)上,。建議把品牌建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃，從組織機(jī)構(gòu),、推進(jìn)機(jī)制等方面,，認(rèn)真做好品牌建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。比如,，在體品,、金屬制品、鑄造產(chǎn)品,、橡膠制品,、汽車配件,、紡織配件等行業(yè)，還包括農(nóng)產(chǎn)品,，要通過設(shè)立“政府質(zhì)量獎”,，完善申報評審程序和工作機(jī)制，大力營造重視品牌和培育品牌的良好氛圍,，真正叫響“定州制造”,。同時，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),，組織宣傳,、工信、工商,、商務(wù)等相關(guān)部門,，編制我市名優(yōu)產(chǎn)品目錄，并通過多種方式,、多種渠道向國內(nèi),、國際兩個市場推介,。四是完善抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,。通過建立定期分析經(jīng)濟(jì)形勢制度，加強(qiáng)研討中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題,，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)及時解決瓶頸性問題,。重視深入一線調(diào)查研究，時刻做到底數(shù)清楚,。要注重企業(yè)發(fā)展智庫建設(shè),，提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)熟悉宏觀經(jīng)濟(jì),、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、金融,、外經(jīng)外貿(mào),、城市建設(shè)等方面的干部人才隊(duì)伍建設(shè)，健全有利于生產(chǎn)要素迸發(fā),、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)體系,、考核辦法和激勵獎罰措施。