國務(wù)院國資委,、財政部,、國家發(fā)展改革委２９日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》,。這意味著作為國企改革重要一項的分類改革大幕就此開啟,。
意見提出，立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類,。
商業(yè)類國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo),，按照市場化要求實行商業(yè)化運作,，依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,、有序進(jìn)退,。
公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會,、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo),，必要的產(chǎn)品或服務(wù)價格可以由政府調(diào)控。
也就是說,，未來，國有企業(yè)將分為商業(yè)類和公益類兩大類,，這兩類企業(yè)在改革,、發(fā)展、監(jiān)管和考核等方面都將會有不同的政策,。
不過,，國企分類并不是一成不變的。根據(jù)意見,，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要,，結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用，在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，適時對國有企業(yè)功能定位和類別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。
從意義上來講，國有企業(yè)功能界定與分類是新形勢下深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,，是因企施策推進(jìn)改革的基本前提,，對推動完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國有資本布局,、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用,。
自９月１３日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以來,，截至１２月２９日,，已有關(guān)于混合所有制、國有資本管理體制等１０個配套文件陸續(xù)出臺,，另有９個文件即將出臺,。
(據(jù)新華社)