隨著城鎮(zhèn)化率超過(guò)50％,，我國(guó)正進(jìn)入以城市人口為主體的社會(huì)發(fā)展新階段,。轉(zhuǎn)型關(guān)口,，未來(lái)中國(guó)城市工作怎樣謀篇布局,？12月14日召開的中央政治局會(huì)議對(duì)此作出部署,。
更多農(nóng)村人口會(huì)進(jìn)入城市
目前,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已接近55％，相比改革開放之初不足20％的城鎮(zhèn)化率,，有了巨大進(jìn)步,。但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家80％左右的高城鎮(zhèn)化率相比，未來(lái)發(fā)展空間依然很大,。
“要認(rèn)識(shí),、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,。”中央政治局會(huì)議對(duì)未來(lái)城市工作提出明確要求。
“一方面要看到我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,；另一方面要意識(shí)到未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量,。”中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠對(duì)記者說(shuō)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，城鎮(zhèn)化率在30％到70％之間是城市快速發(fā)展階段,。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020）》預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60％左右,，意味著更多農(nóng)村人口會(huì)進(jìn)入城市,。未來(lái)的城市工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)疑更加重要，這也是此次中央政治局會(huì)議專門作出部署的原因所在,。
讓農(nóng)民工真正“入住”城市
“要推進(jìn)農(nóng)民工市民化,，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。”中央政治局會(huì)議明確了加快城鎮(zhèn)化對(duì)做好城市工作,、推進(jìn)現(xiàn)代化的重要性,。
相對(duì)于55％的常住人口城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足40％,。根據(jù)部署,，到2020年我國(guó)戶籍城鎮(zhèn)化率要提升到45％左右。
“城鎮(zhèn)化的短板主要體現(xiàn)在戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高,。”中財(cái)辦副主任楊偉民日前表示,，城鎮(zhèn)現(xiàn)有7.5億常住人口中，有2.5億左右的人沒能在城鎮(zhèn)落戶,，沒能享受到相應(yīng)的公共服務(wù),，沒有相應(yīng)的市民權(quán)利。
推進(jìn)農(nóng)民工的市民化,，是未來(lái)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路,。近期鼓點(diǎn)漸密的戶籍制度改革敲開了農(nóng)民工進(jìn)入城市的大門，而“十三五”規(guī)劃建議表明，未來(lái)將有更多舉措推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”,，讓新市民共享城市公共服務(wù),，真正在城市“安家落戶”。
在城市更加“詩(shī)意棲居”
交通堵塞,、環(huán)境污染,、空間擁擠……經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，一些城市,，尤其是大中城市被“城市病”困擾著,。“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,，優(yōu)化城市空間布局,，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),。”中央政治局會(huì)議提出建設(shè)“宜居城市”的著力點(diǎn),。
“一個(gè)城市應(yīng)該是一生之城。”中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰說(shuō),，在成年前,，能夠提供受教育機(jī)會(huì)；在成年后,，能夠提供給實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的場(chǎng)所,；在老年之后，能夠宜于養(yǎng)老,。這些都需要在城市規(guī)模,、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上合理引導(dǎo),。
樊杰還說(shuō),，高層次的宜居城市更多地表現(xiàn)在城市文化方面,，從城市品質(zhì),、風(fēng)貌、內(nèi)涵能夠體會(huì)感受到的民風(fēng),、公德,、秩序等，是活生生令人熱愛的宜居之城,，是人們“詩(shī)意棲居”的家園,。