近日,，中國(guó)人口學(xué)會(huì)召開“實(shí)施全面兩孩政策與計(jì)劃生育管理改革”座談會(huì),。專家提出,，新修訂的人口與計(jì)劃生育法取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款,，符合現(xiàn)實(shí)情況,。
過于晚婚晚育對(duì)婦女負(fù)面影響加大
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說,，取消鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定,，符合現(xiàn)實(shí)情況,。目前,，受40余年的計(jì)劃生育工作以及改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨變的綜合影響，特別是婦女受教育水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性提升,，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際平均初婚年齡已經(jīng)達(dá)到23―25周歲,，實(shí)際平均初育年齡達(dá)到25―27周歲，普遍高于晚婚晚育所規(guī)定的年齡，再限定晚婚晚育已經(jīng)失去了現(xiàn)實(shí)意義,。
此外,，過于鼓勵(lì)提升結(jié)婚年齡和生育年齡，對(duì)婦女懷孕,、孕育,、生產(chǎn)和孩子照料等方面產(chǎn)生的負(fù)面影響加大。統(tǒng)計(jì)資料顯示,，結(jié)婚年齡提升,，有可能增加婚前以外懷孕和人工流產(chǎn)的機(jī)會(huì)；提升生育年齡,，一方面,，夫妻雙方不孕不育的風(fēng)險(xiǎn)增大，同時(shí),，出生非健康嬰兒的概率也在增大,，不利于出生人口素質(zhì)的改善。另一方面,，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風(fēng)險(xiǎn)增大,，同時(shí)產(chǎn)后自我身體恢復(fù)的功能也在弱化，夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降,。
原新建議,，雖然國(guó)家放寬了生育政策，但計(jì)劃生育依然是基本國(guó)策,，“全面兩孩”時(shí)代,，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)婚和生育假期，增加婚育福利,。建議將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)保“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。但是,，目前我們沒有一個(gè)有利于再次生育的環(huán)境和條件,，導(dǎo)致生育水平小于生育意愿，應(yīng)提高家庭發(fā)展能力,，減小這個(gè)差距,。”國(guó)務(wù)院參事馬力說。
據(jù)調(diào)查,，20―44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè),，農(nóng)村是2.1個(gè)左右，城鎮(zhèn)是1.8個(gè)左右,。還有80%的人希望有兒有女,。
“大量的育齡婦女希望生育兩個(gè)孩子，但是到最后生育大大小于兩個(gè)孩子，全國(guó)20―44歲已婚育齡婦女實(shí)際生育子女?dāng)?shù)是1.6左右,。”馬力說,。
馬力分析，已婚育齡婦女不愿意生孩子的原因主要是撫養(yǎng)成本高,、就業(yè)和養(yǎng)育孩子之間的矛盾沒法克服,、沒人撫養(yǎng)孩子。
她建議,，一是適當(dāng)延長(zhǎng)生育兩孩產(chǎn)假,；二是擴(kuò)建社區(qū)托兒所，鼓勵(lì)單位建托兒所,，保證70%的入托率,，解決沒人帶孩子的問題；三是將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn),，減少生育成本,；四是以家庭為單位征稅，減輕兩孩家庭負(fù)擔(dān)等等,。
(據(jù)人民日?qǐng)?bào))