京津冀協(xié)同發(fā)展有了司法保障―――2月18日,，最高法院出臺《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》(以下簡稱《意見》),，提出推動三地特定案件的集中管轄。
三地法院審判各有側(cè)重
十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”五大發(fā)展理念,。京津冀協(xié)同發(fā)展定位中,，北京是科技創(chuàng)新中心，著重創(chuàng)新發(fā)展,，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體,；天津是北方國際航運核心區(qū)，著重開放發(fā)展,；河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),，著重綠色發(fā)展。
“《意見》主要圍繞五大發(fā)展理念展開,，因此,，三地法院在審判領(lǐng)域也各有側(cè)重。”最高法院研究室主任顏茂昆介紹,，在服務(wù)和保障創(chuàng)新發(fā)展方面,，法院要依法懲罰侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，保護創(chuàng)新成果,；在服務(wù)和保障綠色發(fā)展方面,，法院要依法懲罰破壞資源、污染環(huán)境犯罪,，大力推進環(huán)境公益訴訟,，依法審理海洋環(huán)境污染案件,；在服務(wù)和保障開放發(fā)展方面，法院要依法審理海事海商案件,，促進京津冀地區(qū)對外開放,、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動海運,、物流,、倉儲等行業(yè)發(fā)展；在服務(wù)和保障共享發(fā)展方面,，法院要依法審理民間借貸,、互聯(lián)網(wǎng)金融等區(qū)域金融案件，保護金融債權(quán)和消費者權(quán)益,，促進緩解中小企業(yè)融資難,、融資貴問題，防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險,，加大對涉民生案件的執(zhí)行力度，推進實現(xiàn)共享發(fā)展,。
阻撓承接非首都功能重大項目建設(shè)將受法律懲罰
京津冀協(xié)同發(fā)展的一個核心任務(wù)是疏解北京非首都功能,。
《意見》根據(jù)功能疏解、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等要求,，作出了具體的規(guī)定,。如：依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項目建設(shè)的犯罪，確保重大建設(shè)項目的順利開展,；及時審理因部分企業(yè)搬遷和區(qū)域性物流基地,、區(qū)域性專業(yè)市場外遷引發(fā)的租賃合同、補償安置,、勞動爭議糾紛,；依法審理因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)的企業(yè)重組,、破產(chǎn),、強制清算、股東權(quán)益糾紛等案件,；圍繞疏解公共服務(wù)功能,，妥善審理京津冀公共服務(wù)領(lǐng)域的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等民生案件,。
同時，《意見》還對法院審理各類刑事案件,、民商事案件,、行政案件,、執(zhí)行案件等作了具體規(guī)定,。如依法執(zhí)行涉及京津冀協(xié)同發(fā)展中的重點項目和重點工程案件等,。
集中管轄打破地方保護
《意見》還明確提出，建立健全京津冀法院工作聯(lián)絡(luò)機制,。
首先,，應(yīng)建立京津冀三地法院聯(lián)席會議機制，重點研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大司法事項,、司法需求,、司法政策和重大疑難法律適用問題；同時,，加強京津冀三地法院信息化建設(shè)方面的合作,，實現(xiàn)三地平臺共建、信息互通,、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同；進一步推動完善京津冀法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作,，實現(xiàn)三地執(zhí)行指揮中心和財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)有效對接和三地法院執(zhí)行辦案“同城效應(yīng)”,；另外，充分發(fā)揮三地法院審判優(yōu)勢資源,，推動專業(yè)化審判,，積極探索知識產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件,、生態(tài)環(huán)境保護案件集中管轄或?qū)ｉT管轄制度,；建立健全京津冀三地法院人員培訓(xùn)、法官任職交流,、調(diào)研協(xié)調(diào)機制等,。
對于集中管轄和專門管轄這個問題，顏茂昆做了進一步說明,。
“對三地法院的特定案件,，打破地域界限，實行集中管轄,，不僅可以充分發(fā)揮專業(yè)化審判優(yōu)勢,，提高審判質(zhì)量，還能減少地方保護,，實現(xiàn)司法公正,。”顏茂昆說，專門管轄是指案件由專門法院管轄,，而集中管轄是由普通法院管轄,。在京津冀三地范圍內(nèi),，例如在河北沿海發(fā)生的海事海商案件仍由天津海事法院管轄；而北京知識產(chǎn)權(quán)法院專門管轄知識產(chǎn)權(quán)案件,，今后北京知識產(chǎn)權(quán)法院是否可以擴大管轄范圍,，還需要不斷探索和研究。據(jù)《北京日報》