定州市政協(xié)常委,、中國移動定州分公司經(jīng)理王英
建設(shè)智慧城市,，促進(jìn)信息技術(shù)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、社會管理,、資源配置等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，有利于提升人民群眾生活品質(zhì),，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配置效率,。定州市位于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,，正在打造京津冀環(huán)首都世界級城市群中的重要節(jié)點城市，是河北省深化改革先行試驗區(qū),、國家級新型城鎮(zhèn)化試點城市。目前,，我市無論是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還是在部門政務(wù)信息平臺建設(shè)上，都已經(jīng)具備良好基礎(chǔ),，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”加快智慧定州建設(shè)已經(jīng)是大勢所趨,，已經(jīng)成為市委、市政府和全市廣大有識之士的共識,。
目前,，從全國范圍來看，幾乎所有的一,、二線城市提出了建設(shè)智慧城市的構(gòu)想,，50%以上的三、四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號,。智慧城市建設(shè)已成為當(dāng)前國計民生中的熱點領(lǐng)域,。但是，面對這波如火如荼的建設(shè)浪潮,，也存在不少問題和現(xiàn)象：
一是建設(shè)目的不夠明確,，建設(shè)思路不清晰，沒有明確主要的工作任務(wù)和實施路線，盲目跟風(fēng),。二是標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏,，尤其缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在項目一哄而上,、基礎(chǔ)參差不齊,、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現(xiàn)象,。三是建設(shè)模式缺乏可持續(xù)性,。很多城市的智慧城市建設(shè)往往依賴于政府投資，使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮,，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn),。四是實施推廣難度大。智慧城市在實施層面涉及多部門,、多行業(yè),，缺乏跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制。為切實又快又好地推動我市智慧城市建設(shè),，讓老百姓早日分享智慧城市建設(shè)成果,，針對其他城市出現(xiàn)的問題，特提出如下建議：
第一,，突出頂層設(shè)計,，制定“智慧定州”建設(shè)整體方案和標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧城市作為一個大的系統(tǒng)工程,，不能隨意拼湊,，也不能指望一朝成功。一是要有明確思路,。必須按照“整體規(guī)劃,、分步實施，先立基礎(chǔ),、后上應(yīng)用,，由易到難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,，在統(tǒng)一思路的指導(dǎo)下,，有計劃、有步驟地逐步完成,。二是要堅持政府主導(dǎo),。智慧城市建設(shè)，不同領(lǐng)域贏利點有多有少,，無論是哪家投資主體承擔(dān)定州智慧城市建設(shè)工程,，一定要“肥瘦搭配”,，捆綁建設(shè)，防止出現(xiàn)“難啃的骨頭”最后留給政府,。三是要突出“實體經(jīng)濟(jì)+”,。結(jié)合定州工業(yè)化進(jìn)程所處階段，把實體經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在第一位,，在各行各業(yè)選擇示范企業(yè)，推進(jìn)實施“實體經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)”,，走工業(yè)化和信息化深度融合的發(fā)展道路,。
第二，突出市場運(yùn)作,，鼓勵社會資本積極參與,。智慧城市建設(shè)，投入龐大,，單靠政府財政無法保障順利實施,；智慧城市運(yùn)營是一個長期過程，建成后還需要不斷維護(hù)和升級,；同時,，智慧城市還是一個巨大的潛在市場。鑒于以上三點,，建議鼓勵社會資本積極參與,，采用政府與社會資本合作方式，組成混合所有制公司,，明確各自的權(quán)利,、義務(wù)和股份，將特許經(jīng)營權(quán)交給混合所有制公司來運(yùn)營,。要提前聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制我市《智慧建設(shè)特許經(jīng)營實施方案》，深度核算投資成本及收益,，預(yù)先設(shè)定特許經(jīng)營年限,、投資方預(yù)期回報率，以及實際運(yùn)營中政府的補(bǔ)貼或分紅辦法等,，保證智慧城市長期健康運(yùn)營,。
第三，突出基礎(chǔ)建設(shè),，搭建智慧城市發(fā)展框架,。通過加快推進(jìn)光纖到戶，加快光纖網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸,，加快4G移動通信網(wǎng)絡(luò),、無線局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，努力構(gòu)建隨時隨地隨需、統(tǒng)一高效的泛在網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化資源整合,，加快開放統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善人口數(shù)據(jù)庫,、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫,、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè),，為智慧城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供統(tǒng)一城市空間地理數(shù)據(jù)信息,、統(tǒng)一城市居民數(shù)據(jù)信息和統(tǒng)一城市企事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息。要加快物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),，通過具備“內(nèi)在智能”的傳感器,、移動終端，采用GPRS網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和M2M網(wǎng)絡(luò)服務(wù),，覆蓋公共安全,、交通運(yùn)輸、城市管理,、能源環(huán)保,、醫(yī)療旅游等多個領(lǐng)域。
第四,，突出用戶體驗,，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化。智慧城市建得好不好,，關(guān)鍵是用戶群眾說了算,。要堅持在以人為本的理念下加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)，突出用戶體驗,，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化,。完善城市智能門戶，建設(shè)城市級全媒體交互平臺,。整合社交娛樂服務(wù),、綜合交通出行服務(wù)、智慧醫(yī)療服務(wù),、政務(wù)公開信息服務(wù),、第三方支付平臺等服務(wù)資源，為公眾提供政務(wù)資源匯聚的典型公共服務(wù)應(yīng)用,，特別是在深入推進(jìn)智慧政務(wù),、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療,、智慧商貿(mào),、智慧旅游,、智慧交通等方面，要積極構(gòu)建市民服務(wù)類信息的交換共享樞紐和一站式服務(wù)窗口,。
第五,，突出組織協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)智慧城市發(fā)展的強(qiáng)大合力,。智慧城市建設(shè)涉及面廣,，涉及部門行業(yè)多，必須充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,，建立健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、咨詢決策機(jī)制和相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機(jī)制,，形成推進(jìn)智慧城市發(fā)展的合力,。要成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用和協(xié)調(diào)溝通作用,。要聘請技術(shù)和項目運(yùn)營兩方面專家,，成立專家組，作為第三方技術(shù)咨詢中心和投融資運(yùn)營管理咨詢中心,，為我市順利推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供智力支持,。