在十二屆全國人大四次會議記者會上,，李克強總理回答記者問及化解過剩產(chǎn)能過程中會不會出現(xiàn)下崗潮時強調(diào)：“要推進去產(chǎn)能,，必須做到過剩產(chǎn)能要‘去’,，但大量職工的飯碗不能丟,，而且爭取讓他們拿上新飯碗,。對于一時還不能夠做到的,，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置,。”他指出：“中國會堅定不移地推進改革,，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力,，支撐經(jīng)濟發(fā)展,。”
當下的中國，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),，同時,，經(jīng)濟進入新常態(tài)。這意味著什么,？意味著經(jīng)濟增長由高速區(qū)間回到中高速區(qū)間,，意味著諸領(lǐng)域改革須以壯士斷腕之魄力和勇氣去啃硬骨頭，同時也意味著經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是民生保障遇到了新挑戰(zhàn),。
縱觀1978年以來的改革開放歷程,，在相當長一個階段遵循的是一個“帕累托改進”的規(guī)律，從而朝著“帕累托最優(yōu)”逼近,。所謂“帕累托改進”是指,，在資源配置的過程中，在沒有使任何人境況變壞的前提下,，使得至少一個人變得更好,。“帕累托最優(yōu)”是“帕累托改進”之后的一種最優(yōu)狀態(tài)：或者是所有人的境況都變好；或者是有一部分人的境況變好,，另一部分人的境況至少沒有變壞,。由此，想到我們耳熟能詳?shù)泥囆∑降囊痪湓挘?ldquo;允許一部分人先富起來”,。但是,，每次提到讓一部分人先富起來，鄧小平又會強調(diào),，讓一部分人先富起來,，是為了帶動大家一起富裕，走共同富裕之路,。
在改革開放的相當一個階段,，我們都是對增量進行改革，存量基本不動,，以爭取改革的平穩(wěn)推進,。但隨著改革特別是經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場的作用愈益廣泛和深入,。黨的十八屆三中全會決定指出,，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。無論是以放權(quán)讓利為主的行政管理體制改革,，還是打破壟斷實現(xiàn)公平競爭的經(jīng)濟體制改革，無不是為了更好地發(fā)揮市場的積極作用。
使市場在資源配置中起決定性作用,，必然會有一部分市場主體因比較優(yōu)勢不突出而在競爭過程中受到損失,，甚至破產(chǎn)。在市場競爭中,，如果沒有比較優(yōu)勢或比較優(yōu)勢不足，就很難獲得市場均值以上的收益,。一部分市場主體的受損,，不符合“帕累托改進”。這樣的時刻,，很容易出現(xiàn)由于利益受損者得不到合理的補償而導(dǎo)致改革延宕停滯甚至倒退,。此時就需要不同于“帕累托改進”的另外一種改進，即“卡爾多―?？怂垢倪M”,。如果一種改革使受益者所得足以補償受損者所失，這種改革就叫“卡爾多―?？怂垢倪M”,。所以，“卡爾多―?？怂垢倪M”強調(diào)的是總財富的最大化,。如何進行補償，就需要更好發(fā)揮政府作用,，通過加強制度建設(shè)比如財政金融政策等做好收入的再分配,，縮小因市場競爭導(dǎo)致的不斷拉大的收入差距。
去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板,，是我國政府2016年的五個主要任務(wù)。特別是去過剩產(chǎn)能,，比如已經(jīng)確定的在鋼鐵,、煤炭兩個行業(yè)率先在去產(chǎn)能上先行突破，不可避免會導(dǎo)致出現(xiàn)一部分行業(yè)工人的失業(yè),。這也正是我們必須推進結(jié)構(gòu)性改革,，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展所必須付出的犧牲。如何保障失業(yè)工人正常生活,，正如李克強總理所言,，如果一時沒有新的崗位予以安置，中央財政和地方財政完全有能力妥善安排，中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項獎補資金,，如有需要還可以增加,。
沒有改革，就不會有發(fā)展,。改革的最終目的,，就是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的期待,，這既是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展之必需,，也是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的。（據(jù)新華網(wǎng)）