本報記者趙青鋒馬夢超
她是東北亞地區(qū)最具影響力的家居產(chǎn)品集散地,，被譽為“中國北方家具之都”；2015年全部財政收入和公共財政預(yù)算收入分別完成50.6億元和35.1億元,，總量分別位居全省各縣市第6位和第4位,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33842元和13997元,；先后榮獲全國科技工作先進縣、全國殘疾人工作先進縣,、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和全省雙擁模范縣、全省環(huán)保先進縣,、省級文化先進縣,、省級文明縣城等多項國省級榮譽，并連續(xù)4屆被中央綜治委授予“全國社會治安綜合治理先進縣”稱號,，榮膺全國平安建設(shè)“長安杯”最高榮譽,。
一個僅有30多萬人口的縣城，何以能取得如此驕人的業(yè)績,，其背后有著怎樣的發(fā)展軌跡,？日前，記者來到廊坊市香河縣,，深入探訪其發(fā)展秘訣,。PPP模式助推經(jīng)濟騰飛
香河擁有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大省級園區(qū),。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1993年經(jīng)省政府批準成立,，現(xiàn)入駐企業(yè)156家，其中三資企業(yè)39家,，總投資達400億元。已有中信國安,、美國哈斯科,、晟朗電子、泰國正大,、德國貝德,、香港鑫義等國家和地區(qū)知名企業(yè)集團在區(qū)內(nèi)投資興業(yè)。會展旅游,、裝備制造,、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。園區(qū)逐步形成了以現(xiàn)代服務(wù)及總部經(jīng)濟,、高端制造,、電子商務(wù)、新型環(huán)保材料等為特色的“產(chǎn)城一體”高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立于2009年4月,，2011年3月正式被省政府批準為“香河新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”,，是河北省首批“省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。示范區(qū)定位于建立以高端裝備制造,、電子信息,、新能源和新型材料為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)，兼具文化影視,、養(yǎng)老休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的綜合產(chǎn)業(yè)新區(qū),。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)2009年被省發(fā)改委等五部門批準為省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一區(qū)多園試點園區(qū)，2011年被省政府正式批準為省級工業(yè)集聚區(qū),，批準名稱為“中國北方家具產(chǎn)業(yè)基地”,，2014年轉(zhuǎn)型升級為河北香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)堅持“大環(huán)保”發(fā)展理念,，積極引進綠色裝備制造業(yè),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等具有廣義環(huán)保內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)在園區(qū)協(xié)同發(fā)展。
在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中,，香河縣委,、縣政府積極探索PPP模式，采取“政府主導(dǎo),、企業(yè)運作,、合作共贏”的市場化運作模式，與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（以下簡稱“華夏幸福”）合作,，較好解決了園區(qū)建設(shè)中的難題。合作過程中,，“華夏幸福”充分發(fā)揮企業(yè)投資主體的作用,，以香河產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為平臺，提供從設(shè)計到投資,、建設(shè),、運營的一體化服務(wù)。涉及領(lǐng)域包括：土地整理服務(wù),，道路,、供水、供電,、供暖,、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，公園,、綠地,、廣場、規(guī)劃展館,、教育,、醫(yī)療,、文體等公益設(shè)施建設(shè)服務(wù)，招商引資,、企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),，規(guī)劃咨詢服務(wù)，城市與專項運營服務(wù)等,，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”收回投資成本,。香河縣政府則負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量的監(jiān)管，以保證公共利益最大化,。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之外,，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)也同樣采取PPP模式，分別與廊坊榮盛集團和國興集團合作,，對園區(qū)進行開發(fā)建設(shè),，并取得了良好成效。公共文化服務(wù)體系建設(shè)惠民生
在文化建設(shè)方面,，香河縣把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建作為推進“生態(tài)香河,、產(chǎn)業(yè)香河、品質(zhì)香河”的有力抓手,，本著“全縣一盤棋”的思想,，堅持高站位謀劃，高標準定位,，高質(zhì)量運作,，通過加強基層陣地建設(shè)、人員隊伍建設(shè),、機制制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強力推進該項工作深入開展，讓廣大群眾真正得到了實惠,。
基層陣地建設(shè)方面,，建成了集文化館、圖書館,、博物館、影院和劇場等功能于一體的香河縣文化藝術(shù)中心,；全縣建成了9個綜合文化站,；300個村街中有286個村街的文化活動室達到了規(guī)范化要求。
人員隊伍建設(shè)上,，各鎮(zhèn)級綜合文化站均配備了至少3名文化站工作人員,；300個村街每村通過補貼方式均確定了1名以上專職文化管理員。全縣建起了27個群眾文化輔導(dǎo)基地,，合唱隊伍20余支,，各類演出團體200余個,，長期活躍在農(nóng)村文化一線的文化志愿者達2萬余人。
加強機制制度建設(shè),，縣政府采取“以獎代補”的激勵措施,，按照“先干先獎，多干多獎,，后干少干不獎”的原則,，建立專項獎勵資金分配機制。其中,，對每個驗收達標的鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）綜合文化站獎勵20萬元；對每個驗收達標的村街文化活動室采取“321”梯次遞減獎勵機制,，即第一批3萬元,，第二批2萬元、第三批1萬元,。各鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）立足鎮(zhèn)村實際，結(jié)合群眾需求,，力求打造“一站一品”,。通過建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃制度和政策措施，切實構(gòu)建了一個結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展平衡,、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效和惠及全民的公共文化服務(wù)體系,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，目前，縣級已建成的新城廣場,、荷香廣場,、縣委廣場、國華創(chuàng)意文化廣場,、一城城前廣場和潮白河畔休閑文化廣場已達到60萬平米以上,，成為廣大居民和群眾休閑娛樂的重要場地。各鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）也分別圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村主題,，籌建寓教于樂、惠及于民的文化體育休閑廣場,，并配齊了健身娛樂設(shè)施,，為群眾文化活動提供載體和平臺。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，該縣結(jié)合“三個一”工程建設(shè),，即村村建起一個農(nóng)村衛(wèi)生室,、一支農(nóng)村保潔隊、一個農(nóng)村休閑文化廣場,，要求村村建立文化廣場,。目前，全縣300個村街有291個建有不同形式的文化廣場,。為避免村街文化活動室在建設(shè)中的千篇一律,，各村街注重結(jié)合文化底蘊，充分調(diào)動村街內(nèi)文化資源,，著重打造“一村一特色”,。
全力打造
“中國家具之都”金色招牌
香河作為“中國北方家具之都”，2015年市場交易額達280億元,，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有力支撐,。在家具城發(fā)展過程中，香河縣采取多種措施,，全力推動家具產(chǎn)業(yè)做大做強,，實現(xiàn)跨越騰飛。
加強家具市場的規(guī)范化,、制度化建設(shè),，制定《香河家具城市場建設(shè)管理規(guī)范化標準》及《家具城各展廳標準化建設(shè)評分細則》，對各家具展廳的市場環(huán)境管理,、消防安全管理,、商品質(zhì)量管理、內(nèi)部經(jīng)營管理,、市場秩序管理,、售后服務(wù)管理等方面進行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果對各展廳進行星級評定,，提高各展廳建設(shè)水平,、經(jīng)營水平和市場競爭能力。
多方鞏固市場競爭優(yōu)勢,。通過舉辦“中國香河國際家居文化節(jié)”,、家具展、文藝匯演等多項特色活動,，不斷增強香河家具城的影響力和輻射力,。穩(wěn)步推進家具電子商務(wù)建設(shè)。通過參加展會,、開展座談等形式，積極統(tǒng)一各商戶思想,，引導(dǎo)他們正確認識開展家具電子商務(wù)的重要性和必要性,。同時認真研究分析香河家具城開展家具電子商務(wù)的各項優(yōu)勢條件和不利因素,，找到適合香河家具城、符合家具行業(yè)的電子商務(wù)的方法路子,。規(guī)范物流市場秩序,。一方面立足香河家具城物流市場現(xiàn)狀，積極開展物流市場調(diào)研活動,，找到解決物流市場問題的辦法和措施,。另一方面，積極學(xué)習(xí)外界的先進經(jīng)驗,，引進利用先進的建設(shè)模式和管理手段,，提高家具物流市場的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)水平,。此外,，家具城還通過開通免費班車接送顧客、對問題商品先行賠付,、及時處理市場糾紛,、加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷提升家具城的信譽和經(jīng)營服務(wù)水平,。加強綠化建設(shè)改善生態(tài)環(huán)境香河縣立足京津冀協(xié)同發(fā)展和首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),，以“打造平原森林城市、爭創(chuàng)全國綠化模范縣”為目標,，以促進林業(yè)增效,、林農(nóng)增收為出發(fā)點，按照建設(shè)“園林式,、生態(tài)型,、現(xiàn)代化”城市要求，堅持機制創(chuàng)新,、科技興林,、依法治林，大力實施重點工程,，持續(xù)推進綠化美化,，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的協(xié)同共進。
該縣充分發(fā)揮多河富水和人文歷史優(yōu)勢,結(jié)合兩河開發(fā),、河渠清淤疏浚,、水系生態(tài)治理、萬畝荷塘,、濕地公園創(chuàng)建等工作,，沿潮白河大運河河堤兩側(cè)百米范圍內(nèi)實施高標準造林綠化，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“城市綠肺”和生態(tài)氧吧,，打造“城在林中,、水在綠中、人在景中”的旖旎風光,，持續(xù)增強為京津提供生態(tài)服務(wù)的能力,。
與此同時，按照布局合理,、類型多樣,、特色鮮明、景觀優(yōu)美的要求,，以通道景觀綠化改造提升為重點,，對該縣國、省,、縣,、鄉(xiāng)、村道進行綠化美化,，建設(shè)30―――100米寬的高標準綠化帶,，打造看不透的風景“視窗”，并以喬,、灌,、花、草為構(gòu)架,，進行優(yōu)化配置,，形成帶、網(wǎng),、片,、點相結(jié)合，層次多樣,、結(jié)構(gòu)合理,、功能完備的生態(tài)長廊，構(gòu)建起了縱橫交錯,、“春有花,、夏有蔭、秋有色,、冬有綠”的綠美生態(tài)廊道,。
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把植樹造林與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合,，大力推進綠色村莊,、綠色家園建設(shè),，讓生態(tài)環(huán)境更加秀美、居住環(huán)境更加宜人,、生態(tài)與發(fā)展相互促進,、人與自然和諧相處，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
選擇實力強、基礎(chǔ)好的村街開展街道,、庭院和環(huán)村綠化,，努力打造“一村一品、一村一景”的景觀效果,。在積極發(fā)展楊,、柳、槐,、核桃,、蘋果等鄉(xiāng)土樹種的同時，更加注重喬灌花草的有機結(jié)合和色彩搭配,按照因地制宜,、彰顯特色的原則,，廣泛栽植銀杏、國槐,、法桐等景觀樹,，實現(xiàn)三季有花、四季常綠,，力求把該縣重點村街構(gòu)建成村莊周圍森林化,、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化,、河渠公路風景化,、農(nóng)田林網(wǎng)化的美麗畫廊。
為充分挖掘林地增收潛力,，積極盤活林地資源,，香河縣大力發(fā)展林糧、林菜,、林菌,、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，不斷提高林業(yè)產(chǎn)出效益,，推動林農(nóng)增收,、林業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善良性循環(huán),。同時積極拓展林業(yè)多種功效,，將造林綠化與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,，使林業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,，建成了澤普生態(tài)旅游觀光園、東方千年谷葡萄莊園,、潮白河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等一批集綠色采摘,、旅游觀光、休閑度假等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,。
潮平兩岸闊,，風正一帆懸。香河,，這座充滿生機的魅力之城,，正開足馬力，劈波斬浪,，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮中,，奔向更加美好的明天。香河城市規(guī)劃展覽中心美麗的潮白河濕地公園游客在機器人產(chǎn)業(yè)園與機器人互動家具城一角游客在萬畝荷塘賞荷