■中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的,，是在穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)總需求的前提下,，通過全面深化改革，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，提升增長質(zhì)量效益,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)增長,。從這一點(diǎn)來看,，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征不謀而合
■把目光僅僅放在“供給側(cè)”，忽視“結(jié)構(gòu)性”和“改革”,，是我們經(jīng)常陷入的誤區(qū)之一,，因而往往一葉障目、不見森林,，缺少更高的戰(zhàn)略視角,。“結(jié)構(gòu)性”和“改革”,，可以說是理解“供給側(cè)”的一把鑰匙，讓我們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的深刻性,、復(fù)雜性和艱巨性有更為全面的把握
唐代大詩人李白寫有著名詩句：“誰揮鞭策驅(qū)四運(yùn),，萬物興歇皆自然。”這是詩人對“自然規(guī)律”發(fā)自內(nèi)心的尊重,。其實(shí),，經(jīng)濟(jì)規(guī)律又何嘗不是如此呢？
任何一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論占據(jù)主流地位,、發(fā)揮重大影響,，必有其理論存在的自然基礎(chǔ)和規(guī)律使然。就如同2015年11月中央首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”至今,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下指導(dǎo)改革發(fā)展的新思想新理論,。這是經(jīng)濟(jì)形勢的大勢所趨，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展變化的結(jié)果,。
在最近出版的專著《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與持續(xù)增長》中,，出于術(shù)語表達(dá)上的方便與需要，我提出了供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和需求經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論表述,，分別用來指稱把經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)放在供給側(cè)或需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)理論,。
從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展能力,，供給側(cè)管理針對長期制度和結(jié)構(gòu)問題,；需求經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增長問題，需求側(cè)管理強(qiáng)調(diào)短期有效性,。不過,，即便從西方經(jīng)濟(jì)史角度來看，供給側(cè)和需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究其實(shí)一直呈現(xiàn)合流的趨勢,。雙方在多數(shù)情況下,，不是涇渭分明，不是“道不同不相謀”,，相反,，它們更多的是相互融合、互相補(bǔ)充,，頗有點(diǎn)“云為山態(tài)度,，水借月精神”的味道。
從中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看,，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究主要集中在所有制和產(chǎn)權(quán),、現(xiàn)代企業(yè)制度、生產(chǎn)要素供給效率等方面,；需求經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究主要集中于收入分配制度,、政府的作用,、比較優(yōu)勢等方面。長期以來,，經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對供給側(cè),、需求側(cè)和結(jié)構(gòu)方面的理論研究、探索,，為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論形成提供了深厚的基礎(chǔ),。作為中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論觀點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)思想顯然具有不同于西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派及西方結(jié)構(gòu)主義思想的特征,，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分,。
為什么這么講？中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的,，是在穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)總需求的前提下,，通過全面深化改革,，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，提升增長質(zhì)量效益，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)增長,。從這一點(diǎn)來看，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征不謀而合,。
與時(shí)下不少理論和學(xué)者強(qiáng)調(diào)“在供給側(cè)做改革文章”不同,，我理解的中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包含“供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性,、改革”這三個(gè)維度。“供給側(cè)”是指著眼于供給端和生產(chǎn)端的管理及制度建設(shè),，提升資源要素供給質(zhì)量效益和產(chǎn)出水平,；“結(jié)構(gòu)性”是指實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，化解結(jié)構(gòu)性問題,，提升資源要素配置效率,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；“改革”是原有制度改革和新制度構(gòu)建,，構(gòu)建有助于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度保障,。
三者緊密聯(lián)系在一起，環(huán)環(huán)相扣,，構(gòu)成一個(gè)整體,。把目光僅僅放在“供給側(cè)”，忽視“結(jié)構(gòu)性”和“改革”,，是我們經(jīng)常陷入的誤區(qū)之一,，因而往往一葉障目,、不見森林，缺少更高的戰(zhàn)略視角,。“結(jié)構(gòu)性”和“改革”,，可以說是理解“供給側(cè)”的一把鑰匙，讓我們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的深刻性,、復(fù)雜性和艱巨性有更為全面的把握,。
如何真正推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既需要來自政府與市場的雙重發(fā)力,，更需要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生變量和外生變量的共同發(fā)力,。
一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)生變量,，是指直接推動(dòng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的變量,。要通過強(qiáng)化全要素生產(chǎn)率、提升資源要素配置效率,，實(shí)現(xiàn)要素資源效率最優(yōu)化,。其中，全要素生產(chǎn)率提升就是要著力提升勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)、土地等資源要素供給效率,；資源配置效率提升則需通過促進(jìn)資源要素在不同生產(chǎn)領(lǐng)域合理流動(dòng),、科學(xué)配置來實(shí)現(xiàn)。
另一方面,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的外生變量,，是指保障、促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度安排,、結(jié)構(gòu)安排和政策安排,。制度新供給就是要強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制改革,，打破束縛市場功能發(fā)揮或?qū)е陆Y(jié)構(gòu)扭曲的體制機(jī)制,，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)制度安排的落實(shí)；結(jié)構(gòu)新供給就是要突出價(jià)格機(jī)制改革,，著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整釋放錯(cuò)配的資源要素價(jià)值，促進(jìn)資源要素的有效供給和合理配置,；政策新供給就是要針對短期問題化解,、中長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和制度構(gòu)建，形成整體協(xié)調(diào),、實(shí)施有序,、相互促進(jìn)的政策體系,，從宏觀、中觀,、微觀以及社會(huì)層面等為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策支持,。
從決策角度來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要“供需兩側(cè)”同時(shí)發(fā)力,、有效協(xié)同,。短期內(nèi)，通過有效的需求側(cè)管理,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、就業(yè)環(huán)境的總體穩(wěn)定，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，營造良好的戰(zhàn)略機(jī)遇,。中長期，要實(shí)現(xiàn)總供需的結(jié)構(gòu)均衡,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展,，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐,、互促共進(jìn),。
當(dāng)然，中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新是一個(gè)漫長的理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合的過程,，是從實(shí)踐到理論,、再從理論到實(shí)踐的反復(fù)過程。期待國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者共同研究中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新和發(fā)展,，進(jìn)而使“舊學(xué)商量加邃密,，新知培養(yǎng)轉(zhuǎn)深沉”。(據(jù)《解放日報(bào)》)