受制于北約的存在以及各成員國(guó)之間的糾葛,，共同外交與安全政策一直是歐盟一體化三大支柱中的“短板”,，同有聲有色的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、司法與內(nèi)務(wù)合作相比，一直波折不斷,。其中的“高端領(lǐng)域”―――防務(wù)一體化進(jìn)程，更是進(jìn)展緩慢,，全球金融危機(jī)以及隨后的歐債危機(jī),，也從預(yù)算角度波及到了歐洲的防務(wù)合作。近日,，英國(guó)通過(guò)全民公投決定脫離歐盟,，將給歐洲防務(wù)合作前景帶來(lái)新的沖擊。
最直接的影響,，是歐盟的共同防務(wù)建設(shè)失去了一個(gè)強(qiáng)有力的支柱,。英國(guó)因其核大國(guó)地位和較強(qiáng)的海外遠(yuǎn)程軍事投送能力，在歐洲防務(wù)一體化進(jìn)程中一直具有重要影響,。上世紀(jì)90年代末,，歐盟共同防務(wù)機(jī)制―――共同安全與防務(wù)政策正式啟動(dòng)時(shí)，英國(guó)曾經(jīng)扮演了關(guān)鍵性角色,。歐盟失去英國(guó)這個(gè)軍事強(qiáng)國(guó),，其整體防務(wù)能力乃至在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的影響力都將受到較大影響。
不過(guò),，英國(guó)在防務(wù)上一直堅(jiān)持“北約第一”“對(duì)美協(xié)調(diào)至上”的原則,，對(duì)于歐盟防務(wù)一體化總是不熱不冷，只能算“重要參與者”,，卻絕非不可或缺的“核心”,，所以，歐盟的防務(wù)一體化進(jìn)程不會(huì)因英國(guó)的中途退場(chǎng)而大幅倒退,。相反,，本次公投雖撕裂了歐盟，卻也在撕裂英國(guó)自身―――握有重要防務(wù)資源的蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭,，就有聲音要求同樣以公投方式脫離英國(guó)并融入歐盟,。這一主張如果變成現(xiàn)實(shí)，將在相當(dāng)程度上動(dòng)搖英國(guó)的傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國(guó)地位,，降低英國(guó)脫歐對(duì)歐盟防務(wù)合作的侵蝕作用,。
英國(guó)脫歐是歐洲一體化進(jìn)程的首次逆轉(zhuǎn)，將極大鼓舞全歐范圍內(nèi)的疑歐及脫歐勢(shì)力,，但也將促使支持歐洲一體化的人們進(jìn)行深刻的反思,，展現(xiàn)更大的團(tuán)結(jié)。現(xiàn)實(shí)中，歐洲要有效應(yīng)對(duì)難民涌入,、恐怖襲擊和烏克蘭危機(jī)等多重安全威脅,，只有繼續(xù)全面深化一體化才能“抱團(tuán)取暖”，加強(qiáng)防務(wù)合作也是題中應(yīng)有之義,。綜合來(lái)看,，歐洲防務(wù)一體化進(jìn)程“前行”的概率仍高于“倒車(chē)”。
事實(shí)上,，近日一些對(duì)共同防務(wù)政策有所期待的歐盟成員國(guó)已表示,，沒(méi)有英國(guó)的掣肘，防務(wù)一體化進(jìn)程有可能獲得新突破,。鑒于防務(wù)議題的敏感性和成員國(guó)利益的龐雜，以及歐元區(qū)各國(guó)因歐債危機(jī)倒逼而“多速行進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn),，歐盟很可能將真正愿意往前走的部分“志同道合”國(guó)家聚集起來(lái),，由法德?tīng)款^另組一個(gè)防務(wù)領(lǐng)域的“核心歐洲”作為“先鋒集團(tuán)”，其他外圍國(guó)家待時(shí)機(jī)成熟后再跟上來(lái),。
歐盟在未來(lái)防務(wù)建設(shè)取向上,，或?qū)⒏鄮в性诿蓝碇g平衡的色彩。美俄兩國(guó)是對(duì)歐洲防務(wù)影響最大的外部因素,。英國(guó)以脫歐削弱了歐盟,，無(wú)形中使北約在歐洲安全事務(wù)中的重要地位得到進(jìn)一步凸顯。然而,，在北約與俄羅斯緊張對(duì)峙的時(shí)刻,，不少歐洲國(guó)家卻不得不分心應(yīng)對(duì)英國(guó)“出走”帶來(lái)的震蕩，這并不利于美國(guó)“戰(zhàn)略東移”,。歐盟國(guó)家雖與俄羅斯缺乏互信,，但懾于俄強(qiáng)大的軍力和“天然氣大棒”，對(duì)俄立場(chǎng)一向比美國(guó)更為務(wù)實(shí),。一貫堅(jiān)持“分化美歐”原則以減緩西向壓力的俄羅斯,，深知?dú)W盟防務(wù)聯(lián)合步伐一向遲緩且?guī)в?ldquo;對(duì)美獨(dú)立”的屬性，為獲得更寬松的戰(zhàn)略環(huán)境,，也定會(huì)樂(lè)見(jiàn)其成,。
可見(jiàn)，歐盟的防務(wù)聯(lián)合將經(jīng)歷“洗牌”,，但不會(huì)輕易“崩盤(pán)”,。不確定性增大，也許是英國(guó)“脫歐”對(duì)素來(lái)波詭云譎的歐洲防務(wù)所產(chǎn)生的“最確定后果”,。然而,，前途叵測(cè)，安知非福,？如何推進(jìn)共同防務(wù),，正考驗(yàn)著歐洲政治家們的智慧,。(據(jù)人民網(wǎng))