□本報(bào)記者張玉鳳
2016年是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要一年,。去年以來(lái),，我市始終把扶貧工作作為重大民生工程,，科學(xué)謀劃,，深入推進(jìn),，緊盯全市貧困戶(hù)、貧困人口,，從一村一戶(hù)的實(shí)際出發(fā),，集中力量推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，積極探索群眾的增收渠道,，精準(zhǔn)扶貧的模式效益不斷煥發(fā)出強(qiáng)勁的生命力,。
幫扶誰(shuí)？
建檔立卡,，精準(zhǔn)識(shí)別,，讓幫扶措施跟著大數(shù)據(jù)走
在市扶貧辦，懸掛上墻的精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖格外醒目,。圖上,，扶貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)人員,、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任目標(biāo)等一目了然,，并詳細(xì)列出了脫貧攻堅(jiān)的“作戰(zhàn)”計(jì)劃表。
“脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊,、任務(wù)重,，需要以大決戰(zhàn)思路倒排時(shí)間表、列出責(zé)任清單,。”市扶貧辦工作人員解亞力表示,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，數(shù)據(jù)是前提和基礎(chǔ),，首先要摸準(zhǔn)貧困對(duì)象和收入情況,，并逐村逐戶(hù)建檔立卡，這樣才能為政府確定幫扶舉措提供詳實(shí)、可靠的依據(jù),。
2016年,，我市按照扶貧工作要求，組織各級(jí)干部進(jìn)村入戶(hù),，訪困問(wèn)需,、訪貧問(wèn)計(jì)，對(duì)所有行政村進(jìn)行挨家走訪,、多輪排查,，獲得了詳實(shí)可靠的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí),，公開(kāi)“選貧”,，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議,、公示公告和逐級(jí)審核的方式,，識(shí)別出貧困戶(hù)6826戶(hù)，14775人,，并建立了跟蹤督查,、動(dòng)態(tài)管理制度，做到戶(hù)有卡,、村有冊(cè),、鎮(zhèn)有檔，形成了市鄉(xiāng)村信息平臺(tái)共建共享,。
我市結(jié)合實(shí)際,，“因村因戶(hù)”制定貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，對(duì)癥開(kāi)“藥方”,，拿出了明晰具體的“脫貧清單”,。大數(shù)據(jù)，讓我市精準(zhǔn)扶貧工作變得更加科學(xué)有序,，更具可操作性,，通過(guò)因地制宜、因人施策,，真正做到了“幫到點(diǎn)子上,、扶到根子上”。
誰(shuí)幫扶,？
整合資源,，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶
磚路鎮(zhèn)有20個(gè)自然村,，涉及扶貧任務(wù)的有18個(gè)村,，建檔立卡貧困戶(hù)329戶(hù),，958人。在確定扶貧項(xiàng)目中,，磚路鎮(zhèn)借助“河北省光伏產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì),，大力實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，在所涉村統(tǒng)一安裝了0.8千瓦的光伏發(fā)電裝置,。經(jīng)測(cè)算,，該項(xiàng)目年發(fā)電量在1200度左右，每戶(hù)每年預(yù)計(jì)可獲得收益1427元,。
磚路鎮(zhèn)扶貧成效,，只是我市整合資源、合力攻堅(jiān)的一個(gè)縮影,。在精準(zhǔn)扶貧工作中,，我市始終把增加貧困人口收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出以部門(mén)幫扶為紐帶,，全方位整合社會(huì)資源,，構(gòu)建起大扶貧的工作格局。
我市成立了以農(nóng)業(yè),、衛(wèi)計(jì),、教育等18個(gè)部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)日常工作,。組織相關(guān)部門(mén)到順平縣參觀學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解順平縣扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、村“兩委”班子進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)村都有扶貧“明白人”和政策“宣講人”,，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng),、上下一心、齊抓共管的扶貧工作局面,。
編制了《定州市貧困戶(hù)臺(tái)賬》,，抽調(diào)103個(gè)單位的4884名干部職工，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng),。幫扶責(zé)任人走村入戶(hù),，做到一戶(hù)一賬，一人一賬,，幫助貧困群眾找致貧原因,、尋致富辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧方式真正扶到點(diǎn)上,、扶到根上,。同時(shí),，與幫扶責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，確保如期完成脫貧任務(wù),。組織6個(gè)督導(dǎo)組,，對(duì)全市扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決,，切實(shí)把扶貧工作落到實(shí)處,。
怎么幫？
因戶(hù)施策,，多條路徑,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧靶向發(fā)力
貧困人員已精準(zhǔn)識(shí)別，誰(shuí)來(lái)幫扶也得到了落實(shí),。然而,，最難啃的“硬骨頭”莫過(guò)于如何精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力,。我市按照貧困戶(hù)致貧原因,、貧困程度的不同，將貧困戶(hù)分類(lèi)施策,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、教育、醫(yī)療救助,、社會(huì)兜底,、金融扶貧等五大路徑，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作,，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,。
―――扶貧扶智，扶智強(qiáng)能,。解決一人讀書(shū),、實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧,，是阻斷貧困代際傳遞的精準(zhǔn)之策,。在精準(zhǔn)扶貧中，我市大力推動(dòng)教育扶貧,，2016年,，中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)貼5034人次，減免311萬(wàn)元,；高中助學(xué)金補(bǔ)貼4220人,，減免387.7萬(wàn)元；中職助學(xué)金補(bǔ)貼1269人,，支出152.22萬(wàn)元,；中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼7475人,，支出598萬(wàn)元；勤工儉學(xué)活動(dòng)1551人,，支出9.14萬(wàn)元,。大力發(fā)展職業(yè)教育，在市職教中心開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)課程,，優(yōu)先培養(yǎng)貧困家庭電商經(jīng)營(yíng)人才,。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出單位,，計(jì)劃每年輸出貧困家庭孩子1000人次,。
―――產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧致富最直接、最現(xiàn)實(shí)的載體,，須規(guī)劃到村,、措施到戶(hù)、算賬到人,。我市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目扶貧的實(shí)施主體,，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資產(chǎn)收益扶貧量化折股到戶(hù)項(xiàng)目和到戶(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目為工作重點(diǎn),。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、幫扶責(zé)任人積極謀劃，充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施,，將扶貧資金打包申請(qǐng)光伏發(fā)電項(xiàng)目,，使貧困戶(hù)得到穩(wěn)定收益。
―――落實(shí)醫(yī)療救助扶貧,。大力推進(jìn)醫(yī)療救助與合作醫(yī)療,、大病保險(xiǎn)之間的有效銜接，全面實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)機(jī)制,。同時(shí)，組織精干醫(yī)護(hù)人員深入到貧困戶(hù)家中,，針對(duì)幫扶的貧困戶(hù)開(kāi)展免費(fèi)健康體檢,，對(duì)患重大疾病需要住院治療的，在市人民醫(yī)院住院實(shí)行先診療后付費(fèi)的結(jié)算辦法,。
―――特困戶(hù)兜底保障,。按照農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)制度有效銜接、低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”的總體要求,，將符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村低保范圍,，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2016年5月,，我市完成了農(nóng)村低保提標(biāo)工作,，年人均純收入達(dá)到2980元,，低保兜底2057戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了社保兜底直接脫貧目標(biāo),。
種種扶貧新模式,，極大地提高了扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮了貧困人口的主觀能動(dòng)性,，有效地變“被動(dòng)輸血”為“自我造血”,。如今，走進(jìn)我市的田間村落,，處處涌動(dòng)著一股決戰(zhàn)貧困,，爭(zhēng)創(chuàng)幸福的熱潮。
2016年是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要一年,。去年以來(lái),，我市始終把扶貧工作作為重大民生工程,，科學(xué)謀劃,，深入推進(jìn),，緊盯全市貧困戶(hù)、貧困人口,，從一村一戶(hù)的實(shí)際出發(fā),，集中力量推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，積極探索群眾的增收渠道,，精準(zhǔn)扶貧的模式效益不斷煥發(fā)出強(qiáng)勁的生命力,。
幫扶誰(shuí)？
建檔立卡,，精準(zhǔn)識(shí)別,，讓幫扶措施跟著大數(shù)據(jù)走
在市扶貧辦，懸掛上墻的精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖格外醒目,。圖上,，扶貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)人員,、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任目標(biāo)等一目了然,，并詳細(xì)列出了脫貧攻堅(jiān)的“作戰(zhàn)”計(jì)劃表。
“脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊,、任務(wù)重,，需要以大決戰(zhàn)思路倒排時(shí)間表、列出責(zé)任清單,。”市扶貧辦工作人員解亞力表示,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，數(shù)據(jù)是前提和基礎(chǔ),，首先要摸準(zhǔn)貧困對(duì)象和收入情況,，并逐村逐戶(hù)建檔立卡，這樣才能為政府確定幫扶舉措提供詳實(shí)、可靠的依據(jù),。
2016年,，我市按照扶貧工作要求，組織各級(jí)干部進(jìn)村入戶(hù),，訪困問(wèn)需,、訪貧問(wèn)計(jì)，對(duì)所有行政村進(jìn)行挨家走訪,、多輪排查,，獲得了詳實(shí)可靠的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí),，公開(kāi)“選貧”,，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議,、公示公告和逐級(jí)審核的方式,，識(shí)別出貧困戶(hù)6826戶(hù)，14775人,，并建立了跟蹤督查,、動(dòng)態(tài)管理制度，做到戶(hù)有卡,、村有冊(cè),、鎮(zhèn)有檔，形成了市鄉(xiāng)村信息平臺(tái)共建共享,。
我市結(jié)合實(shí)際,，“因村因戶(hù)”制定貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，對(duì)癥開(kāi)“藥方”,，拿出了明晰具體的“脫貧清單”,。大數(shù)據(jù)，讓我市精準(zhǔn)扶貧工作變得更加科學(xué)有序,，更具可操作性,，通過(guò)因地制宜、因人施策,，真正做到了“幫到點(diǎn)子上,、扶到根子上”。
誰(shuí)幫扶,？
整合資源,，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶
磚路鎮(zhèn)有20個(gè)自然村,，涉及扶貧任務(wù)的有18個(gè)村,，建檔立卡貧困戶(hù)329戶(hù),，958人。在確定扶貧項(xiàng)目中,，磚路鎮(zhèn)借助“河北省光伏產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì),，大力實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，在所涉村統(tǒng)一安裝了0.8千瓦的光伏發(fā)電裝置,。經(jīng)測(cè)算,，該項(xiàng)目年發(fā)電量在1200度左右，每戶(hù)每年預(yù)計(jì)可獲得收益1427元,。
磚路鎮(zhèn)扶貧成效,，只是我市整合資源、合力攻堅(jiān)的一個(gè)縮影,。在精準(zhǔn)扶貧工作中,，我市始終把增加貧困人口收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出以部門(mén)幫扶為紐帶,，全方位整合社會(huì)資源,，構(gòu)建起大扶貧的工作格局。
我市成立了以農(nóng)業(yè),、衛(wèi)計(jì),、教育等18個(gè)部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)日常工作,。組織相關(guān)部門(mén)到順平縣參觀學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解順平縣扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、村“兩委”班子進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)村都有扶貧“明白人”和政策“宣講人”,，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng),、上下一心、齊抓共管的扶貧工作局面,。
編制了《定州市貧困戶(hù)臺(tái)賬》,，抽調(diào)103個(gè)單位的4884名干部職工，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng),。幫扶責(zé)任人走村入戶(hù),，做到一戶(hù)一賬，一人一賬,，幫助貧困群眾找致貧原因,、尋致富辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧方式真正扶到點(diǎn)上,、扶到根上,。同時(shí),，與幫扶責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，確保如期完成脫貧任務(wù),。組織6個(gè)督導(dǎo)組,，對(duì)全市扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決,，切實(shí)把扶貧工作落到實(shí)處,。
怎么幫？
因戶(hù)施策,，多條路徑,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧靶向發(fā)力
貧困人員已精準(zhǔn)識(shí)別，誰(shuí)來(lái)幫扶也得到了落實(shí),。然而,，最難啃的“硬骨頭”莫過(guò)于如何精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力,。我市按照貧困戶(hù)致貧原因,、貧困程度的不同，將貧困戶(hù)分類(lèi)施策,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、教育、醫(yī)療救助,、社會(huì)兜底,、金融扶貧等五大路徑，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作,，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,。
―――扶貧扶智，扶智強(qiáng)能,。解決一人讀書(shū),、實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧,，是阻斷貧困代際傳遞的精準(zhǔn)之策,。在精準(zhǔn)扶貧中，我市大力推動(dòng)教育扶貧,，2016年,，中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)貼5034人次，減免311萬(wàn)元,；高中助學(xué)金補(bǔ)貼4220人,，減免387.7萬(wàn)元；中職助學(xué)金補(bǔ)貼1269人,，支出152.22萬(wàn)元,；中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼7475人,，支出598萬(wàn)元；勤工儉學(xué)活動(dòng)1551人,，支出9.14萬(wàn)元,。大力發(fā)展職業(yè)教育，在市職教中心開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)課程,，優(yōu)先培養(yǎng)貧困家庭電商經(jīng)營(yíng)人才,。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出單位,，計(jì)劃每年輸出貧困家庭孩子1000人次,。
―――產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧致富最直接、最現(xiàn)實(shí)的載體,，須規(guī)劃到村,、措施到戶(hù)、算賬到人,。我市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目扶貧的實(shí)施主體,，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資產(chǎn)收益扶貧量化折股到戶(hù)項(xiàng)目和到戶(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目為工作重點(diǎn),。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、幫扶責(zé)任人積極謀劃，充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施,，將扶貧資金打包申請(qǐng)光伏發(fā)電項(xiàng)目,，使貧困戶(hù)得到穩(wěn)定收益。
―――落實(shí)醫(yī)療救助扶貧,。大力推進(jìn)醫(yī)療救助與合作醫(yī)療,、大病保險(xiǎn)之間的有效銜接，全面實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)機(jī)制,。同時(shí)，組織精干醫(yī)護(hù)人員深入到貧困戶(hù)家中,，針對(duì)幫扶的貧困戶(hù)開(kāi)展免費(fèi)健康體檢,，對(duì)患重大疾病需要住院治療的，在市人民醫(yī)院住院實(shí)行先診療后付費(fèi)的結(jié)算辦法,。
―――特困戶(hù)兜底保障,。按照農(nóng)村低保和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)制度有效銜接、低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”的總體要求,，將符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村低保范圍,，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2016年5月,，我市完成了農(nóng)村低保提標(biāo)工作,，年人均純收入達(dá)到2980元,，低保兜底2057戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了社保兜底直接脫貧目標(biāo),。
種種扶貧新模式,，極大地提高了扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮了貧困人口的主觀能動(dòng)性,，有效地變“被動(dòng)輸血”為“自我造血”,。如今，走進(jìn)我市的田間村落,，處處涌動(dòng)著一股決戰(zhàn)貧困,，爭(zhēng)創(chuàng)幸福的熱潮。
