經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入實施企業(yè)投資項目承諾制改革,，強化企業(yè)投資主體地位，進一步優(yōu)化投資環(huán)境,，提高審批效率,，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè),。
    此項改革，按照“簡化程序,、減少環(huán)節(jié),、提高效率、強化服務(wù)、加強監(jiān)督,、便民利民”方針,，企業(yè)在依法獲得用地，按要求作出相應(yīng)承諾后,，自主依法依規(guī)開展設(shè)計,、評審、施工,，竣工后接受相關(guān)驗收,，實行“先建后驗”。堅持簡化審批環(huán)節(jié)與強化事前告知,、事后監(jiān)督相結(jié)合,，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的實施原則，完善政府服務(wù),，建立承諾制改革前置事項承諾,、承諾公示、聯(lián)合驗收,、信用評價,、責(zé)任追究、全過程監(jiān)管的工作制度,，切實確立企業(yè)投資主體地位,。
    企業(yè)投資項目承諾制具體包括三個方面：項目主管部門將承諾制事項的相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及行業(yè)規(guī)定的審批條件,、標準和要求等，以書面形式告知項目單位,；項目單位對項目主管部門告知的法律,、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)要求作出承諾,，提交相關(guān)資料,，并保證按照承諾內(nèi)容開展項目建設(shè)；項目主管部門收到項目單位提交的承諾書及相關(guān)資料后,，審查符合要求的,，經(jīng)公證程序，向社會進行公示,。
    為確保此項改革順利實施,，我市建立了失信懲戒和責(zé)任追究制度。有關(guān)部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項目單位作出不實承諾,，能整改的,，限期整改，無法整改的，一律不得投產(chǎn),，并對失信企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,。勘察,、設(shè)計,、評審、施工,、監(jiān)理等單位有違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)進行處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。有關(guān)部門對項目單位作出的行政處罰決定信息歸集到信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，并記入項目單位誠信檔案,。
    實行承諾制項目建設(shè)全過程監(jiān)管。對通過承諾制建設(shè)的項目單位,，相關(guān)部門實行全過程監(jiān)管制度,，定期檢查項目單位的建設(shè)進度及建設(shè)標準。在項目建設(shè)前,，認真審查項目單位是否按照規(guī)定和標準作出承諾,，是否按照承諾標準和要求編制建設(shè)方案，依法依規(guī)選擇設(shè)計,、評審、施工單位,；在項目建設(shè)過程中,，重點監(jiān)管項目單位是否嚴格按承諾的標準、設(shè)計的要求施工建設(shè),；在項目竣工投產(chǎn)后,，實行定期檢查和抽查制度，及時排查并消除各種隱患,。
    推行各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,。積極研究制定實行承諾制管理的具體審批事項、需要向項目單位告知的承諾內(nèi)容和標準,、項目告知承諾書及竣工后驗收報告等范本,，匯總至開發(fā)區(qū)行政審批局統(tǒng)一制定承諾制改革標準化文件,，經(jīng)上級部門審核后實施,。相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實責(zé)任,，認真組織實施,，確保試點工作順利開展,。
    強化涉投資中介機構(gòu)培育管理。按照有機構(gòu)辦、有選擇辦,、有規(guī)矩辦,、有獎懲辦的原則，切實加強參與各類企業(yè)投資承諾制項目中介機構(gòu)的培育與管理,，對涉投資中介機構(gòu)單位有違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，并記入異常信用記錄和違法失信“黑名單”,。積極研究制定中介企業(yè)培育和監(jiān)管辦法,，切實提升工作質(zhì)量與效能。
    構(gòu)建投資項目在線支撐系統(tǒng),。健全全方位投資政策及項目辦理流程公告平臺,，將投資項目辦理的各個環(huán)節(jié)、需要的各項資料在網(wǎng)絡(luò)平臺上全面公布,。搭建全天候項目建設(shè)咨詢解讀溝通平臺,，由專業(yè)人員為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)暢通全流程網(wǎng)上申報辦理平臺,，貫通各層級,、各部門信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報流轉(zhuǎn)辦理,。
    積極研究運行特色機制服務(wù),。在開發(fā)區(qū)現(xiàn)行建立的審批服務(wù)機制基礎(chǔ)上，以承諾制改革為新主線,，積極融合“綠色通道容缺預(yù)審制”“事前申報輔導(dǎo)服務(wù)制”“限時辦結(jié)制”“缺席默認制”“領(lǐng)辦代辦制”等一系列項目建設(shè)長效機制,，構(gòu)建“全事項、全過程,、各環(huán)節(jié)”協(xié)調(diào)配套標準體系,。 （記者趙珍珍）