經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位,，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，提高審批效率,，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。
    此項(xiàng)改革,，按照“簡(jiǎn)化程序,、減少環(huán)節(jié)、提高效率,、強(qiáng)化服務(wù),、加強(qiáng)監(jiān)督、便民利民”方針,，企業(yè)在依法獲得用地,，按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì),、評(píng)審,、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收,，實(shí)行“先建后驗(yàn)”,。堅(jiān)持簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)與強(qiáng)化事前告知、事后監(jiān)督相結(jié)合,，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的實(shí)施原則,，完善政府服務(wù)，建立承諾制改革前置事項(xiàng)承諾,、承諾公示,、聯(lián)合驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià),、責(zé)任追究,、全過程監(jiān)管的工作制度，切實(shí)確立企業(yè)投資主體地位,。
    企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制具體包括三個(gè)方面：項(xiàng)目主管部門將承諾制事項(xiàng)的相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)定的審批條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求等,，以書面形式告知項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目主管部門告知的法律,、法規(guī),、規(guī)章及行業(yè)要求作出承諾，提交相關(guān)資料,，并保證按照承諾內(nèi)容開展項(xiàng)目建設(shè),；項(xiàng)目主管部門收到項(xiàng)目單位提交的承諾書及相關(guān)資料后，審查符合要求的,，經(jīng)公證程序,，向社會(huì)進(jìn)行公示,。
    為確保此項(xiàng)改革順利實(shí)施，我市建立了失信懲戒和責(zé)任追究制度,。有關(guān)部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位作出不實(shí)承諾,，能整改的，限期整改,，無法整改的,，一律不得投產(chǎn)，并對(duì)失信企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒,?？辈臁⒃O(shè)計(jì),、評(píng)審,、施工、監(jiān)理等單位有違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)進(jìn)行處罰并追究相應(yīng)責(zé)任,。有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位作出的行政處罰決定信息歸集到信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并記入項(xiàng)目單位誠(chéng)信檔案,。
    實(shí)行承諾制項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管,。對(duì)通過承諾制建設(shè)的項(xiàng)目單位，相關(guān)部門實(shí)行全過程監(jiān)管制度,，定期檢查項(xiàng)目單位的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。在項(xiàng)目建設(shè)前，認(rèn)真審查項(xiàng)目單位是否按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作出承諾,，是否按照承諾標(biāo)準(zhǔn)和要求編制建設(shè)方案,，依法依規(guī)選擇設(shè)計(jì)、評(píng)審,、施工單位,；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目單位是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)的要求施工建設(shè),；在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，實(shí)行定期檢查和抽查制度,，及時(shí)排查并消除各種隱患,。
    推行各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極研究制定實(shí)行承諾制管理的具體審批事項(xiàng),、需要向項(xiàng)目單位告知的承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目告知承諾書及竣工后驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等范本，匯總至開發(fā)區(qū)行政審批局統(tǒng)一制定承諾制改革標(biāo)準(zhǔn)化文件，經(jīng)上級(jí)部門審核后實(shí)施,。相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任,，認(rèn)真組織實(shí)施,，確保試點(diǎn)工作順利開展。
    強(qiáng)化涉投資中介機(jī)構(gòu)培育管理,。按照有機(jī)構(gòu)辦,、有選擇辦、有規(guī)矩辦,、有獎(jiǎng)懲辦的原則,，切實(shí)加強(qiáng)參與各類企業(yè)投資承諾制項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的培育與管理，對(duì)涉投資中介機(jī)構(gòu)單位有違法違規(guī)行為的,，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任,，并記入異常信用記錄和違法失信“黑名單”。積極研究制定中介企業(yè)培育和監(jiān)管辦法,，切實(shí)提升工作質(zhì)量與效能,。
    構(gòu)建投資項(xiàng)目在線支撐系統(tǒng)。健全全方位投資政策及項(xiàng)目辦理流程公告平臺(tái),，將投資項(xiàng)目辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),、需要的各項(xiàng)資料在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上全面公布。搭建全天候項(xiàng)目建設(shè)咨詢解讀溝通平臺(tái),，由專業(yè)人員為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù),。協(xié)調(diào)暢通全流程網(wǎng)上申報(bào)辦理平臺(tái)，貫通各層級(jí),、各部門信息數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)流轉(zhuǎn)辦理。
    積極研究運(yùn)行特色機(jī)制服務(wù),。在開發(fā)區(qū)現(xiàn)行建立的審批服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上,，以承諾制改革為新主線，積極融合“綠色通道容缺預(yù)審制”“事前申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“缺席默認(rèn)制”“領(lǐng)辦代辦制”等一系列項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，構(gòu)建“全事項(xiàng),、全過程、各環(huán)節(jié)”協(xié)調(diào)配套標(biāo)準(zhǔn)體系,。 （記者趙珍珍）