在全國5個(gè)試點(diǎn)單位中率先圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),；向國務(wù)院經(jīng)普辦提出改進(jìn)建議近300條，“兩方案一課件”在全國多省市當(dāng)作培訓(xùn)“兩員”模版進(jìn)行使用,，“調(diào)查問卷”被國務(wù)院普查辦采用,，寫入了《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》中；3名統(tǒng)計(jì)工作人員被國家統(tǒng)計(jì)局邀請擔(dān)任第四次全國經(jīng)濟(jì)普查程序測試員,，“定州模式”被多省市推廣……
歷時(shí)3個(gè)月,，我市在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作中交出了驕人的“成績單”。這張“成績單”,，不僅為國家改進(jìn)普查方案、完善普查程序提供了重要參考,，也為正式啟動(dòng)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查貢獻(xiàn)了可參考,、能復(fù)制、易推廣的“定州模式,、河北經(jīng)驗(yàn)”,。
宣傳“本土化”，讓經(jīng)濟(jì)普查深入人心,、家喻戶曉
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,。去年3月份，我市承擔(dān)全國綜合試點(diǎn)工作任務(wù),，成為定州統(tǒng)計(jì)史上首次,。
只有讓普查對象了解普查意義、普查內(nèi)容,，才能支持普查工作,。去年4月底，由我市自行設(shè)計(jì)制作的經(jīng)普宣傳片和國家經(jīng)普宣傳片在市區(qū)8塊戶外電子屏幕上滾動(dòng)播出。特別是我市制作的宣傳片,，在定州四大支柱產(chǎn)業(yè)背景的襯托下,，精彩的文字與解說相得益彰，生動(dòng)形象地把經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)信息傳遞給廣大市民,。
“此次經(jīng)濟(jì)普查,，對象為市域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，重點(diǎn)查實(shí)單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況,、從業(yè)人員及工資,、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等,。”宣傳片制作者,、市統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任田禾說，“宣傳工作是開展各項(xiàng)大型普查的‘啟動(dòng)器’和‘推進(jìn)器’,，如果宣傳不到位,，許多市民可能對經(jīng)濟(jì)普查有誤解，普查員就會(huì)遇到各種各樣的困難,。”
如何讓經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉,，讓普查宣傳更“接地氣”，讓普查知識(shí)更貼近市民,？市統(tǒng)計(jì)局工作人員著實(shí)下了一番苦功夫,。田禾搜集了大量素材，制作出時(shí)長為30秒的本土化“經(jīng)普宣傳片”,。當(dāng)旭陽焦化,、河北長安、金牛藥業(yè),、定州伊利等熟悉的畫面,，一幀幀閃過眼前時(shí)，市民們無不駐足觀看,。
“只有用最貼近百姓生活的畫面,，才能吸引市民注意，才能讓大家從中了解經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和相關(guān)知識(shí),，進(jìn)而理解,、支持我們的普查工作。”田禾說,。
同時(shí),，我市還通過報(bào)紙,、電視、微信推送等多種形式,，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義,、普查內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)等，動(dòng)員全社會(huì)參與普查,、支持普查,。
方案“接地氣”，想方設(shè)法打好“主動(dòng)仗”
打好“主動(dòng)仗”,，不僅要求統(tǒng)籌部署好四經(jīng)普工作,，更要對標(biāo)四經(jīng)普的新要求，在國家方案的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真研究制定出真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,、體現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和布局的普查方案。
作為牽頭單位,，市統(tǒng)計(jì)局自2018年3月開始,，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)籌備工作，嚴(yán)格按照“兩員”標(biāo)準(zhǔn),，精挑細(xì)選了綜合素質(zhì)較高,、現(xiàn)代技術(shù)接受能力較強(qiáng)的300多名普査員和500多名輔助調(diào)查員，配齊,、配強(qiáng)普查隊(duì)伍,。
提高普查員和輔助普查員的工作業(yè)務(wù)能力，制定更加貼近定州特色的普查方案,，成為經(jīng)濟(jì)普查工作的重中之重,。
“普查時(shí)間緊、任務(wù)重,、難度大,。想做好這項(xiàng)工作，必須提前謀劃,，仔細(xì)研讀業(yè)務(wù),，全面提升業(yè)務(wù)能力,。”市統(tǒng)計(jì)局能源投資科科長申菁菁介紹說,，他們在仔細(xì)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》中發(fā)現(xiàn)，國家方案中的許多內(nèi)容相對籠統(tǒng),，對于基層,，在普查操作中存在一定的難度。
實(shí)踐出真知,。在充分學(xué)習(xí)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上,，申菁菁與多家企業(yè)溝通，找來6家具有代表性的企業(yè)，開始試填報(bào)工作,，在填報(bào)過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題，不斷完善我市普查方案,。
通過在實(shí)踐中探索及與企業(yè)深入溝通,，申菁菁著手制作了更加貼近定州實(shí)際、更加便于操作的培訓(xùn)課件,。“我們把試填報(bào)中遇到的問題全部標(biāo)記出來,，在課件中著重講解，提升填報(bào)準(zhǔn)確率,。”申菁菁說,。
另外，申菁菁還通過實(shí)際案例,，以圖片形式,，把晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)變成活靈活現(xiàn)的事例。“比如,，有的表格要填寫單位類型,，我們就先放上營業(yè)執(zhí)照或是證書，然后把重要內(nèi)容作標(biāo)記,，再將易混淆內(nèi)容進(jìn)行比對,。通過圖片講解，普查員一看就懂了,。”申菁菁說,。
為了進(jìn)一步提升課件可操作性，他們在機(jī)關(guān)內(nèi)部對培訓(xùn)課件進(jìn)行多次演示和修改,，使課件更加通俗易懂,、針對性更強(qiáng)，確保每位普查員,、普查指導(dǎo)員都能聽得懂,、學(xué)得會(huì)。培訓(xùn)過程中,，市統(tǒng)計(jì)局采用集中授課,、現(xiàn)場演練、調(diào)研歸納,、答疑解惑,、討論提高、模擬測試,、幫扶結(jié)對等方法,，大大提高了培訓(xùn)效果,，提升了普查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
短短3個(gè)月時(shí)間,，我市共清查法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位10773家,，個(gè)體戶27865個(gè)；普查登記了8278家有經(jīng)營活動(dòng)的二,、三產(chǎn)法人單位和191家個(gè)體戶抽樣調(diào)查,。
操作簡易化，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命,。在普查登記階段,，報(bào)表多、指標(biāo)復(fù)雜,、內(nèi)容綜合,，對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高，事關(guān)普查工作的成敗,。
然而,，工作人員在普查過程中發(fā)現(xiàn)，有的普查對象對經(jīng)濟(jì)普查認(rèn)識(shí)不到位,，特別是財(cái)務(wù)資料不健全的小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶,，對于經(jīng)濟(jì)普查中的數(shù)據(jù)填寫存在一些問題。
“調(diào)查表中,，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較規(guī)范,。而有的企業(yè)是流水賬，所需科目在賬上沒有體現(xiàn),，普查員無法直接取用,。”市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)科科長范雙嬌介紹說，固定資產(chǎn)投資首次納入經(jīng)濟(jì)普查,，在摸底過程中,，不少企業(yè)在固定資產(chǎn)本年完成投資額一欄填寫了“0”。
“企業(yè)無論大小,，只要正常運(yùn)行,，那它的投資額就不可能為‘0’。”范雙嬌說,，“你看,，這是‘非一套表單位投資項(xiàng)目情況’表格，表格雖然不復(fù)雜,，但對于一些小微企業(yè)來說,，填報(bào)卻相當(dāng)困難,。”
許多小微企業(yè)賬目不健全,，對固定資產(chǎn)投資的理解也不盡相同,。面對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，范雙嬌積極探尋解決的方法,。“企業(yè)不了解含義,，我們就采取問答的方式，將問題一一細(xì)化,，最終完成填報(bào),。”范雙嬌說。
“今年,，廠房翻修了嗎,？”“生產(chǎn)線、機(jī)械設(shè)備更新花了多少錢,？”“工人工資支出多少”……通過這樣的詢問,，他們將固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)項(xiàng)拆解開，最后由工作人員再進(jìn)行計(jì)算填寫,。
問答的方式雖然可以調(diào)取數(shù)據(jù),，但是對于基層普查員來說，操作起來卻很麻煩,。“我們就設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷,，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的含義、范圍通俗化,，既增加了可操作性,，又能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。”范雙嬌說,。
他們設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷共有2種,，一種針對企業(yè)，一種針對村委會(huì)和居委會(huì),。調(diào)查問卷經(jīng)過十幾次反復(fù)修改,，逐漸完善后在全市推行。問卷中大指標(biāo)有20多項(xiàng),，小問題卻達(dá)40多個(gè),。這些問題通俗易懂，大大降低了普査員獲取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的難度,。
對于圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,，市統(tǒng)計(jì)局局長申建軍感觸頗深。“我市錄制的《試點(diǎn)工作匯報(bào)專題片》《第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳片》被國家統(tǒng)計(jì)局推介,，編寫的調(diào)查問卷和‘兩方案一課件’被多省采用,。這些成績離不開一支能打硬仗、苦仗,、難仗的普查隊(duì)伍,。”申建軍說,，正是有了這支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的普查隊(duì)伍,，市統(tǒng)計(jì)局才能克服時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,、情況復(fù)雜等重重困難,，才能探索出經(jīng)濟(jì)普查的“定州模式”，才能高質(zhì)量,、高效率完成綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),。記者程文昭
歷時(shí)3個(gè)月,，我市在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作中交出了驕人的“成績單”。這張“成績單”,，不僅為國家改進(jìn)普查方案、完善普查程序提供了重要參考,，也為正式啟動(dòng)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查貢獻(xiàn)了可參考,、能復(fù)制、易推廣的“定州模式,、河北經(jīng)驗(yàn)”,。
宣傳“本土化”，讓經(jīng)濟(jì)普查深入人心,、家喻戶曉
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,。去年3月份，我市承擔(dān)全國綜合試點(diǎn)工作任務(wù),，成為定州統(tǒng)計(jì)史上首次,。
只有讓普查對象了解普查意義、普查內(nèi)容,，才能支持普查工作,。去年4月底，由我市自行設(shè)計(jì)制作的經(jīng)普宣傳片和國家經(jīng)普宣傳片在市區(qū)8塊戶外電子屏幕上滾動(dòng)播出。特別是我市制作的宣傳片,，在定州四大支柱產(chǎn)業(yè)背景的襯托下,，精彩的文字與解說相得益彰，生動(dòng)形象地把經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)信息傳遞給廣大市民,。
“此次經(jīng)濟(jì)普查,，對象為市域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，重點(diǎn)查實(shí)單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況,、從業(yè)人員及工資,、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等,。”宣傳片制作者,、市統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任田禾說，“宣傳工作是開展各項(xiàng)大型普查的‘啟動(dòng)器’和‘推進(jìn)器’,，如果宣傳不到位,，許多市民可能對經(jīng)濟(jì)普查有誤解，普查員就會(huì)遇到各種各樣的困難,。”
如何讓經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉,，讓普查宣傳更“接地氣”，讓普查知識(shí)更貼近市民,？市統(tǒng)計(jì)局工作人員著實(shí)下了一番苦功夫,。田禾搜集了大量素材，制作出時(shí)長為30秒的本土化“經(jīng)普宣傳片”,。當(dāng)旭陽焦化,、河北長安、金牛藥業(yè),、定州伊利等熟悉的畫面,，一幀幀閃過眼前時(shí)，市民們無不駐足觀看,。
“只有用最貼近百姓生活的畫面,，才能吸引市民注意，才能讓大家從中了解經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和相關(guān)知識(shí),，進(jìn)而理解,、支持我們的普查工作。”田禾說,。
同時(shí),，我市還通過報(bào)紙,、電視、微信推送等多種形式,，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義,、普查內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)等，動(dòng)員全社會(huì)參與普查,、支持普查,。
方案“接地氣”，想方設(shè)法打好“主動(dòng)仗”
打好“主動(dòng)仗”,，不僅要求統(tǒng)籌部署好四經(jīng)普工作,，更要對標(biāo)四經(jīng)普的新要求，在國家方案的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真研究制定出真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,、體現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和布局的普查方案。
作為牽頭單位,，市統(tǒng)計(jì)局自2018年3月開始,，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)籌備工作，嚴(yán)格按照“兩員”標(biāo)準(zhǔn),，精挑細(xì)選了綜合素質(zhì)較高,、現(xiàn)代技術(shù)接受能力較強(qiáng)的300多名普査員和500多名輔助調(diào)查員，配齊,、配強(qiáng)普查隊(duì)伍,。
提高普查員和輔助普查員的工作業(yè)務(wù)能力，制定更加貼近定州特色的普查方案,，成為經(jīng)濟(jì)普查工作的重中之重,。
“普查時(shí)間緊、任務(wù)重,、難度大,。想做好這項(xiàng)工作，必須提前謀劃,，仔細(xì)研讀業(yè)務(wù),，全面提升業(yè)務(wù)能力,。”市統(tǒng)計(jì)局能源投資科科長申菁菁介紹說,，他們在仔細(xì)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》中發(fā)現(xiàn)，國家方案中的許多內(nèi)容相對籠統(tǒng),，對于基層,，在普查操作中存在一定的難度。
實(shí)踐出真知,。在充分學(xué)習(xí)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上,，申菁菁與多家企業(yè)溝通，找來6家具有代表性的企業(yè)，開始試填報(bào)工作,，在填報(bào)過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題，不斷完善我市普查方案,。
通過在實(shí)踐中探索及與企業(yè)深入溝通,，申菁菁著手制作了更加貼近定州實(shí)際、更加便于操作的培訓(xùn)課件,。“我們把試填報(bào)中遇到的問題全部標(biāo)記出來,，在課件中著重講解，提升填報(bào)準(zhǔn)確率,。”申菁菁說,。
另外，申菁菁還通過實(shí)際案例,，以圖片形式,，把晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)變成活靈活現(xiàn)的事例。“比如,，有的表格要填寫單位類型,，我們就先放上營業(yè)執(zhí)照或是證書，然后把重要內(nèi)容作標(biāo)記,，再將易混淆內(nèi)容進(jìn)行比對,。通過圖片講解，普查員一看就懂了,。”申菁菁說,。
為了進(jìn)一步提升課件可操作性，他們在機(jī)關(guān)內(nèi)部對培訓(xùn)課件進(jìn)行多次演示和修改,，使課件更加通俗易懂,、針對性更強(qiáng)，確保每位普查員,、普查指導(dǎo)員都能聽得懂,、學(xué)得會(huì)。培訓(xùn)過程中,，市統(tǒng)計(jì)局采用集中授課,、現(xiàn)場演練、調(diào)研歸納,、答疑解惑,、討論提高、模擬測試,、幫扶結(jié)對等方法,，大大提高了培訓(xùn)效果,，提升了普查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
短短3個(gè)月時(shí)間,，我市共清查法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位10773家,，個(gè)體戶27865個(gè)；普查登記了8278家有經(jīng)營活動(dòng)的二,、三產(chǎn)法人單位和191家個(gè)體戶抽樣調(diào)查,。
操作簡易化，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命,。在普查登記階段,，報(bào)表多、指標(biāo)復(fù)雜,、內(nèi)容綜合,，對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高，事關(guān)普查工作的成敗,。
然而,，工作人員在普查過程中發(fā)現(xiàn)，有的普查對象對經(jīng)濟(jì)普查認(rèn)識(shí)不到位,，特別是財(cái)務(wù)資料不健全的小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶,，對于經(jīng)濟(jì)普查中的數(shù)據(jù)填寫存在一些問題。
“調(diào)查表中,，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較規(guī)范,。而有的企業(yè)是流水賬，所需科目在賬上沒有體現(xiàn),，普查員無法直接取用,。”市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)科科長范雙嬌介紹說，固定資產(chǎn)投資首次納入經(jīng)濟(jì)普查,，在摸底過程中,，不少企業(yè)在固定資產(chǎn)本年完成投資額一欄填寫了“0”。
“企業(yè)無論大小,，只要正常運(yùn)行,，那它的投資額就不可能為‘0’。”范雙嬌說,，“你看,，這是‘非一套表單位投資項(xiàng)目情況’表格，表格雖然不復(fù)雜,，但對于一些小微企業(yè)來說,，填報(bào)卻相當(dāng)困難,。”
許多小微企業(yè)賬目不健全,，對固定資產(chǎn)投資的理解也不盡相同,。面對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，范雙嬌積極探尋解決的方法,。“企業(yè)不了解含義,，我們就采取問答的方式，將問題一一細(xì)化,，最終完成填報(bào),。”范雙嬌說。
“今年,，廠房翻修了嗎,？”“生產(chǎn)線、機(jī)械設(shè)備更新花了多少錢,？”“工人工資支出多少”……通過這樣的詢問,，他們將固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)項(xiàng)拆解開，最后由工作人員再進(jìn)行計(jì)算填寫,。
問答的方式雖然可以調(diào)取數(shù)據(jù),，但是對于基層普查員來說，操作起來卻很麻煩,。“我們就設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷,，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的含義、范圍通俗化,，既增加了可操作性,，又能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。”范雙嬌說,。
他們設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷共有2種,，一種針對企業(yè)，一種針對村委會(huì)和居委會(huì),。調(diào)查問卷經(jīng)過十幾次反復(fù)修改,，逐漸完善后在全市推行。問卷中大指標(biāo)有20多項(xiàng),，小問題卻達(dá)40多個(gè),。這些問題通俗易懂，大大降低了普査員獲取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的難度,。
對于圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,，市統(tǒng)計(jì)局局長申建軍感觸頗深。“我市錄制的《試點(diǎn)工作匯報(bào)專題片》《第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳片》被國家統(tǒng)計(jì)局推介,，編寫的調(diào)查問卷和‘兩方案一課件’被多省采用,。這些成績離不開一支能打硬仗、苦仗,、難仗的普查隊(duì)伍,。”申建軍說,，正是有了這支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的普查隊(duì)伍,，市統(tǒng)計(jì)局才能克服時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,、情況復(fù)雜等重重困難,，才能探索出經(jīng)濟(jì)普查的“定州模式”，才能高質(zhì)量,、高效率完成綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),。記者程文昭
