在全國5個(gè)試點(diǎn)單位中率先圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)；向國務(wù)院經(jīng)普辦提出改進(jìn)建議近300條,，“兩方案一課件”在全國多省市當(dāng)作培訓(xùn)“兩員”模版進(jìn)行使用,，“調(diào)查問卷”被國務(wù)院普查辦采用,，寫入了《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》中,；3名統(tǒng)計(jì)工作人員被國家統(tǒng)計(jì)局邀請(qǐng)擔(dān)任第四次全國經(jīng)濟(jì)普查程序測(cè)試員,，“定州模式”被多省市推廣……
歷時(shí)3個(gè)月,，我市在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作中交出了驕人的“成績單”,。這張“成績單”,，不僅為國家改進(jìn)普查方案,、完善普查程序提供了重要參考，也為正式啟動(dòng)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查貢獻(xiàn)了可參考,、能復(fù)制,、易推廣的“定州模式、河北經(jīng)驗(yàn)”,。
宣傳“本土化”,，讓經(jīng)濟(jì)普查深入人心、家喻戶曉
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,。去年3月份,，我市承擔(dān)全國綜合試點(diǎn)工作任務(wù)，成為定州統(tǒng)計(jì)史上首次,。
只有讓普查對(duì)象了解普查意義,、普查內(nèi)容，才能支持普查工作,。去年4月底,，由我市自行設(shè)計(jì)制作的經(jīng)普宣傳片和國家經(jīng)普宣傳片在市區(qū)8塊戶外電子屏幕上滾動(dòng)播出。特別是我市制作的宣傳片,，在定州四大支柱產(chǎn)業(yè)背景的襯托下,，精彩的文字與解說相得益彰，生動(dòng)形象地把經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)信息傳遞給廣大市民,。
“此次經(jīng)濟(jì)普查,，對(duì)象為市域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，重點(diǎn)查實(shí)單位基本屬性,、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資,、財(cái)務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。”宣傳片制作者,、市統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任田禾說,，“宣傳工作是開展各項(xiàng)大型普查的‘啟動(dòng)器’和‘推進(jìn)器’，如果宣傳不到位,，許多市民可能對(duì)經(jīng)濟(jì)普查有誤解,，普查員就會(huì)遇到各種各樣的困難。”
如何讓經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉,，讓普查宣傳更“接地氣”,，讓普查知識(shí)更貼近市民？市統(tǒng)計(jì)局工作人員著實(shí)下了一番苦功夫,。田禾搜集了大量素材,，制作出時(shí)長為30秒的本土化“經(jīng)普宣傳片”。當(dāng)旭陽焦化,、河北長安,、金牛藥業(yè)、定州伊利等熟悉的畫面,，一幀幀閃過眼前時(shí),，市民們無不駐足觀看。
“只有用最貼近百姓生活的畫面,，才能吸引市民注意,，才能讓大家從中了解經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而理解,、支持我們的普查工作,。”田禾說。
同時(shí),，我市還通過報(bào)紙,、電視、微信推送等多種形式,，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義,、普查內(nèi)容和普查對(duì)象的法律義務(wù)等，動(dòng)員全社會(huì)參與普查,、支持普查,。
方案“接地氣”，想方設(shè)法打好“主動(dòng)仗”
打好“主動(dòng)仗”,，不僅要求統(tǒng)籌部署好四經(jīng)普工作,，更要對(duì)標(biāo)四經(jīng)普的新要求,，在國家方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定出真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,、體現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和布局的普查方案,。
作為牽頭單位，市統(tǒng)計(jì)局自2018年3月開始,，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)籌備工作,，嚴(yán)格按照“兩員”標(biāo)準(zhǔn),，精挑細(xì)選了綜合素質(zhì)較高,、現(xiàn)代技術(shù)接受能力較強(qiáng)的300多名普査員和500多名輔助調(diào)查員，配齊,、配強(qiáng)普查隊(duì)伍,。
提高普查員和輔助普查員的工作業(yè)務(wù)能力，制定更加貼近定州特色的普查方案,，成為經(jīng)濟(jì)普查工作的重中之重,。
“普查時(shí)間緊、任務(wù)重,、難度大,。想做好這項(xiàng)工作，必須提前謀劃,，仔細(xì)研讀業(yè)務(wù),，全面提升業(yè)務(wù)能力。”市統(tǒng)計(jì)局能源投資科科長申菁菁介紹說,，他們?cè)谧屑?xì)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》中發(fā)現(xiàn),，國家方案中的許多內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)，對(duì)于基層,，在普查操作中存在一定的難度,。
實(shí)踐出真知。在充分學(xué)習(xí)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上,，申菁菁與多家企業(yè)溝通,，找來6家具有代表性的企業(yè)，開始試填報(bào)工作,，在填報(bào)過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題，不斷完善我市普查方案,。
通過在實(shí)踐中探索及與企業(yè)深入溝通,，申菁菁著手制作了更加貼近定州實(shí)際、更加便于操作的培訓(xùn)課件,。“我們把試填報(bào)中遇到的問題全部標(biāo)記出來,，在課件中著重講解,，提升填報(bào)準(zhǔn)確率。”申菁菁說,。
另外,，申菁菁還通過實(shí)際案例，以圖片形式,，把晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)變成活靈活現(xiàn)的事例,。“比如，有的表格要填寫單位類型,，我們就先放上營業(yè)執(zhí)照或是證書,，然后把重要內(nèi)容作標(biāo)記，再將易混淆內(nèi)容進(jìn)行比對(duì),。通過圖片講解,，普查員一看就懂了。”申菁菁說,。
為了進(jìn)一步提升課件可操作性,，他們?cè)跈C(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)培訓(xùn)課件進(jìn)行多次演示和修改，使課件更加通俗易懂,、針對(duì)性更強(qiáng),，確保每位普查員、普查指導(dǎo)員都能聽得懂,、學(xué)得會(huì),。培訓(xùn)過程中，市統(tǒng)計(jì)局采用集中授課,、現(xiàn)場(chǎng)演練,、調(diào)研歸納、答疑解惑,、討論提高,、模擬測(cè)試、幫扶結(jié)對(duì)等方法,，大大提高了培訓(xùn)效果,，提升了普查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
短短3個(gè)月時(shí)間,，我市共清查法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位10773家,，個(gè)體戶27865個(gè)；普查登記了8278家有經(jīng)營活動(dòng)的二,、三產(chǎn)法人單位和191家個(gè)體戶抽樣調(diào)查,。
操作簡易化，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。在普查登記階段,，報(bào)表多,、指標(biāo)復(fù)雜、內(nèi)容綜合,，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高,，事關(guān)普查工作的成敗。
然而,，工作人員在普查過程中發(fā)現(xiàn),，有的普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查認(rèn)識(shí)不到位，特別是財(cái)務(wù)資料不健全的小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查中的數(shù)據(jù)填寫存在一些問題,。
“調(diào)查表中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較規(guī)范,。而有的企業(yè)是流水賬,，所需科目在賬上沒有體現(xiàn)，普查員無法直接取用,。”市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)科科長范雙嬌介紹說，固定資產(chǎn)投資首次納入經(jīng)濟(jì)普查,，在摸底過程中,，不少企業(yè)在固定資產(chǎn)本年完成投資額一欄填寫了“0”。
“企業(yè)無論大小,，只要正常運(yùn)行,，那它的投資額就不可能為‘0’。”范雙嬌說,，“你看,，這是‘非一套表單位投資項(xiàng)目情況’表格，表格雖然不復(fù)雜,，但對(duì)于一些小微企業(yè)來說,，填報(bào)卻相當(dāng)困難。”
許多小微企業(yè)賬目不健全,，對(duì)固定資產(chǎn)投資的理解也不盡相同,。面對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，范雙嬌積極探尋解決的方法,。“企業(yè)不了解含義,，我們就采取問答的方式，將問題一一細(xì)化,，最終完成填報(bào),。”范雙嬌說。
“今年,，廠房翻修了嗎,？”“生產(chǎn)線,、機(jī)械設(shè)備更新花了多少錢？”“工人工資支出多少”……通過這樣的詢問,，他們將固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)項(xiàng)拆解開,，最后由工作人員再進(jìn)行計(jì)算填寫。
問答的方式雖然可以調(diào)取數(shù)據(jù),，但是對(duì)于基層普查員來說,，操作起來卻很麻煩。“我們就設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷,，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的含義,、范圍通俗化，既增加了可操作性,，又能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性,。”范雙嬌說。
他們?cè)O(shè)計(jì)的調(diào)查問卷共有2種,，一種針對(duì)企業(yè),，一種針對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)。調(diào)查問卷經(jīng)過十幾次反復(fù)修改,，逐漸完善后在全市推行,。問卷中大指標(biāo)有20多項(xiàng)，小問題卻達(dá)40多個(gè),。這些問題通俗易懂,，大大降低了普査員獲取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的難度。
對(duì)于圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,，市統(tǒng)計(jì)局局長申建軍感觸頗深,。“我市錄制的《試點(diǎn)工作匯報(bào)專題片》《第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳片》被國家統(tǒng)計(jì)局推介，編寫的調(diào)查問卷和‘兩方案一課件’被多省采用,。這些成績離不開一支能打硬仗,、苦仗、難仗的普查隊(duì)伍,。”申建軍說,，正是有了這支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的普查隊(duì)伍,，市統(tǒng)計(jì)局才能克服時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,、情況復(fù)雜等重重困難,，才能探索出經(jīng)濟(jì)普查的“定州模式”，才能高質(zhì)量、高效率完成綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),。記者程文昭
歷時(shí)3個(gè)月,，我市在第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作中交出了驕人的“成績單”,。這張“成績單”,，不僅為國家改進(jìn)普查方案,、完善普查程序提供了重要參考，也為正式啟動(dòng)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查貢獻(xiàn)了可參考,、能復(fù)制,、易推廣的“定州模式、河北經(jīng)驗(yàn)”,。
宣傳“本土化”,，讓經(jīng)濟(jì)普查深入人心、家喻戶曉
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,。去年3月份,，我市承擔(dān)全國綜合試點(diǎn)工作任務(wù)，成為定州統(tǒng)計(jì)史上首次,。
只有讓普查對(duì)象了解普查意義,、普查內(nèi)容，才能支持普查工作,。去年4月底,，由我市自行設(shè)計(jì)制作的經(jīng)普宣傳片和國家經(jīng)普宣傳片在市區(qū)8塊戶外電子屏幕上滾動(dòng)播出。特別是我市制作的宣傳片,，在定州四大支柱產(chǎn)業(yè)背景的襯托下,，精彩的文字與解說相得益彰，生動(dòng)形象地把經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)信息傳遞給廣大市民,。
“此次經(jīng)濟(jì)普查,，對(duì)象為市域內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶,，重點(diǎn)查實(shí)單位基本屬性,、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資,、財(cái)務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。”宣傳片制作者,、市統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任田禾說,，“宣傳工作是開展各項(xiàng)大型普查的‘啟動(dòng)器’和‘推進(jìn)器’，如果宣傳不到位,，許多市民可能對(duì)經(jīng)濟(jì)普查有誤解,，普查員就會(huì)遇到各種各樣的困難。”
如何讓經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉,，讓普查宣傳更“接地氣”,，讓普查知識(shí)更貼近市民？市統(tǒng)計(jì)局工作人員著實(shí)下了一番苦功夫,。田禾搜集了大量素材,，制作出時(shí)長為30秒的本土化“經(jīng)普宣傳片”。當(dāng)旭陽焦化,、河北長安,、金牛藥業(yè)、定州伊利等熟悉的畫面,，一幀幀閃過眼前時(shí),，市民們無不駐足觀看。
“只有用最貼近百姓生活的畫面,，才能吸引市民注意,，才能讓大家從中了解經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而理解,、支持我們的普查工作,。”田禾說。
同時(shí),，我市還通過報(bào)紙,、電視、微信推送等多種形式,，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義,、普查內(nèi)容和普查對(duì)象的法律義務(wù)等，動(dòng)員全社會(huì)參與普查,、支持普查,。
方案“接地氣”，想方設(shè)法打好“主動(dòng)仗”
打好“主動(dòng)仗”,，不僅要求統(tǒng)籌部署好四經(jīng)普工作,，更要對(duì)標(biāo)四經(jīng)普的新要求,，在國家方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定出真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,、體現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和布局的普查方案,。
作為牽頭單位，市統(tǒng)計(jì)局自2018年3月開始,，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)籌備工作,，嚴(yán)格按照“兩員”標(biāo)準(zhǔn),，精挑細(xì)選了綜合素質(zhì)較高,、現(xiàn)代技術(shù)接受能力較強(qiáng)的300多名普査員和500多名輔助調(diào)查員，配齊,、配強(qiáng)普查隊(duì)伍,。
提高普查員和輔助普查員的工作業(yè)務(wù)能力，制定更加貼近定州特色的普查方案,，成為經(jīng)濟(jì)普查工作的重中之重,。
“普查時(shí)間緊、任務(wù)重,、難度大,。想做好這項(xiàng)工作，必須提前謀劃,，仔細(xì)研讀業(yè)務(wù),，全面提升業(yè)務(wù)能力。”市統(tǒng)計(jì)局能源投資科科長申菁菁介紹說,，他們?cè)谧屑?xì)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》中發(fā)現(xiàn),，國家方案中的許多內(nèi)容相對(duì)籠統(tǒng)，對(duì)于基層,，在普查操作中存在一定的難度,。
實(shí)踐出真知。在充分學(xué)習(xí)研讀《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上,，申菁菁與多家企業(yè)溝通,，找來6家具有代表性的企業(yè)，開始試填報(bào)工作,，在填報(bào)過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題，不斷完善我市普查方案,。
通過在實(shí)踐中探索及與企業(yè)深入溝通,，申菁菁著手制作了更加貼近定州實(shí)際、更加便于操作的培訓(xùn)課件,。“我們把試填報(bào)中遇到的問題全部標(biāo)記出來,，在課件中著重講解,，提升填報(bào)準(zhǔn)確率。”申菁菁說,。
另外,，申菁菁還通過實(shí)際案例，以圖片形式,，把晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)變成活靈活現(xiàn)的事例,。“比如，有的表格要填寫單位類型,，我們就先放上營業(yè)執(zhí)照或是證書,，然后把重要內(nèi)容作標(biāo)記，再將易混淆內(nèi)容進(jìn)行比對(duì),。通過圖片講解,，普查員一看就懂了。”申菁菁說,。
為了進(jìn)一步提升課件可操作性,，他們?cè)跈C(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)培訓(xùn)課件進(jìn)行多次演示和修改，使課件更加通俗易懂,、針對(duì)性更強(qiáng),，確保每位普查員、普查指導(dǎo)員都能聽得懂,、學(xué)得會(huì),。培訓(xùn)過程中，市統(tǒng)計(jì)局采用集中授課,、現(xiàn)場(chǎng)演練,、調(diào)研歸納、答疑解惑,、討論提高,、模擬測(cè)試、幫扶結(jié)對(duì)等方法,，大大提高了培訓(xùn)效果,，提升了普查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
短短3個(gè)月時(shí)間,，我市共清查法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位10773家,，個(gè)體戶27865個(gè)；普查登記了8278家有經(jīng)營活動(dòng)的二,、三產(chǎn)法人單位和191家個(gè)體戶抽樣調(diào)查,。
操作簡易化，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。在普查登記階段,，報(bào)表多,、指標(biāo)復(fù)雜、內(nèi)容綜合,，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求更高,，事關(guān)普查工作的成敗。
然而,，工作人員在普查過程中發(fā)現(xiàn),，有的普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查認(rèn)識(shí)不到位，特別是財(cái)務(wù)資料不健全的小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體戶,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查中的數(shù)據(jù)填寫存在一些問題,。
“調(diào)查表中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較規(guī)范,。而有的企業(yè)是流水賬,，所需科目在賬上沒有體現(xiàn)，普查員無法直接取用,。”市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)科科長范雙嬌介紹說，固定資產(chǎn)投資首次納入經(jīng)濟(jì)普查,，在摸底過程中,，不少企業(yè)在固定資產(chǎn)本年完成投資額一欄填寫了“0”。
“企業(yè)無論大小,，只要正常運(yùn)行,，那它的投資額就不可能為‘0’。”范雙嬌說,，“你看,，這是‘非一套表單位投資項(xiàng)目情況’表格，表格雖然不復(fù)雜,，但對(duì)于一些小微企業(yè)來說,，填報(bào)卻相當(dāng)困難。”
許多小微企業(yè)賬目不健全,，對(duì)固定資產(chǎn)投資的理解也不盡相同,。面對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，范雙嬌積極探尋解決的方法,。“企業(yè)不了解含義,，我們就采取問答的方式，將問題一一細(xì)化,，最終完成填報(bào),。”范雙嬌說。
“今年,，廠房翻修了嗎,？”“生產(chǎn)線,、機(jī)械設(shè)備更新花了多少錢？”“工人工資支出多少”……通過這樣的詢問,，他們將固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)項(xiàng)拆解開,，最后由工作人員再進(jìn)行計(jì)算填寫。
問答的方式雖然可以調(diào)取數(shù)據(jù),，但是對(duì)于基層普查員來說,，操作起來卻很麻煩。“我們就設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷,，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的含義,、范圍通俗化，既增加了可操作性,，又能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性,。”范雙嬌說。
他們?cè)O(shè)計(jì)的調(diào)查問卷共有2種,，一種針對(duì)企業(yè),，一種針對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)。調(diào)查問卷經(jīng)過十幾次反復(fù)修改,，逐漸完善后在全市推行,。問卷中大指標(biāo)有20多項(xiàng)，小問題卻達(dá)40多個(gè),。這些問題通俗易懂,，大大降低了普査員獲取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的難度。
對(duì)于圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,，市統(tǒng)計(jì)局局長申建軍感觸頗深,。“我市錄制的《試點(diǎn)工作匯報(bào)專題片》《第四次經(jīng)濟(jì)普查宣傳片》被國家統(tǒng)計(jì)局推介，編寫的調(diào)查問卷和‘兩方案一課件’被多省采用,。這些成績離不開一支能打硬仗,、苦仗、難仗的普查隊(duì)伍,。”申建軍說,，正是有了這支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的普查隊(duì)伍,，市統(tǒng)計(jì)局才能克服時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,、情況復(fù)雜等重重困難,，才能探索出經(jīng)濟(jì)普查的“定州模式”，才能高質(zhì)量、高效率完成綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),。記者程文昭
