日前,，我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，提出七方面具體措施,，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題,，打造良好營(yíng)商環(huán)境,，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
消除各種壁壘和束縛,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，確保各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,；著力解決融資難融資貴問(wèn)題,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng),、小微、民營(yíng)企業(yè)貸款投放,向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)加大企業(yè)信貸支持力度,；清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，組織開(kāi)展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件,、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況“回頭看”等活動(dòng),，持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。
加大對(duì)外開(kāi)放力度,，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化。營(yíng)造外商投資公平市場(chǎng)環(huán)境,全面清理在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，進(jìn)一步健全完善市級(jí)層面外商投訴處理機(jī)制,，理順外商投訴服務(wù)工作體系；大力支持外商投資,對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)班子,、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”包聯(lián)工作機(jī)制,，并推行全程代辦式保姆服務(wù),，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地；壓減出口退稅辦理時(shí)間,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)退稅網(wǎng)上申報(bào),、實(shí)時(shí)查詢退稅進(jìn)度、退稅服務(wù)提醒,，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理,、核準(zhǔn),、退庫(kù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
深化政務(wù)服務(wù)改革,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。推行“一網(wǎng)通辦”,加大全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，打造無(wú)紙化,、智能化,、一站式的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)環(huán)境，力爭(zhēng)2019年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%；推行“只進(jìn)一扇門”,大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理,，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”,；推行“最多跑一次”,編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄,，并選取100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,；優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批,建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理體系，全流程審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi),；深化商事制度改革,全面推進(jìn)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和涉企信息歸集公示等工作,。
持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),，提升企業(yè)獲得感。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)云辦稅廳實(shí)名注冊(cè),、登記信息確認(rèn)等10個(gè)事項(xiàng)的一次性辦結(jié)；降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,嚴(yán)格規(guī)范公路車輛檢審等物流領(lǐng)域收費(fèi)行為,，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛年審,、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”；及時(shí)清理調(diào)整我市涉企保證金項(xiàng)目,，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單,，做到“清單之外無(wú)收費(fèi)”；加強(qiáng)對(duì)廠房租金的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作,，嚴(yán)厲打擊囤積廠房,、哄抬租金等違規(guī)行為。
著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航,。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審制度,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、刑事、行政案件審判“三審合一”,；嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪,，持續(xù)開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治侵犯商業(yè)秘密,、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制保障，積極配合完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范性文件,，推動(dòng)建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，深入開(kāi)展打擊侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過(guò)引入第三方的方式,，對(duì)我市上一年度營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),，并形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，全面推行部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)市場(chǎng)主體檢查事項(xiàng)全覆蓋,；推進(jìn)全流程電子化建設(shè),，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)與電子行政監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)各行政監(jiān)督管理部門的遠(yuǎn)程,、實(shí)時(shí),、在線監(jiān)督；不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制,，依托全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái),，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，讓市場(chǎng)主體“一處違法,，處處受限”,；制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法，細(xì)化,、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象,。
我市將切實(shí)消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和動(dòng)力。相關(guān)部門將對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，多渠道聽(tīng)取各方意見(jiàn),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)訴求，對(duì)企業(yè)關(guān)注的重難點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)研究解決,；進(jìn)一步健全完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例,；深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；充分利用已建成投用的“信用定州”平臺(tái),，提高全民信用意識(shí)，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,。記者王登強(qiáng)
消除各種壁壘和束縛,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，確保各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,；著力解決融資難融資貴問(wèn)題,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng),、小微、民營(yíng)企業(yè)貸款投放,向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)加大企業(yè)信貸支持力度,；清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，組織開(kāi)展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件,、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況“回頭看”等活動(dòng),，持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。
加大對(duì)外開(kāi)放力度,，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化。營(yíng)造外商投資公平市場(chǎng)環(huán)境,全面清理在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入限制,，進(jìn)一步健全完善市級(jí)層面外商投訴處理機(jī)制,，理順外商投訴服務(wù)工作體系；大力支持外商投資,對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)班子,、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”包聯(lián)工作機(jī)制,，并推行全程代辦式保姆服務(wù),，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地；壓減出口退稅辦理時(shí)間,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)退稅網(wǎng)上申報(bào),、實(shí)時(shí)查詢退稅進(jìn)度、退稅服務(wù)提醒,，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理,、核準(zhǔn),、退庫(kù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
深化政務(wù)服務(wù)改革,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。推行“一網(wǎng)通辦”,加大全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，打造無(wú)紙化,、智能化,、一站式的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)環(huán)境，力爭(zhēng)2019年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%；推行“只進(jìn)一扇門”,大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理,，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”,；推行“最多跑一次”,編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄,，并選取100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,；優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批,建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理體系，全流程審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi),；深化商事制度改革,全面推進(jìn)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和涉企信息歸集公示等工作,。
持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),，提升企業(yè)獲得感。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)云辦稅廳實(shí)名注冊(cè),、登記信息確認(rèn)等10個(gè)事項(xiàng)的一次性辦結(jié)；降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,嚴(yán)格規(guī)范公路車輛檢審等物流領(lǐng)域收費(fèi)行為,，持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛年審,、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”；及時(shí)清理調(diào)整我市涉企保證金項(xiàng)目,，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單,，做到“清單之外無(wú)收費(fèi)”；加強(qiáng)對(duì)廠房租金的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作,，嚴(yán)厲打擊囤積廠房,、哄抬租金等違規(guī)行為。
著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航,。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審制度,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、刑事、行政案件審判“三審合一”,；嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪,，持續(xù)開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治侵犯商業(yè)秘密,、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制保障，積極配合完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范性文件,，推動(dòng)建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，深入開(kāi)展打擊侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過(guò)引入第三方的方式,，對(duì)我市上一年度營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),，并形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，全面推行部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)市場(chǎng)主體檢查事項(xiàng)全覆蓋,；推進(jìn)全流程電子化建設(shè),，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)與電子行政監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)各行政監(jiān)督管理部門的遠(yuǎn)程,、實(shí)時(shí),、在線監(jiān)督；不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制,，依托全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái),，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，讓市場(chǎng)主體“一處違法,，處處受限”,；制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法，細(xì)化,、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象,。
我市將切實(shí)消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和動(dòng)力。相關(guān)部門將對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，多渠道聽(tīng)取各方意見(jiàn),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)訴求，對(duì)企業(yè)關(guān)注的重難點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)研究解決,；進(jìn)一步健全完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例,；深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；充分利用已建成投用的“信用定州”平臺(tái),，提高全民信用意識(shí)，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,。記者王登強(qiáng)
