圖為留早鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,。記者趙子超攝
本報(bào)訊（記者張春紅）我市日前出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心和農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》,，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸,，真正打通便民服務(wù)的“最后一公里”,。
方案指出，我市將以依法行政,、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線(xiàn),，以基層群眾辦事需求為導(dǎo)向,，以“一網(wǎng)、一門(mén),、一次,、一窗”改革為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、規(guī)范化管理為重點(diǎn),，整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)建設(shè),，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”,。加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐村（社區(qū)）辦理,，推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,。按照依法下放、宜放則放原則,，將基層群眾辦理的高頻事項(xiàng),、便民事項(xiàng)和基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，成熟一批，賦予一批,。
根據(jù)方案要求,，我市將按照一級(jí)政府一個(gè)窗口對(duì)外的原則，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）均設(shè)立便民服務(wù)中心,，作為服務(wù)群眾辦事的主要平臺(tái),，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”。規(guī)范農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè),，配備專(zhuān)（兼）職代辦員,，免費(fèi)為群眾代辦相關(guān)事項(xiàng)。承接審批服務(wù)職責(zé)較多,、任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn),，在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，將探索設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審批服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”,。
堅(jiān)持因地制宜、合理配置的原則,，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處和業(yè)務(wù)部門(mén)基層站所的辦公資源，設(shè)置一站式服務(wù)大廳,，滿(mǎn)足本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐和辦理需要,，實(shí)行開(kāi)放式、大廳式或相對(duì)集中式辦公,；農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站按照有辦事場(chǎng)地,，具備基本公共服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置完善一站式便民服務(wù)場(chǎng)所,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、農(nóng)村（社區(qū)）人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量，合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量,，推行“綜合窗口”服務(wù)模式,，配備必要的服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心依法或者受上級(jí)部門(mén)委托,，集中受理,、辦理計(jì)劃生育、社會(huì)保障,、醫(yī)療保障,、社會(huì)救助,、鄉(xiāng)村建設(shè)、危（舊）房改造等群眾關(guān)心關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，接受政策咨詢(xún),，設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，承接市級(jí)下放的審批事項(xiàng),。推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理,，積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高齡老人生活補(bǔ)貼,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、農(nóng)村獨(dú)生子女身份審定、二孩生育證辦理等個(gè)人事項(xiàng)辦理不出村,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心和農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄,，公示窗口服務(wù)事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件,、辦事流程,、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),、監(jiān)督電話(huà)等,；在顯著位置設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門(mén)名稱(chēng),、工作人員姓名和照片,、是否在崗及聯(lián)系電話(huà)等；定期公布轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的其他民生信息,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）將選派政策水平高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員到便民服務(wù)中心工作。推行“全科”綜合受理模式,，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口工作人員獨(dú)立完成網(wǎng)上咨詢(xún),、網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公示。農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部輪流值班坐班制度,，辦理,、受理或代辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
方案明確,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委是便民服務(wù)中心的主管單位與責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、日常管理和考核指導(dǎo),。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組織有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民窗口代理,、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查研究,，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決便民服務(wù)工作中的問(wèn)題,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心和農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站將利用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)展服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，線(xiàn)上線(xiàn)下深入融合,。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，一網(wǎng)通辦”,，提高服務(wù)效能,，降低辦事成本，讓數(shù)據(jù)多跑路,，百姓少跑腿,。
建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),、責(zé)任追究,、一次性告知、政務(wù)公開(kāi),、工作人員行為規(guī)范,、投訴舉報(bào)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高辦事效率,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心運(yùn)行考核機(jī)制和窗口工作人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程,，通過(guò)輯印服務(wù)指南,、網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布、新媒體宣傳,、設(shè)立在線(xiàn)應(yīng)詢(xún)和熱線(xiàn)電話(huà)等方式,，向社會(huì)公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)信息和辦理流程，提供服務(wù)指引,，優(yōu)化服務(wù)方式,，方便企業(yè)群眾辦事。
為確保便民服務(wù)中心和綜合服務(wù)站建設(shè)順利推進(jìn),，我市將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好便民服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、組織實(shí)施等工作,。堅(jiān)持重心下移,、力量下沉、保障下傾,，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)下沉基層,，對(duì)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道事權(quán)給予相應(yīng)的人才、技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)端口等方面的保障,。切實(shí)建立完善相關(guān)保障措施，確保下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的各類(lèi)資源能夠有效承接,、系統(tǒng)配套,。
同時(shí)，建立完善便民服務(wù)中心監(jiān)督管理,、服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,。對(duì)事項(xiàng)進(jìn)駐、人員服務(wù)效能,、日?？记诘裙ぷ髑闆r進(jìn)行督查，根據(jù)督查結(jié)果,落實(shí)懲戒和激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)保障便民服務(wù)中心高效服務(wù),、高質(zhì)量運(yùn)行,。
