建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制
阻斷扶貧“沙漏”筑牢防貧“堤壩”
阻斷扶貧“沙漏”筑牢防貧“堤壩”
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年,。2019年10月,，我市建檔立卡貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)脫貧,，累計(jì)幫助4525戶11641人脫貧,。這一成績(jī)鼓舞著所有奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的人們,，然而,，這并不是終點(diǎn),，我市早已把目光投向了下一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)——防貧和防返貧,。
防貧長(zhǎng)效機(jī)制,，阻斷扶貧“沙漏”
如何守住來(lái)之不易的脫貧成果,？如何防范突如其來(lái)的致貧、返貧隱患？“與其等問(wèn)題發(fā)生了,，村民跌入貧困陷阱,，不如早點(diǎn)提供支持。”市扶貧辦常務(wù)副主任鎖紅說(shuō),，“為此,，我們制定印發(fā)了《定州市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》，建立健全我市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，有效破解一邊不遺余力脫貧,、一邊致貧返貧的‘沙漏式’扶貧難題。”
按照《定州市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》,，人均可支配收入低于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右(以2020年5000元為參考)的家庭,，以及因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W、因新冠肺炎疫情影響等,，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭,，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。
鎖紅告訴記者,，我市貧困人口中病殘孤寡占比較大,，因病、因殘,、缺勞動(dòng)力致貧占到95.9%,。而非建檔立卡邊緣人口中，突發(fā)疾病而導(dǎo)致的貧困問(wèn)題也較為明顯,。
“對(duì)于剛剛脫貧的群眾,，或者是人均收入原本就不高的家庭來(lái)說(shuō)，往往病倒一個(gè),，就拖累了一家,。一場(chǎng)大病或一個(gè)意外，都可能會(huì)讓一個(gè)家庭陷入貧困,，也可能讓一個(gè)脫貧戶重返貧困,。”鎖紅說(shuō)，“如何有效地消除致貧,、返貧隱患,，是我們的努力方向。”
對(duì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的建檔立卡脫貧不穩(wěn)定戶,、收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶,，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬,，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。同時(shí),，逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況,，有針對(duì)性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)幫扶，以及強(qiáng)化低保,、醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保,。
楊家莊鄉(xiāng)南角羊村村民王紅娟,，因患急性髓系白血病醫(yī)療費(fèi)用支出較大，于今年被列入防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,。針對(duì)她的情況,，鄉(xiāng)、村干部為她制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃,。村里為王紅娟一家辦理了2個(gè)低保,，并計(jì)劃提供公益性崗位。
及時(shí)的落實(shí)低保保障政策和就業(yè)扶貧政策,，有效阻止了王紅娟一家滑向貧困,。“政策扶持力度大、干部也鼎力幫扶,，相信困難總會(huì)過(guò)去,，日子會(huì)越來(lái)越好,。”王紅娟說(shuō),。
“目前，我市納入防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的共18戶,，49人,。其中，脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶5人,，邊緣戶17戶44人,，針對(duì)他們每戶的具體情況,，均已實(shí)施幫扶。”市扶貧辦防貧科長(zhǎng)邊亞濤說(shuō),。
精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，筑牢防貧“保護(hù)網(wǎng)”
除了做好防貧監(jiān)測(cè)工作,，我市還專門(mén)設(shè)立了一項(xiàng)防貧保險(xiǎn)，自2019年開(kāi)始,，市政府連續(xù)兩年共計(jì)投入940萬(wàn)元與保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全市10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn),，保障對(duì)象是全市所有農(nóng)村人口,。
邊亞濤解釋說(shuō),，精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)的防貧對(duì)象不事前確定，不事先識(shí)別,，瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)定戶和非建檔立卡邊緣戶，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)大數(shù)據(jù)分析,，從負(fù)擔(dān)水平和收入水平兩方面，分別設(shè)置“防貧預(yù)警線”,，當(dāng)他們因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等情況可能致貧,、返貧時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患,，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍,。
“對(duì)于監(jiān)測(cè)到的防貧對(duì)象，我們采取市,、鄉(xiāng)、村和保險(xiǎn)公司四方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化信息收集、調(diào)查核實(shí),、資金發(fā)放運(yùn)轉(zhuǎn)等流程，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合救助條件的,，一個(gè)月內(nèi)將防貧保險(xiǎn)金發(fā)放到位,。”王楊說(shuō)。
今年14歲的趙晨曦是邢邑鎮(zhèn)北王宿村人,，一家5口人。父母離異,，跟隨父親趙衛(wèi)生活,，哥哥上高中,，爺爺奶奶年近70歲，干不了重活,。2018年，趙衛(wèi)把腿摔傷,，目前還不能干重活,，平時(shí)只能在村內(nèi)打零工,，收入勉強(qiáng)過(guò)了扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,。
不幸的是，2019年8月,，趙晨曦被河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院確診為頸動(dòng)脈海綿竇瘺,。“當(dāng)時(shí),，醫(yī)生告訴我們做手術(shù),，至少要先準(zhǔn)備十多萬(wàn),。”趙衛(wèi)回憶說(shuō)，“可是家中就只有3萬(wàn)多塊錢(qián)了,。”
為了看病,，趙衛(wèi)借遍了親戚朋友,。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的治療后，趙晨曦病愈出院,。然而,，住院一共花去醫(yī)療費(fèi)用19萬(wàn)多元,基本醫(yī)保只報(bào)銷1.8萬(wàn)元,自付金額高達(dá)17萬(wàn)多元。
高額的醫(yī)療費(fèi)用,，讓這個(gè)本不富裕的家庭更加雪上加霜,。這時(shí),，市扶貧辦通過(guò)市醫(yī)保局反饋的防貧醫(yī)保數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)到趙晨羲的醫(yī)療費(fèi)用支出巨大，防貧救助機(jī)制立即啟動(dòng),，市鄉(xiāng)村和保險(xiǎn)公司四方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。通過(guò)入戶核查、財(cái)產(chǎn)信息比對(duì),、村民代表評(píng)議,、公示等程序,，確認(rèn)趙晨羲符合防貧救助條件，按照防貧保險(xiǎn)救助金比例發(fā)放,。
不到1個(gè)月,，9.59萬(wàn)元的精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)救助金就發(fā)放到了趙晨曦的銀行卡里，村里還為他們整戶辦理了低保,，有效防止了因病致貧的發(fā)生,。
截至目前,，市扶貧辦通過(guò)細(xì)致篩查、保險(xiǎn)公司入戶核查,、財(cái)產(chǎn)信息比對(duì),、村民代表會(huì)評(píng)議、公示等嚴(yán)格程序,，共確定了119戶防貧救助對(duì)象,，發(fā)放保險(xiǎn)金160萬(wàn)元。
記者張玉鳳
防貧長(zhǎng)效機(jī)制,，阻斷扶貧“沙漏”
如何守住來(lái)之不易的脫貧成果,？如何防范突如其來(lái)的致貧、返貧隱患？“與其等問(wèn)題發(fā)生了,，村民跌入貧困陷阱,，不如早點(diǎn)提供支持。”市扶貧辦常務(wù)副主任鎖紅說(shuō),，“為此,，我們制定印發(fā)了《定州市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》，建立健全我市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，有效破解一邊不遺余力脫貧,、一邊致貧返貧的‘沙漏式’扶貧難題。”
按照《定州市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》,，人均可支配收入低于當(dāng)年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右(以2020年5000元為參考)的家庭,，以及因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W、因新冠肺炎疫情影響等,，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭,，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。
鎖紅告訴記者,，我市貧困人口中病殘孤寡占比較大,，因病、因殘,、缺勞動(dòng)力致貧占到95.9%,。而非建檔立卡邊緣人口中，突發(fā)疾病而導(dǎo)致的貧困問(wèn)題也較為明顯,。
“對(duì)于剛剛脫貧的群眾,，或者是人均收入原本就不高的家庭來(lái)說(shuō)，往往病倒一個(gè),，就拖累了一家,。一場(chǎng)大病或一個(gè)意外，都可能會(huì)讓一個(gè)家庭陷入貧困,，也可能讓一個(gè)脫貧戶重返貧困,。”鎖紅說(shuō)，“如何有效地消除致貧,、返貧隱患,，是我們的努力方向。”
對(duì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的建檔立卡脫貧不穩(wěn)定戶,、收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶,，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬,，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。同時(shí),，逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況,，有針對(duì)性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)幫扶，以及強(qiáng)化低保,、醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保,。
楊家莊鄉(xiāng)南角羊村村民王紅娟,，因患急性髓系白血病醫(yī)療費(fèi)用支出較大，于今年被列入防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,。針對(duì)她的情況,，鄉(xiāng)、村干部為她制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃,。村里為王紅娟一家辦理了2個(gè)低保,，并計(jì)劃提供公益性崗位。
及時(shí)的落實(shí)低保保障政策和就業(yè)扶貧政策,，有效阻止了王紅娟一家滑向貧困,。“政策扶持力度大、干部也鼎力幫扶,，相信困難總會(huì)過(guò)去,，日子會(huì)越來(lái)越好,。”王紅娟說(shuō),。
“目前，我市納入防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的共18戶,，49人,。其中，脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶5人,，邊緣戶17戶44人,，針對(duì)他們每戶的具體情況,，均已實(shí)施幫扶。”市扶貧辦防貧科長(zhǎng)邊亞濤說(shuō),。
精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，筑牢防貧“保護(hù)網(wǎng)”
除了做好防貧監(jiān)測(cè)工作,，我市還專門(mén)設(shè)立了一項(xiàng)防貧保險(xiǎn)，自2019年開(kāi)始,，市政府連續(xù)兩年共計(jì)投入940萬(wàn)元與保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全市10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn),，保障對(duì)象是全市所有農(nóng)村人口,。
邊亞濤解釋說(shuō),，精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)的防貧對(duì)象不事前確定，不事先識(shí)別,，瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)定戶和非建檔立卡邊緣戶，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)大數(shù)據(jù)分析,，從負(fù)擔(dān)水平和收入水平兩方面，分別設(shè)置“防貧預(yù)警線”,，當(dāng)他們因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等情況可能致貧,、返貧時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患,，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍,。
“對(duì)于監(jiān)測(cè)到的防貧對(duì)象，我們采取市,、鄉(xiāng)、村和保險(xiǎn)公司四方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化信息收集、調(diào)查核實(shí),、資金發(fā)放運(yùn)轉(zhuǎn)等流程，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合救助條件的,，一個(gè)月內(nèi)將防貧保險(xiǎn)金發(fā)放到位,。”王楊說(shuō)。
今年14歲的趙晨曦是邢邑鎮(zhèn)北王宿村人,，一家5口人。父母離異,，跟隨父親趙衛(wèi)生活,，哥哥上高中,，爺爺奶奶年近70歲，干不了重活,。2018年，趙衛(wèi)把腿摔傷,，目前還不能干重活,，平時(shí)只能在村內(nèi)打零工,，收入勉強(qiáng)過(guò)了扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,。
不幸的是，2019年8月,，趙晨曦被河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院確診為頸動(dòng)脈海綿竇瘺,。“當(dāng)時(shí),，醫(yī)生告訴我們做手術(shù),，至少要先準(zhǔn)備十多萬(wàn),。”趙衛(wèi)回憶說(shuō)，“可是家中就只有3萬(wàn)多塊錢(qián)了,。”
為了看病,，趙衛(wèi)借遍了親戚朋友,。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的治療后，趙晨曦病愈出院,。然而,，住院一共花去醫(yī)療費(fèi)用19萬(wàn)多元,基本醫(yī)保只報(bào)銷1.8萬(wàn)元,自付金額高達(dá)17萬(wàn)多元。
高額的醫(yī)療費(fèi)用,，讓這個(gè)本不富裕的家庭更加雪上加霜,。這時(shí),，市扶貧辦通過(guò)市醫(yī)保局反饋的防貧醫(yī)保數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)到趙晨羲的醫(yī)療費(fèi)用支出巨大，防貧救助機(jī)制立即啟動(dòng),，市鄉(xiāng)村和保險(xiǎn)公司四方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。通過(guò)入戶核查、財(cái)產(chǎn)信息比對(duì),、村民代表評(píng)議,、公示等程序,，確認(rèn)趙晨羲符合防貧救助條件，按照防貧保險(xiǎn)救助金比例發(fā)放,。
不到1個(gè)月,，9.59萬(wàn)元的精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)救助金就發(fā)放到了趙晨曦的銀行卡里，村里還為他們整戶辦理了低保,，有效防止了因病致貧的發(fā)生,。
截至目前,，市扶貧辦通過(guò)細(xì)致篩查、保險(xiǎn)公司入戶核查,、財(cái)產(chǎn)信息比對(duì),、村民代表會(huì)評(píng)議、公示等嚴(yán)格程序,，共確定了119戶防貧救助對(duì)象,，發(fā)放保險(xiǎn)金160萬(wàn)元。
記者張玉鳳
