初冬的暖陽下,，行走在東亭鎮(zhèn)固城社區(qū),，庭院錯(cuò)落有致，街道干凈整潔,，喜笑顏開的村民在文化廣場(chǎng)上鍛煉身體。越變?cè)胶玫沫h(huán)境得益于社區(qū)積極推行的宅基地制度改革,，閑散,、廢舊宅基變身為村民活動(dòng)的文化廣場(chǎng)、小游園,。

固城社區(qū)現(xiàn)有193戶,、768人,。2018年，固城社區(qū)作為試點(diǎn)村,，在全市率先進(jìn)行農(nóng)村宅基地制度改革,。當(dāng)年4月，對(duì)全社區(qū)的宅基地進(jìn)行了摸底調(diào)查和集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定,。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定以戶籍為基本依據(jù),，統(tǒng)籌考慮土地承包、生產(chǎn)居住,、贍養(yǎng)義務(wù)等因素來確定是否為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。“我們根據(jù)實(shí)際情況，宅基地發(fā)放主要依據(jù)該戶有幾個(gè)子女,。有一個(gè)兒子的發(fā)放一處宅基,，有2個(gè)兒子的，大兒子年滿18周歲后,，發(fā)放第二處宅基,，純女戶享受一處宅基。”社區(qū)黨支部書記兼村委會(huì)主任王亞龍介紹,，“資格認(rèn)定在確保一戶一宅的同時(shí),，最大限度保障社區(qū)居民的利益。”

通過摸底調(diào)查和資格認(rèn)證,，固城社區(qū)共有宅基地247宗,，總面積123.5畝，戶均面積0.5畝,。其中一戶一宅193宗,，一戶多宅27宗，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員20宗,，閑置宅基地7宗,。

摸清底數(shù)，下一步就到了宅基地制度改革最關(guān)鍵的階段—“改”,。“在許多居民的觀念里,，宅基地是‘祖業(yè)產(chǎn)’，推行宅基地制度改革,，最大的阻力也在于此,。”王亞龍說。

如何充分調(diào)動(dòng)居民參與改革的積極性?成為社區(qū)“兩委”班子亟待解決的問題,。“只有讓居民明白為什么要改,，宅基地制度改革才能順利推行。”王亞龍說,。

固城社區(qū)通過宣傳發(fā)動(dòng),，營(yíng)造氛圍,，爭(zhēng)取村民對(duì)改革工作的理解和支持。劉建華曾是固城社區(qū)居民,，后來因?yàn)楣ぷ鞯仍?，全家搬進(jìn)城里居住。自從雙親去世后,，劉建華一家?guī)缀鯖]有回過固城,，原來的老房子也逐漸荒廢。

宅改工作開始后,，社區(qū)“兩委”干部主動(dòng)找到劉建華,。開始的時(shí)候，劉建華覺得這處老宅子是“祖業(yè)產(chǎn)”,，不愿放棄,。社區(qū)“兩委”干部多次登門，宣傳相關(guān)政策,，耐心做其思想工作,，劉建華最終與社區(qū)簽訂了宅基地?zé)o償退出協(xié)議。

固城社區(qū)以“有償使用,、無償退出”為切入點(diǎn),，對(duì)閑置宅基地、一戶多宅,、超面積使用宅基地進(jìn)行處置,。“在充分研究學(xué)習(xí)國(guó)家政策后，我們研究制定了社區(qū)宅基地有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退出標(biāo)準(zhǔn),。”王亞龍說,。

然而，許多居民心里有顧慮,，怕不公平，怕有頭無尾,。“兩委”干部用實(shí)際行動(dòng)打消了大家的顧慮,。他們始終堅(jiān)持公平公開公正，一個(gè)號(hào)令喊到底,，一把尺子量到底,。按照“一戶一宅”原則，堅(jiān)決清退多占的宅基地,，對(duì)歷史形成的超面積使用且無法騰退的,，一律按照有償使用的原則進(jìn)行收費(fèi)。僅一個(gè)月的時(shí)間,，就完成了超占面積有償使用的收費(fèi)工作,。

對(duì)7處閑散宅基,，“兩委”干部通過上門溝通、耐心解釋政策,、做思想工作全部收回,。王建年今年60多歲，遷往包頭居住多年,。人走房空,，院內(nèi)荒草叢生，還堆砌著許多雜物和生活垃圾,，房子不僅有隨時(shí)倒塌的危險(xiǎn),，而且土地資源長(zhǎng)期閑置，成為村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的死角,。“雖然我不在社區(qū)居住了,，可那是我的老家，希望有一天葉落歸根,，還可以回社區(qū)居住,。”“兩委”干部撥通電話后，王建年深情地說,。

“宅基地是農(nóng)民一種濃厚的故鄉(xiāng)情懷,，我們對(duì)此十分理解。”王亞龍說,。在反復(fù)溝通后,，社區(qū)最終與王建年達(dá)成閑散宅基使用協(xié)議。如今,，王建年家原來荒草從生,、垃圾滿院的舊宅基已經(jīng)變成了美麗的街心公園。

隨著農(nóng)民生活水平不斷提高,，大家對(duì)優(yōu)化村莊居住環(huán)境的渴求與日俱增,。在推動(dòng)宅基地改革的過程中，固城社區(qū)將收回的7處共計(jì)3000多平米閑置宅基地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，建成廣場(chǎng)2處,、街心公園1處、小菜園3處,，全部實(shí)現(xiàn)了華麗變身,，完善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備，美化了村莊環(huán)境,。

“別看我們社區(qū)不大,，但是各項(xiàng)設(shè)施齊全，家門口就有公園。平時(shí),，在廣場(chǎng)上跳跳舞,、做做運(yùn)動(dòng)，在老年娛樂室里看看書,、下下棋,，別提多方便了。現(xiàn)在,，社區(qū)的生活真是越來越幸福了,。”社區(qū)居民王英欣說。宅基地制度改革給社區(qū)居民帶來了實(shí)實(shí)在在的福利,，居民們的獲得感和幸福感更強(qiáng)了,。