政府工作報告
二0一九年一月二十八日在定州市第八屆人民代表大會第四次會議上定州市人民政府市長張濤
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告,，請予審議,。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,，認真貫徹中央,、省委和省政府各項決策部署,，深入落實市委七屆三次全會精神，扎實推進“12339”戰(zhàn)略,，推動創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,，全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好。定州首次晉級全國科技創(chuàng)新百強,，獲評全國中小城市投資潛力百強,、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強，入圍全國縣域經(jīng)濟強縣,。“三塊地”改革試點工作受到國務院通報表彰,；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入首破1000億大關；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作在全國現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言,；全國經(jīng)濟普查工作試點取得9項創(chuàng)新成果,，形成了“河北經(jīng)驗,、定州模式”。全年獲國家級表彰獎勵31項,、省級131項,。主要指標增速在全省13市中，6項排前五,。其中,，3項排第一，服務業(yè)增加值增長11.5%,，社會消費品零售額增長9.5%,，限上消費品零售額增長14.9%；2項排第三,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%,，實際利用外資增長22%；1項排第五,，固定資產(chǎn)投資增長6.6%,。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.5%和11%。
———實施全民招商,，項目建設成效顯著,。實施投資億元以上省市重點項目107項，總投資1500億元,，年度完成投資86.7億元,。爭取用地指標1.4萬畝，完成征地2475畝,，組織3次項目集中開工和2次觀摩活動,，開工項目89個，總投資103億元,。深化協(xié)同發(fā)展,，32家京津企業(yè)轉(zhuǎn)移我市，19個協(xié)同項目落地轉(zhuǎn)化,，中關村納米新材料項目落戶定州,，北京住總等多家企業(yè)入駐裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雄安新區(qū)404家企業(yè)達成搬遷轉(zhuǎn)移意向,，北方廚具新城,、雄安產(chǎn)業(yè)新城加快推進；為雄安新區(qū)“千年秀林”工程提供優(yōu)質(zhì)苗木32萬株,。聚力招商引資,，匈牙利刺槐育苗組培項目落地，烏克蘭生物制藥和食品加工項目完成注冊,；與廣東愉景集團等13家企業(yè)簽訂協(xié)議,，吸引投資180億元,。做強承接平臺，預計經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名進入全省18位,，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進入全省10強,，被確定為全省“雙創(chuàng)”示范基地和承諾制改革試點；北方循環(huán)經(jīng)濟示范園列入國家資源循環(huán)利用基地,。
———提升發(fā)展質(zhì)量,，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。著眼技改增效,，實施總投資18.4億元的技改項目40個,，工業(yè)技改投資增速達到41.6%，超省任務目標38.1個百分點,；定州電廠全年發(fā)電量居河北南網(wǎng)首位,，旭陽、長客,、伊利等8個項目列入省千項技改項目,；長安客車與河北大學合作成立新能源汽車技術研究中心和博士工作站，入圍河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強領軍企業(yè),，與法國雪鐵龍合作的P201大皮卡項目投產(chǎn),，量產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元；培育形成產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群1個,，超50億產(chǎn)業(yè)集群3個,；定州工業(yè)設計創(chuàng)新中心啟動建設，鋼網(wǎng)小鎮(zhèn)被列入省培育計劃,，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省示范集群,，被確定為河北省第二批智慧集群建設試點，我市被省政府命名為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)名市,、體育用品產(chǎn)業(yè)名市,。培育省級互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)融合發(fā)展重點項目5個,、省級數(shù)字化車間6個,。著眼三產(chǎn)壯大，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃,，成功舉辦首屆定州苗木產(chǎn)業(yè)交易大會,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，定州州署崇文街被評為河北旅發(fā)大會優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項目,、“不得不約的網(wǎng)紅打卡地”,，定州影響力、知名度,、美譽度進一步提高,。著眼農(nóng)業(yè)振興,，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng),、品牌強農(nóng),，投資15億元的中國供銷·華北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心開工，2家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功掛牌上市,，培育全國百強示范社1家,、國家級示范社3家、省級“十佳示范社”2家,，全市“三品”總數(shù)達到78個,，河北省糧油批發(fā)交易中心定州分中心掛牌成立，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收,，獲批全國農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范市,、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。
———注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，基礎設施日益完善,。按照“五級兩規(guī)一導則”要求，初步完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編,。城鄉(xiāng)交通進一步暢通,，曲港高速一期竣工通車，河龍線繞城段,、四線貫通工程完成前期,，津石高速定州段進展順利，改造提升農(nóng)村道路140公里,，我市被評為省“四好農(nóng)村路”建設示范市,、列入優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。城市功能進一步提升,，地表水廠建成,、城市污水處理廠二期竣工，垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電,；古城恢復二期竣工,，定州博物館正式開館，累計接待游客12萬人次,，開元寺西片區(qū),、西關南街被評為省級歷史文化街區(qū)，總投資10億元的定州萬達廣場完成征遷,。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步美化,，實施環(huán)境整治9個專項行動，改造農(nóng)村廁所1.1萬座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全覆蓋,，垃圾處理全部實現(xiàn)市場化運營,；完成中山公園二期等游園、廣場綠化改造提升,，人民公園正式對外開放,。凈化美化市區(qū)和干線公路路域環(huán)境，依法拆除大型塔式廣告牌2100平方米,，清理京港澳高速,、107國道、定深路等沿線廣告塔313座,。城鄉(xiāng)建設進一步規(guī)范,，下大力整頓房地產(chǎn)市場，制定“兩導則,、兩會議,、三主導、三辦法”制度體系,，高位推進,，主動服務，強力攻堅,，一批問題項目得以整改并順利實施,，全年不動產(chǎn)登記辦證總量是2017年的14倍，涉房群體訪下降了30個百分點,；開展違法違規(guī)項目排查整治,，清理土地6200余畝，完成1191宗,、85萬平米的“雙違”清理任務,。
———推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā),。供銷社綜合改革得到全國供銷總社充分肯定,，榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體，經(jīng)驗在全省推廣,。深化“放管服”改革,，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，率先實現(xiàn)與省級平臺系統(tǒng)對接,。
持續(xù)推進行政審批和商事制度改革,，2.3萬平米的新政務服務中心投入運行,，192項行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)到位,，實現(xiàn)“五十證合一”，審批時限提速50%，行政許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”,，新增各類市場主體1.1萬戶,，增速居全省首位。扎實推進科技創(chuàng)新等7個系列行動計劃,，與省科技廳建立廳市會商機制,，共同成立了1000萬元規(guī)模的定成科技天使基金，科技型企業(yè)研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策享受面及增長率均列全省第一,。全年培育省級技術創(chuàng)新中心2家,、院士工作站3家，建成國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地6家,、省級11家,，全市科技型中小企業(yè)達到402家，高新技術企業(yè)達到54家,，73家規(guī)上企業(yè)設立了研發(fā)機構,，獲批中國馳名商標2件、省級名牌36個,，朝暉創(chuàng)業(yè)輔導中心獲評國家級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,。
———加強環(huán)境保護，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善,。強力推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn),，在全省率先建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化立體監(jiān)控系統(tǒng)，省委書記王東峰來定州調(diào)研時給予充分肯定,。積極推進清潔取暖工作,，1200水立方液化天然氣調(diào)峰儲氣站正式投用，取締散煤經(jīng)銷戶187家,，推廣置換潔凈煤7萬噸,，完成氣代煤改造7407戶，新增集中供熱面積150萬平方米,；建立5億元的科技降霾基金,，規(guī)模化生物質(zhì)天然氣項目一期并網(wǎng)發(fā)電,，全省規(guī)?；笮驼託夤こ添椖拷ㄔO培訓會在我市召開。扎實推進中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改,，納污坑塘得到有效整治,，水污染“十小”企業(yè)和嚴重污染項目全部取締。持續(xù)開展“零點行動”“利劍斬污”等專項行動,，排查治理“散亂污”企業(yè)211家,，查處污染環(huán)境案件197起,。加強生態(tài)修復，完成造林2萬畝,、植樹130萬株,，林木覆蓋率增長1個百分點，達到15.42%,，PM2.5平均濃度同比下降10.26%,，圓滿完成省定目標任務。
———辦好民生實事,，人民福祉不斷提升,。把脫貧攻堅作為最大的政治任務，對建檔立卡貧困戶反復核實,、精準施策,，形成產(chǎn)業(yè)、金融,、就業(yè)等八大扶貧體系,，產(chǎn)業(yè)扶貧戶均資金從3200元提高到7470元，全年脫貧退出2929戶5958人,，貧困發(fā)生率從2.3%下降到0.39%,，得到省領導高度評價。把做好民生實事擺在更加突出的位置,，22項民心工程全部落實,，3342套棚戶房開工，12個老舊小區(qū)完成改造任務,，農(nóng)村危房改造開工率,、竣工率、信息錄入率在全省名列前茅,；定曲路市區(qū)段,、商業(yè)街、建設街,、中興路改造提升工程建成通車,；創(chuàng)業(yè)孵化基地直接帶動就業(yè)1000人，被評為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,；新增城鎮(zhèn)就業(yè),、安置失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力完成省定任務,；城市低保標準提高到6600元,、特困人員基本生活標準提高到8580元，醫(yī)療救助10981人次,，資助貧困學生39104人次,，“五險”擴面2.2萬人,；公積金新增繳存職工3759人，“雙貫標”工作以優(yōu)秀檔次通過住建部驗收,；追討農(nóng)民工工資5700萬元,，受到省政府表彰,。把民生事業(yè)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,，統(tǒng)籌解決群眾上學、就醫(yī),、養(yǎng)老等難題,，以優(yōu)異成績通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收，成功舉辦河北省第十九屆中學生運動會,，得到省領導和社會各界的普遍好評,。殘疾人托養(yǎng)中心項目進展順利，叮嚀店老年公寓樓項目竣工,。我市殘疾人運動員在國家,、省級賽事中獲得金牌42枚。先后被評為全省教育工作先進市,、公立醫(yī)院綜合改革示范市,。深入推進多城聯(lián)創(chuàng)，被確定為全國文明城市提名城市,。環(huán)衛(wèi)工人韓廣亮榮獲“中國好人”和“河北省見義勇為英雄”稱號,，趙立偉、張振軍被評為“河北好人”,。
———改進政府作風,，行政效能全面提高。按照市委要求,，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，積極開展解放思想加快發(fā)展大討論大調(diào)研活動，扎實推進省委巡視反饋意見整改,，在政府系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風,、勇?lián)敗⒆ヂ鋵?rdquo;專項行動,，率先在全省推行“電視問政”試點,，倒逼干部作風轉(zhuǎn)變，爭先進位意識大幅增強,，政府執(zhí)行力,、公信力和人民群眾滿意度明顯上升。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議,，承辦省市人大代表建議,、政協(xié)委員提案406件,，按時辦結率100%，法治政府建設工作在全省蟬聯(lián)第一,。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,，打掉涉惡團伙3個；開展黑加油站死灰復燃專項整治行動,，取締黑加油站66家,；依法關停了民怨極大的定州協(xié)和醫(yī)院，深得百姓擁護和贊譽,。安全生產(chǎn),、食藥質(zhì)監(jiān)、信訪穩(wěn)定,、民族宗教,、社會治安等方面工作為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻，新聞廣電,、金融保險,、人民防空、史志檔案,、氣象服務等都取得新成效,。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴,。這是省委,、省政府重視關懷、大力支持的結果,，是市委科學決策,、堅強領導的結果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持,、共同努力的結果，是全市干部群眾擼起袖子加油干,、苦干實干拼命干的結果,。在此，我代表市政府,，向全市人民,，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警,，向長期以來關心支持定州發(fā)展的同志們,、朋友們，向始終理解,、信任和支持政府工作的各位代表,、各位委員和社會各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表,，過去的一年,，我們不忘初心、砥礪奮進,，戰(zhàn)勝了各種風險考驗和嚴峻挑戰(zhàn),；我們擔當作為、事爭一流,，取得了鼓舞人心,、催人奮進的喜人成績,；我們維護大局,、同心同德，匯聚起眾志成城,、無往不勝的磅礴力量,。一年的工作實踐，點燃了建設實力定州的激情,，鼓舞了發(fā)展美麗定州的斗志,，全市干部群眾不畏艱難、群策群力,、攜手前行,。特別是在推進精準脫貧、氣代煤改造,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、重大項目落地等重點任務中，廣大干部群眾心系全局,、甘于奉獻,，迎難而上、爭先創(chuàng)優(yōu),，用實際行動踐行了在全省爭一流,、在全國爭上游的責任與擔當，展現(xiàn)了敢啃硬骨頭,、敢打攻堅戰(zhàn)的勇氣和決心,，形成了建設經(jīng)濟強市、美麗定州的強大合力和澎湃動力,。
一年來的奮斗歷程,，使我們深刻認識到，做好新時期政府工作,，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處：必須堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，以實際行動當好首都政治“護城河”,。必須堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，不折不扣地推動中央,、省委、市委決策部署落實落地,；深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,，從嚴治政，擔當盡責,，切實提高政府公信力,、執(zhí)行力。必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務,，牢牢把握穩(wěn)中求進工作主基調(diào),，緊扣社會主要矛盾變化，專心致志謀發(fā)展,，聚精會神搞建設,，一以貫之防風險，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)提質(zhì)增效,，在改革創(chuàng)新中加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，在開放合作中激發(fā)經(jīng)濟增長活力。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，摒棄慣性思維,，擺脫路徑依賴，以創(chuàng)新為第一動力,、以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求,、以綠色為普遍形態(tài)、以開放為必由之路,、以共享為根本目的,，努力推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。必須堅定不移踐行為民宗旨，用好人民賦予的權力,，當好人民的“勤務員”,，順應民心、尊重民意，關注民情,、致力民生,，讓人民群眾有更多、更直接,、更實在的獲得感,、幸福感、安全感,。只要我們堅持人民立場,，以人民為中心，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，就一定能夠擁抱新時代,、踏上新征程、創(chuàng)造新業(yè)績,。
各位代表,，改革發(fā)展無坦途。在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題,。發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提高,，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),，區(qū)位優(yōu)勢還未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,；城市功能需要進一步完善，農(nóng)村基礎設施建設短板突出,；環(huán)境治理和生態(tài)修復任務艱巨,；民生領域仍有不少欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足,；維護社會穩(wěn)定壓力較大,，社會管理水平有待提高；政府有些部門依然存在不作為,、慢作為,、亂作為現(xiàn)象，營商環(huán)境還有較大差距,。對此,，我們將進一步創(chuàng)新思路和方法，采取更加積極有效的措施加以解決,，不辜負全市人民的期望和重托,。
二、2019年重點任務
今年是建國70周年,，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,。新的一年,，機遇和挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在,。中央經(jīng)濟工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷,，提出“鞏固、增強,、提升,、暢通”的八字方針，推動穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以供給側結構性改革為主線,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。省委九屆八次全會和省“兩會”深刻闡釋了我省面臨的重要戰(zhàn)略機遇,，圍繞“三六八九”工作思路，舉全省之力辦好三件大事,，堅持政治引領,、穩(wěn)中競進、創(chuàng)新驅(qū)動,、改革開放,、保障民生、高質(zhì)量發(fā)展,，確定了經(jīng)濟社會發(fā)展十大重點任務,，為我們謀劃定州發(fā)展思路提供了遵循，指明了方向,。市委七屆四次全會指出,，定州正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，作為省直管市,、京津冀城市群重要節(jié)點城市,，我們要發(fā)揮體制優(yōu)勢、準確把握大勢、積極融入大局,，堅定不移實施“12339”戰(zhàn)略,，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)新時代經(jīng)濟強市,、美麗定州新局面,。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會和省委九屆八次全會、全省“兩會”精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持深化供給側結構性改革“八字方針”,，落實省委“三六八九”工作思路和對定州提出的“三個當好”要求,，按照市委七屆四次全會的總體部署，扎實推進“12339”戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結構,、惠民生,、防風險各項工作，深化市場化改革,，擴大高水平開放,，構建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,，一般公共預算收入增長10.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上,，社會消費品零售總額增長11%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.57%以內(nèi),，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，萬元生產(chǎn)總值能耗下降、污染物減排完成省定任務,。
實現(xiàn)上述目標,，我們要重點抓好以下八個方面工作：
（一）推動大開放大招商，蓄足高質(zhì)量發(fā)展后勁。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)建設,、省直管體制改革重大機遇，精準承接北京非首都功能疏解,，精準承接京津和雄安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。把招商引資與項目建設作為總抓手，堅持招商引資與招才引智并舉,，規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量效益并重,，通過項目帶動，增強發(fā)展新動能,。
搶抓機遇接項目,。主動融入重大國家戰(zhàn)略和國家大事，盯緊河北省與京津確定的25個方面76項重點任務,，主動跟進重大工程,、戰(zhàn)略平臺、協(xié)同試點和轉(zhuǎn)移項目,，拓展與京津全方位合作,。圍繞交通、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點領域發(fā)展,，著力引進一批裝備制造、新能源,、新材料,、生物制藥項目落地，強化與中關村科技園,、北京市國資委,、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的對接合作，推動納米新材料等一批項目開工建設,，中國供銷·華北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心一期主體完工,。加快建設雄安產(chǎn)業(yè)新城，確保已簽約的44個重點項目開工,，推進鞋服產(chǎn)業(yè),、印刷設備、食品加工等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,。圍繞雄安新區(qū)十大工程,，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，為雄安新區(qū)建設提供新興綠色建筑方案,。發(fā)揮20萬畝苗木優(yōu)勢,，全力支持雄安新區(qū)植樹造林工程和生態(tài)項目建設,。
搭好平臺引項目。把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為項目建設的主陣地,、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,、對外開放的新窗口，推進開發(fā)區(qū)多規(guī)合一,，使開發(fā)區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、與國家和省相關的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策相銜接,、相協(xié)調(diào),。實施“京津研發(fā)、雄安研發(fā),、定州智造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,，鼓勵引導企業(yè)走進京津高校、科研院所,，嫁接優(yōu)勢資源,，推進京津科技成果到定州孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實施開發(fā)區(qū)整體形象提升行動,，以整治“插花地”“雙違”清理為抓手,，加快路網(wǎng)、管網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設,，勝利大街北延、銀河大道南延,、王莊街等道路以及開發(fā)區(qū)污水處理廠開工,。圍繞開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，大力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、效益前景好的大企業(yè)、好項目,，著力強鏈、補鏈,、延鏈，力爭全年主營業(yè)務收入達到1200億元,，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入全省前15名，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進入全省前8名,，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。
破解難題落項目。推行“一個項目,、一名領導,、一套班子,、一抓到底”服務機制，穩(wěn)妥解決項目建設中土地收儲,、用地報批,、手續(xù)審批、施工環(huán)境等方面的突出問題,，謀劃實施省,、市重點項目110項，力爭全年各類項目開工150個以上,。新增建設用地規(guī)模7000畝,、占補平衡指標5000畝，確保萬達廣場,、愉景綜合體等一批項目開工,，力爭烏克蘭普樂醫(yī)藥研發(fā)、現(xiàn)代中醫(yī)藥生產(chǎn)基地等項目達到開工條件,。
（二）做大做強民營經(jīng)濟,，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。民營企業(yè)是振興定州經(jīng)濟的中堅力量,。要深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要指示,，堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。
大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),。圍繞打造九大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展結構,，對汽車及零部件,、體育用品、再生資源,、苗木花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，要在塑龍頭、補鏈條,、強集群上下功夫,，提升企業(yè)的帶動力和行業(yè)競爭力。特別是按照省政府工作報告“高質(zhì)量發(fā)展定州體育器材特色產(chǎn)業(yè)集群”要求,，對體育用品產(chǎn)業(yè)堅持規(guī)劃先行,、設計引領、創(chuàng)新提升,，推進體育休閑和康養(yǎng)器械器材產(chǎn)業(yè)與北京冬奧會,、全民健身活動緊密銜接，向綠色化,、智能化,、高端化發(fā)展,；搶抓北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)被中央?yún)f(xié)同辦列為跨區(qū)域資源化消納利用綜合體系試點的機遇，與中節(jié)能,、中環(huán)保等央企深度合作,，大力發(fā)展循環(huán)再加工、資源再利用,、精深再制造產(chǎn)業(yè),。推動特色產(chǎn)業(yè)二次騰飛，引導企業(yè)更新生產(chǎn)設備,、工藝和管理方式,，加強技術改造、標準創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,，增強核心競爭力和國內(nèi)外市場影響力,。支持重點民營企業(yè)與國際知名企業(yè)深度合作，鼓勵有實力的企業(yè)并購國外中小企業(yè),、研發(fā)機構,、營銷網(wǎng)絡，拓展國際合作新空間,。
推動民營企業(yè)增量提質(zhì),。著力實施降本減負專項行動，落實好土地使用,、廠房租賃,、社保繳費、工商業(yè)電價等優(yōu)惠政策,。著眼解決融資難問題,，完善金融服務體系，拓寬融資途徑,，培育“鋪天蓋地”的小微企業(yè),，全年新增各類市場主體6000戶。深入實施民營企業(yè)“十百千”提升工程,，培育“專精特新”中小企業(yè)25家,，打造工業(yè)和信息化領域標準化示范企業(yè)20家。按照“一業(yè)一策”“一企一策”原則,，有針對性地引導中小企業(yè)兼并重組,，扶持龍頭企業(yè)上市發(fā)展，打造“頂天立地”的領軍型骨干企業(yè),。
構建親清新型政商關系,。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，叫響“投資定州,、事事無憂”品牌。繼續(xù)推行市級領導包聯(lián)幫扶企業(yè)制度,，切實幫助企業(yè)解決難點,、痛點、堵點問題,。發(fā)揮好民營企業(yè)家協(xié)會作用,，搭建起政府與企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。完善“三張清單”制度,，健全守信激勵和失信懲戒機制,，為誠實守信企業(yè)開通綠色通道，強化對失信企業(yè)的懲處力度,，促進企業(yè)誠信,、守法經(jīng)營。要給予民營企業(yè)家更多關愛和榮譽,，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,，使企業(yè)家安心投資、放心經(jīng)營,，成為建設經(jīng)濟強市的中堅力量,。
（三）強化創(chuàng)新驅(qū)動引領，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎,。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、軍民融合等7個行動計劃，逐項對標,、強力落實,，創(chuàng)建全國創(chuàng)新型示范市。
以平臺建設助推科技創(chuàng)新,。推動廳市會商合作縱深開展,，擴大定成科技天使基金規(guī)模。依托長安汽車,、河北旭陽等龍頭企業(yè),，采用市場化運作模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的共性技術需求,，建設輕型新能源汽車重點實驗室,、新型功能材料技術創(chuàng)新中心等一批科技創(chuàng)新平臺。啟動建設軍民融合產(chǎn)業(yè)園,，6月底前定州工業(yè)設計創(chuàng)新中心投入使用,，年內(nèi)建成科技成果展示中心,。建立協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，組建科技成果交易公司,，建設一批省級以上重點實驗室,、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術研究中心,、技術創(chuàng)新中心等,，打造高層次、專業(yè)化“雙創(chuàng)”基地,，建設省級以上孵化器,、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地20家以上,，傾力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū),。
以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。與中科院,、清華,、北大等科研單位和高校進行戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,，推廣“聯(lián)盟＋園區(qū)＋基金”模式,，培育形成科技成果產(chǎn)業(yè)化“聚集區(qū)”。大力推動制造業(yè)與工業(yè)設計融合發(fā)展,，引進國際化,、專業(yè)化設計機構，推進企業(yè)創(chuàng)造高端化自主品牌,，實現(xiàn)定州制造向定州創(chuàng)造,、定州智造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新能源汽車,、納米金屬材料、生物醫(yī)藥,、精細化工等高科技新興產(chǎn)業(yè)集群,；實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略，深入開展“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”行動，申報國家馳名商標2個,、地理標志商標2個,，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式“四新經(jīng)濟”,。
以轉(zhuǎn)型升級提升創(chuàng)新主體。推進“苗圃”“雛鷹”“科技小巨人”三大工程,，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,、智能化改造，主導或參與制定國家標準,，努力占領行業(yè)制高點。落實企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵政策和激勵措施,，激發(fā)和保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,。制定“人才強市”政策措施，有針對性地引進一批科技領軍人才,、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,，到年底院士工作站累計達到5家。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃,，力爭高新技術企業(yè)達到80家以上,，科技型中小企業(yè)達到500家以上，入庫后備企業(yè)50家以上,。
（四）推進城市擴容提質(zhì),，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅持新城加快建設,、古城保護恢復,、舊城改造提升，推進城市擴規(guī)模,、提功能,、優(yōu)布局、強管理,，努力打造充滿活力,、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。
增強城市承載功能,。完成國土空間規(guī)劃，城區(qū)遠景規(guī)劃面積360平方公里,，容納人口300萬,，加快建設生態(tài)新城。實施總投資280億元的45個城建交通項目,，著力推進城市雙修工程,、舞美小鎮(zhèn)、眾春園、高鐵廣場等一批重大項目,，修建改造迎賓大道,、高鐵大街等一批城市主干道，啟動河龍線,、107國道改線和四線貫通工程,。
提升城市品牌形象。加快建設古城4A級旅游景區(qū),，推動文廟保護維修,，做好貢院、晏陽初故居展示利用,，實施漢中山王墓安防工程,，完成博物館歷史文化展廳建設，推動文化和旅游融合發(fā)展,，爭創(chuàng)國家歷史文化名城,。堅持以城帶鄉(xiāng)，組織召開高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,，扎實推進全域旅游發(fā)展,，規(guī)劃建設清風店戰(zhàn)役紀念館，實施北疃烈士陵園升級改造工程,，推出一批特色精品農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游線路,，打造文化游、紅色游,、生態(tài)休閑游熱點路線,，力爭全年接待游客180萬人次。
推進城市精細管理,。深入實施“綠美亮凈活暢”工程,，繼續(xù)開展全國文明城市、衛(wèi)生城市,、園林城市,、潔凈城市、“雙擁”模范城等多城聯(lián)創(chuàng)行動,。推進房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務配套設施建設,，新建居民小區(qū)必須配建幼兒園、衛(wèi)生室,、便民服務點,、社區(qū)辦公用房等公共服務設施，不斷提升市民生活滿意度,。開展超標機動車,、工地揚塵等專項整治行動，推行揚塵面源精細化管控，強化主要干道,、施工工地監(jiān)管,，確保渣土車輛按規(guī)定時間、路線運輸,，工地揚塵整治達標率達到100%,。
在抓好城市建設管理的同時，把解決房地產(chǎn)遺留問題作為回應群眾關切,、保障民生利益的重要工作,，正視問題，直面矛盾,，切實維護好社會穩(wěn)定大局,。嚴格執(zhí)行“兩導則、兩會議,、三主導、三辦法”制度體系,，繼續(xù)實行一項目一專班負責制,，每個項目明確一名市級領導牽頭包案化解，綜合運用司法手段,、費證分離,、現(xiàn)狀認定、容缺辦理等辦法,，堅持依法依規(guī),，逐企逐項化解問題，消減存量,，杜絕增量,，推動房地產(chǎn)市場步入規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展軌道,。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，以農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富,、農(nóng)村美為目標,，切實抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務落實落地。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃,，實施新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用,、農(nóng)機購置補貼,、糧改飼等重大惠農(nóng)項目，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，構建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都要以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為目標,，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè),、節(jié)水節(jié)約型農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。實施首創(chuàng)凈菜鮮切,、東亭農(nóng)業(yè)嘉年華、開元農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點項目,，著力提升黃家葡萄酒莊,、東勝生態(tài)園、德勝農(nóng)林等田園綜合體水平,。依托伊利,、首農(nóng)等龍頭企業(yè)，實施奶業(yè)振興計劃,。推動苗木產(chǎn)業(yè)品牌化,、高端化發(fā)展，組織好中國·定州苗木交易大會暨高峰論壇,，建設北方規(guī)模最大,、品種最全、品質(zhì)最優(yōu)的苗木集散地和交易中心,。
加快建設美麗宜居農(nóng)村,。學習浙江“千村示范”“萬村整治”工程經(jīng)驗，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,，以村莊清潔行動為抓手,，統(tǒng)籌抓好垃圾處理、污水治理,、廁所革命,、村容村貌提升等重點任務,，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體制，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設,。推進規(guī)?；锾烊粴忭椖繌椭茢U面，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化,、能源化利用,，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。提高城鎮(zhèn)建設水平,，加強農(nóng)村水,、電、訊,、暖等基礎設施建設和生態(tài)建設,，完成造林綠化1萬畝。加快易官公路建設和農(nóng)村道路改造提升,，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村公路”示范市,。
加快構建多元保障體系。積極引進農(nóng)業(yè)科研院所人才技術,，抓好農(nóng)廣校,、植保植檢站和畜牧技術推廣中心3家培訓基地建設，培育一批新型農(nóng)村致富帶頭人,。努力推進政府與社會資本合作，持續(xù)完善“政銀保”貸款融資平臺,，加快推進農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務開展,，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券、并購重組,、上市融資,，引導更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
（六）打好三大攻堅戰(zhàn),，強化高質(zhì)量發(fā)展保障,。三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的頭等大事，也是實現(xiàn)穩(wěn)中求進,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。要堅持目標導向、問題導向,，抓重點,、補短板、強弱項,，全力攻堅,、務求實效,。
有效防范化解重大風險。嚴格落實責任,，增強憂患意識,，切實防范各類風險挑戰(zhàn)，牢牢把握風險防控主動權,。堅決防控金融風險,，突出重點領域風險排查整治，加強行業(yè)監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線,。堅決防控債務風險，深入開展政府隱性債務統(tǒng)計監(jiān)測,，落實化解方案,，打開“前門”規(guī)范舉債融資、積極穩(wěn)妥化解債務存量,，堵住“后門”杜絕盲目舉債,，切實遏制隱性債務增量。堅決防控公共安全風險,，強化重大傳染疾病,、重大疫情、食藥安全等領域風險監(jiān)測,，積極做好防汛抗旱,、搶險救災等自然災害防控工作。
決戰(zhàn)決勝精準脫貧,。堅持市委領導,、政府主導、部門支持,、社會參與,，努力打造專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,，確保1.18萬貧困人口全部脫貧,，筑牢防貧返貧防火墻，鞏固脫貧成效,。堅持扶貧與扶志相結合,，立足產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。繼續(xù)實行“一幫一”結對幫扶,，持續(xù)加強貧困戶危房改造，全面實施農(nóng)村低保,、特困等兜底保障,，不折不扣地落實各級各類學生資助政策,，健全“基本醫(yī)療＋大病保險＋醫(yī)療救助＋商業(yè)保險”四重保障線制度，確保建檔立卡戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標,，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
強力治理環(huán)境污染。持續(xù)抓好中央,、省環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,，著力解決突出問題，完善長效機制,。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，充分發(fā)揮大氣環(huán)境網(wǎng)格化立體監(jiān)控系統(tǒng)作用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國標六參數(shù)空氣自動站建設,，實現(xiàn)科學治霾,、精準治霾；深化散煤整治和清潔替代,，扎實推進散煤管控,、型煤推廣和城市集中供熱工程，加快2條天然氣管線建設,；深化機動車污染綜合整治,，設立2個以上機動車超標監(jiān)測站，依法依規(guī)治理超標車輛,；深化工業(yè)企業(yè)污染治理,，加快清潔生產(chǎn)和超低排放改造，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造,。徹底整治“散亂污”企業(yè),。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制,，加快唐河、沙河,、孟良河定州段環(huán)境綜合整治,，深入推進地下水超采綜合治理，完善納污坑塘長效監(jiān)管機制,，徹底消除城市黑臭水體,，叮嚀店鎮(zhèn)、清風店鎮(zhèn)污水處理廠投入運營,。深入開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，危廢處理中心開工建設，餐廚廢物處理中心完成前期,，加快構建完備的固廢,、危廢,、餐廚廢物、畜禽糞污等廢棄物處理體系,；推動城市垃圾分類和固廢資源化利用,，確保農(nóng)用地土壤治理與修復試點項目竣工并通過驗收。
（七）持續(xù)全面深化改革,，增強高質(zhì)量發(fā)展動力,。發(fā)揚敢闖敢試、先行先試精神,，全面梳理改革任務,，實施重點突破，當好深化改革“試驗田”,。
深化“三塊地”改革,。深入推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市,、宅基地改革三項試點工作,，依據(jù)上級下達任務，選準選好試點鎮(zhèn)村,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，聚焦問題、精準發(fā)力,，重點在薄弱項目上下功夫,，著力在延伸拓展、建章立制,、完善提升上求突破,，不斷豐富具體案例，深度挖掘試點成果,，持續(xù)優(yōu)化制度流程,，讓“定州經(jīng)驗”能復制、可推廣,、見實效,。
深化“放管服”改革。堅持“始于群眾需要,，終于群眾滿意”,，精準銜接上級下放的行政許可事項，取消事項一律取消,，下放事項及時承接到位,，力促符合條件的婚姻登記等民生審批事項全部下沉、下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務中心,。深化工程建設項目審批制度,、商事制度改革,，整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,，工程建設項目審批時間壓減至70個工作日以內(nèi),，企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內(nèi)。認真落實“雙隨機一公開”制度,，完善信用監(jiān)管體系,，提升監(jiān)管效能。加強政務服務中心建設,，政務服務進駐率達到90%以上,，同時向社會、中介,、檢測服務延伸,，真正實現(xiàn)“進一扇門、辦百家事”,。全面落實“一網(wǎng),、一門、一次”,，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺作用,，探索推行“一鍵式”辦理和掌上辦理，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,。
深化重點領域改革,。扎實推進農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度,，全面開展農(nóng)村各類資產(chǎn)資源確權,，扎實做好清產(chǎn)核資、成員身份確認,、股權配置與管理等工作,，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。持續(xù)推進供銷社綜合改革，全力構建“一店式,、一站式、一鍵式”市鄉(xiāng)村三級綜合便民服務體系,，打造黨務政務服務,、社會服務、公共服務,、商品服務綜合體,，打通服務群眾“最后一公里”,，6月底前農(nóng)村綜合服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。深化行政執(zhí)法三項制度改革,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，防止任意檢查、執(zhí)法擾民,。全面抓好投融資體制,、金融財稅體制、教育文化體育領域,、“四醫(yī)聯(lián)動”和綜合行政執(zhí)法改革,，打造一批改革亮點。
（八）著力保障改善民生,，共享高質(zhì)量發(fā)展成果,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾需求抓民生,，一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,，給130萬定州父老鄉(xiāng)親帶來更多看得見、摸得著的實惠,，創(chuàng)造更加殷實,、更加幸福、更加美好的新生活,。
優(yōu)先發(fā)展教育,。制定教育發(fā)展中長期規(guī)劃，新建一批中小學,、幼兒園,，改擴建中小學（園）59所，持續(xù)改善辦學條件,，解決入學（園）難,、入學（園）貴問題，學前三年入園率達到87%以上,，義務教育階段鞏固率達到99.5%以上,。加強教師隊伍建設，培訓中小學（園）教師3800人次,，擴充中小學（園）教師隊伍,。持續(xù)規(guī)范辦學行為，全面整治學校自聘教師,、亂辦班,、亂收費等行為。促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，打造特色職教品牌,。推進定州技師學院建設,，謀劃引進高水平民辦大學，發(fā)展高等教育,。
促進全民健康,。推進健康定州建設，強化與國家,、省知名醫(yī)院合作,，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設,，支持人民醫(yī)院爭創(chuàng)三甲綜合醫(yī)院,，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。提升基層醫(yī)護人員醫(yī)療服務水平,，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，把良好醫(yī)療服務送到群眾家門口；對民營醫(yī)院進行整合規(guī)范,，加強監(jiān)管,，提升水平，鼓勵社會資本建設高規(guī)格大型綜合性醫(yī)院,。提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平,，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量，為全市城鄉(xiāng)居民建立健康檔案,。
抓好社會保障,。深入實施“全民參保計劃”，扎實推進社保提標擴面,，確保參保率持續(xù)增長,。全面落實“三金”“三機制”“一入罪”制度，保障農(nóng)民工工資按時足額支付,。用心用情用力做好軍隊退役人員管理服務工作,，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),，促進退役人員創(chuàng)業(yè)就業(yè),，發(fā)揮退役軍人在改革發(fā)展穩(wěn)定中的生力軍作用。
建設平安定州,。健全落實安全生產(chǎn)責任制,，樹立安全發(fā)展理念，加強危險化學品,、煙花爆竹,、建筑工地,、道路交通、消防安全,、特種設備等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。建設市級消防站,，完成東亭、邢邑,、清風店等微型消防站建設,，提升全域控火能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭,、掃黃打非專項行動,，抓好未成年人法治教育，確保社會安全穩(wěn)定,。
維護和諧大局,。積極回應群眾關切，重在解決實際問題,，繼續(xù)實行信訪包聯(lián)制度,，加強基層民調(diào)、法律顧問隊伍建設,，建立人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解和“三到位一處理”工作機制,，提升基層矛盾糾紛排查調(diào)處化解水平,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任，加強對全市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡,、新媒體等平臺的輿情監(jiān)管,。堅持分類施策、重在解決問題,，落實領導包案,、屬地管理和首問負責等責任制，及時有效化解矛盾,，實現(xiàn)“北京不能去,、河北不能聚”。
黨的十九大報告強調(diào),，要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,。實現(xiàn)帶領人民群眾創(chuàng)造美好生活的大目標，就要把人民利益擺在至高無上的地位,，從一件件群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的小事入手，為百姓謀福祉,。2019年,，我們將重點抓好20項民心工程：（1）棚戶區(qū)改造工程。棚改開工1200套,，建成900套,。（2）農(nóng)村危房改造工程。完成省達農(nóng)村危房改造任務,。（3）城鄉(xiāng)暢通工程,。完成定曲路市區(qū)段、中興路改造升級工程,，打通自來佛街,、明月街2條斷頭路，推進清風街南延,、興定路東延,、自來佛街北延、興華路東延工程,。迎賓大道與定州東站貫通并西延,，啟動四線貫通、河龍線,、易官公路建設項目,。（4）市容提質(zhì)工程。推進荷園建設,，完成定安路,、中山西路、中興路,、定曲路綠化改造,，新建城市廁所10座。（5）教育提升工程,。新開工高中3所以上,、初中5所以上、小學5所以上,，其中2所以上小學投入使用,。（6）幼兒園建設工程。新建,、改擴建幼兒園10所,。（7）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所省達任務,，行政村生活垃圾收集處理率達到95％以上,。（8）冬季清潔取暖工程,。堅持以氣定量、以電定量,，完成農(nóng)村清潔取暖省達年度任務,。城市集中供暖實現(xiàn)能供盡供。（9）交通秩序整治工程,。市區(qū)主干路機動車交通守法率達到90％以上,，主要路口行人交通守法率達到85％以上。（10）便民市場建設工程,。改造或新建蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品便民供應網(wǎng)點5個以上,。（11）服務機構提升工程,。培育三星級養(yǎng)老院1家，新建750平米以上居家養(yǎng)老服務設施1家,。（12）電力及應
急保障工程,。定東220千伏、會同110千伏等5個變電站開工建設,。完成電梯應急平臺建設,。（13）職業(yè)技能培訓工程。培訓各類技能人才2500人,，完成家政培訓,、創(chuàng)業(yè)培訓各1000人。培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員900人,，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓1500人,。培育新型職業(yè)農(nóng)民300名。（14）就業(yè)促進工程,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人,，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，困難人員再就業(yè)1000人,。（15）社保擴面工程,。實施全民參保計劃，社保擴面2.2萬人,。（16）貧困殘疾人服務工程,。為200名貧困殘疾人適配基本型輔助器具，為100名貧困殘疾人接受托養(yǎng)服務提供補貼,。完成殘疾人康復中心建設,，成立精神殘疾人托養(yǎng)中心。（17）公共文化服務工程,。組織“七進”演出500場次以上,。（18）城鄉(xiāng)公共體育設施建設工程,。開展群眾體育賽事和活動4次。新增城鄉(xiāng)體育健身設施50套以上,。（19）衛(wèi)生健康服務能力提升工程,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理試點，推動人民醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院等大型醫(yī)院舉辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構，組建醫(yī)共體,。（20）食品藥品安全提升工程,。完成餐廚廢棄物綜合處理項目，食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場整治提升率達到省定水平,。
三,、加強政府自身建設
潮平兩岸闊，風正一帆懸,。面對新形勢,、新任務，政府必須要有新作風,、新作為,、新業(yè)績，在全省爭一流,，在全國爭上游,。我們一定要不忘初心，牢記使命,，講政治,、守規(guī)矩、敢負責,、知敬畏,，用黨性詮釋忠誠，用信念扛起擔當,，用干凈筑牢底線,，用實干鑄就輝煌，努力打造忠誠,、守法,、擔當、廉潔的人民政府,。
提高站位,，打造忠誠政府。政府及其部門要堅持和加強黨的全面領導,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記對河北工作的重要指示批示,，堅決推進省委,、省政府決策部署落地落實，堅決貫徹執(zhí)行市委各項決定和工作要求,，確保政令暢通,、令行禁止。認真落實市委全面從嚴治黨各項要求,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，全面推進政府系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設,、組織建設,、作風建設和紀律建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴格執(zhí)行民主集中制，營造風清氣正,、河清海晏的政治生態(tài),。切實維護好四大班子團結，凝聚工作合力,，齊心協(xié)力把定州的事情辦好,，全心全意把定州的老百姓服務好。
依法行政,，打造法治政府,。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”,，做到依憲施政,、依法行政，有法必依,、違法必究,。完善和落實市政府議事規(guī)則，健全“公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定”決策機制,，做到依法、民主,、科學決策,。認真執(zhí)行市委常委會和市委財經(jīng),、市項目、規(guī)劃建設等領導小組各項決定決議,，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，讓權力在陽光下運行,，促進社會公平正義。把人民放在心中最高位置,，認真辦理人大議案,、代表建議和政協(xié)提案，大力推進政務公開,，保障廣大群眾的知情權,、參與權、監(jiān)督權,，確保人民賦予的權力始終為人民服務,、為百姓謀利。
真抓實干,，打造擔當政府,。要大力弘揚市委提出的“三行”作風，堅持快作為,、會作為,、有作為，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風,，勇于擔當擔責,，狠抓工作落實。要有令即行抓落實,，對省委,、省政府和市委的安排部署，逐項明責任,、定措施,、抓落實，做到不推諉,、不敷衍,、不懈怠，接受任務不講條件,、執(zhí)行任務不找借口,、完成任務不打折扣。要雷厲風行抓落實,，切實做到真落實,、快落實,、落實好，以時不我待,、只爭朝夕的精神,，一件一件抓，一事一事干,，干出精氣神,，干出加速度。要身體力行抓落實,，領導干部要以身作則,，以上率下，既要掛帥,，又要出征,，對重要情況、矛盾問題,、群眾期盼了然于心,，將中央精神、省委部署與定州實際相結合,，推動各項決策部署落地見效,。
從嚴治政，打造廉潔政府,。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及市委實施細則精神,，執(zhí)行《準則》《條例》和廉潔從政各項規(guī)定,，持之以恒糾正“四風”，防止反彈回潮,。要強化政府黨組主體責任,，把全面從嚴治黨扛在肩上，落實黨風廉政建設“一崗雙責”,，強化審計監(jiān)督,，突出對權力集中、問題易發(fā)多發(fā)領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險的防控監(jiān)督,，嚴懲貪污挪用,、截留私分、虛報冒領,、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益行為,。堅持反腐“全覆蓋、零容忍”,，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，堅決查處貪污受賄,、吃拿卡要和基層微腐敗，以及“小鬼難纏”等違法違紀行為,。抓好公職人員警示教育,，讓廣大干部知敬畏、存戒懼,、守底線,，真正讓政治清明、政府清廉,、干部清正成為政府工作的鮮明底色,。
各位代表，發(fā)展潮頭立,，定州當自強,。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在省委,、省政府和市委的堅強領導下,，戮力同心，拼搏競進,，做新時代的追夢人,，做新征程的奮斗者，為建設經(jīng)濟強市,、美麗定州做出新的更大貢獻,，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮！
現(xiàn)在,，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告,，請予審議,。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,，認真貫徹中央,、省委和省政府各項決策部署,，深入落實市委七屆三次全會精神，扎實推進“12339”戰(zhàn)略,，推動創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,，全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好。定州首次晉級全國科技創(chuàng)新百強,，獲評全國中小城市投資潛力百強,、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強，入圍全國縣域經(jīng)濟強縣,。“三塊地”改革試點工作受到國務院通報表彰,；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入首破1000億大關；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作在全國現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言,；全國經(jīng)濟普查工作試點取得9項創(chuàng)新成果,，形成了“河北經(jīng)驗,、定州模式”。全年獲國家級表彰獎勵31項,、省級131項,。主要指標增速在全省13市中，6項排前五,。其中,，3項排第一，服務業(yè)增加值增長11.5%,，社會消費品零售額增長9.5%,，限上消費品零售額增長14.9%；2項排第三,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%,，實際利用外資增長22%；1項排第五,，固定資產(chǎn)投資增長6.6%,。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.5%和11%。
———實施全民招商,，項目建設成效顯著,。實施投資億元以上省市重點項目107項，總投資1500億元,，年度完成投資86.7億元,。爭取用地指標1.4萬畝，完成征地2475畝,，組織3次項目集中開工和2次觀摩活動,，開工項目89個，總投資103億元,。深化協(xié)同發(fā)展,，32家京津企業(yè)轉(zhuǎn)移我市，19個協(xié)同項目落地轉(zhuǎn)化,，中關村納米新材料項目落戶定州,，北京住總等多家企業(yè)入駐裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雄安新區(qū)404家企業(yè)達成搬遷轉(zhuǎn)移意向,，北方廚具新城,、雄安產(chǎn)業(yè)新城加快推進；為雄安新區(qū)“千年秀林”工程提供優(yōu)質(zhì)苗木32萬株,。聚力招商引資,，匈牙利刺槐育苗組培項目落地，烏克蘭生物制藥和食品加工項目完成注冊,；與廣東愉景集團等13家企業(yè)簽訂協(xié)議,，吸引投資180億元,。做強承接平臺，預計經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名進入全省18位,，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進入全省10強,，被確定為全省“雙創(chuàng)”示范基地和承諾制改革試點；北方循環(huán)經(jīng)濟示范園列入國家資源循環(huán)利用基地,。
———提升發(fā)展質(zhì)量,，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。著眼技改增效,，實施總投資18.4億元的技改項目40個,，工業(yè)技改投資增速達到41.6%，超省任務目標38.1個百分點,；定州電廠全年發(fā)電量居河北南網(wǎng)首位,，旭陽、長客,、伊利等8個項目列入省千項技改項目,；長安客車與河北大學合作成立新能源汽車技術研究中心和博士工作站，入圍河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強領軍企業(yè),，與法國雪鐵龍合作的P201大皮卡項目投產(chǎn),，量產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元；培育形成產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群1個,，超50億產(chǎn)業(yè)集群3個,；定州工業(yè)設計創(chuàng)新中心啟動建設，鋼網(wǎng)小鎮(zhèn)被列入省培育計劃,，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省示范集群,，被確定為河北省第二批智慧集群建設試點，我市被省政府命名為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)名市,、體育用品產(chǎn)業(yè)名市,。培育省級互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)融合發(fā)展重點項目5個,、省級數(shù)字化車間6個,。著眼三產(chǎn)壯大，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃,，成功舉辦首屆定州苗木產(chǎn)業(yè)交易大會,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，定州州署崇文街被評為河北旅發(fā)大會優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項目,、“不得不約的網(wǎng)紅打卡地”,，定州影響力、知名度,、美譽度進一步提高,。著眼農(nóng)業(yè)振興,，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng),、品牌強農(nóng),，投資15億元的中國供銷·華北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心開工，2家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功掛牌上市,，培育全國百強示范社1家,、國家級示范社3家、省級“十佳示范社”2家,，全市“三品”總數(shù)達到78個,，河北省糧油批發(fā)交易中心定州分中心掛牌成立，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收,，獲批全國農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范市,、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。
———注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，基礎設施日益完善,。按照“五級兩規(guī)一導則”要求，初步完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編,。城鄉(xiāng)交通進一步暢通,，曲港高速一期竣工通車，河龍線繞城段,、四線貫通工程完成前期,，津石高速定州段進展順利，改造提升農(nóng)村道路140公里,，我市被評為省“四好農(nóng)村路”建設示范市,、列入優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。城市功能進一步提升,，地表水廠建成,、城市污水處理廠二期竣工，垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電,；古城恢復二期竣工,，定州博物館正式開館，累計接待游客12萬人次,，開元寺西片區(qū),、西關南街被評為省級歷史文化街區(qū)，總投資10億元的定州萬達廣場完成征遷,。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步美化,，實施環(huán)境整治9個專項行動，改造農(nóng)村廁所1.1萬座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全覆蓋,，垃圾處理全部實現(xiàn)市場化運營,；完成中山公園二期等游園、廣場綠化改造提升,，人民公園正式對外開放,。凈化美化市區(qū)和干線公路路域環(huán)境，依法拆除大型塔式廣告牌2100平方米,，清理京港澳高速,、107國道、定深路等沿線廣告塔313座,。城鄉(xiāng)建設進一步規(guī)范,，下大力整頓房地產(chǎn)市場，制定“兩導則,、兩會議,、三主導、三辦法”制度體系,，高位推進,，主動服務，強力攻堅,，一批問題項目得以整改并順利實施,，全年不動產(chǎn)登記辦證總量是2017年的14倍，涉房群體訪下降了30個百分點,；開展違法違規(guī)項目排查整治,，清理土地6200余畝，完成1191宗,、85萬平米的“雙違”清理任務,。
———推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā),。供銷社綜合改革得到全國供銷總社充分肯定,，榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體，經(jīng)驗在全省推廣,。深化“放管服”改革,，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，率先實現(xiàn)與省級平臺系統(tǒng)對接,。
持續(xù)推進行政審批和商事制度改革,，2.3萬平米的新政務服務中心投入運行,，192項行政許可事項全部劃轉(zhuǎn)到位,，實現(xiàn)“五十證合一”，審批時限提速50%，行政許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”,，新增各類市場主體1.1萬戶,，增速居全省首位。扎實推進科技創(chuàng)新等7個系列行動計劃,，與省科技廳建立廳市會商機制,，共同成立了1000萬元規(guī)模的定成科技天使基金，科技型企業(yè)研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策享受面及增長率均列全省第一,。全年培育省級技術創(chuàng)新中心2家,、院士工作站3家，建成國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地6家,、省級11家,，全市科技型中小企業(yè)達到402家，高新技術企業(yè)達到54家,，73家規(guī)上企業(yè)設立了研發(fā)機構,，獲批中國馳名商標2件、省級名牌36個,，朝暉創(chuàng)業(yè)輔導中心獲評國家級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,。
———加強環(huán)境保護，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善,。強力推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn),，在全省率先建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化立體監(jiān)控系統(tǒng)，省委書記王東峰來定州調(diào)研時給予充分肯定,。積極推進清潔取暖工作,，1200水立方液化天然氣調(diào)峰儲氣站正式投用，取締散煤經(jīng)銷戶187家,，推廣置換潔凈煤7萬噸,，完成氣代煤改造7407戶，新增集中供熱面積150萬平方米,；建立5億元的科技降霾基金,，規(guī)模化生物質(zhì)天然氣項目一期并網(wǎng)發(fā)電,，全省規(guī)?；笮驼託夤こ添椖拷ㄔO培訓會在我市召開。扎實推進中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改,，納污坑塘得到有效整治,，水污染“十小”企業(yè)和嚴重污染項目全部取締。持續(xù)開展“零點行動”“利劍斬污”等專項行動,，排查治理“散亂污”企業(yè)211家,，查處污染環(huán)境案件197起,。加強生態(tài)修復，完成造林2萬畝,、植樹130萬株,，林木覆蓋率增長1個百分點，達到15.42%,，PM2.5平均濃度同比下降10.26%,，圓滿完成省定目標任務。
———辦好民生實事,，人民福祉不斷提升,。把脫貧攻堅作為最大的政治任務，對建檔立卡貧困戶反復核實,、精準施策,，形成產(chǎn)業(yè)、金融,、就業(yè)等八大扶貧體系,，產(chǎn)業(yè)扶貧戶均資金從3200元提高到7470元，全年脫貧退出2929戶5958人,，貧困發(fā)生率從2.3%下降到0.39%,，得到省領導高度評價。把做好民生實事擺在更加突出的位置,，22項民心工程全部落實,，3342套棚戶房開工，12個老舊小區(qū)完成改造任務,，農(nóng)村危房改造開工率,、竣工率、信息錄入率在全省名列前茅,；定曲路市區(qū)段,、商業(yè)街、建設街,、中興路改造提升工程建成通車,；創(chuàng)業(yè)孵化基地直接帶動就業(yè)1000人，被評為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,；新增城鎮(zhèn)就業(yè),、安置失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力完成省定任務,；城市低保標準提高到6600元,、特困人員基本生活標準提高到8580元，醫(yī)療救助10981人次,，資助貧困學生39104人次,，“五險”擴面2.2萬人,；公積金新增繳存職工3759人，“雙貫標”工作以優(yōu)秀檔次通過住建部驗收,；追討農(nóng)民工工資5700萬元,，受到省政府表彰,。把民生事業(yè)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,，統(tǒng)籌解決群眾上學、就醫(yī),、養(yǎng)老等難題,，以優(yōu)異成績通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收，成功舉辦河北省第十九屆中學生運動會,，得到省領導和社會各界的普遍好評,。殘疾人托養(yǎng)中心項目進展順利，叮嚀店老年公寓樓項目竣工,。我市殘疾人運動員在國家,、省級賽事中獲得金牌42枚。先后被評為全省教育工作先進市,、公立醫(yī)院綜合改革示范市,。深入推進多城聯(lián)創(chuàng)，被確定為全國文明城市提名城市,。環(huán)衛(wèi)工人韓廣亮榮獲“中國好人”和“河北省見義勇為英雄”稱號,，趙立偉、張振軍被評為“河北好人”,。
———改進政府作風,，行政效能全面提高。按照市委要求,，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，積極開展解放思想加快發(fā)展大討論大調(diào)研活動，扎實推進省委巡視反饋意見整改,，在政府系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風,、勇?lián)敗⒆ヂ鋵?rdquo;專項行動,，率先在全省推行“電視問政”試點,，倒逼干部作風轉(zhuǎn)變，爭先進位意識大幅增強,，政府執(zhí)行力,、公信力和人民群眾滿意度明顯上升。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議,，承辦省市人大代表建議,、政協(xié)委員提案406件,，按時辦結率100%，法治政府建設工作在全省蟬聯(lián)第一,。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,，打掉涉惡團伙3個；開展黑加油站死灰復燃專項整治行動,，取締黑加油站66家,；依法關停了民怨極大的定州協(xié)和醫(yī)院，深得百姓擁護和贊譽,。安全生產(chǎn),、食藥質(zhì)監(jiān)、信訪穩(wěn)定,、民族宗教,、社會治安等方面工作為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻，新聞廣電,、金融保險,、人民防空、史志檔案,、氣象服務等都取得新成效,。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴,。這是省委,、省政府重視關懷、大力支持的結果,，是市委科學決策,、堅強領導的結果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持,、共同努力的結果，是全市干部群眾擼起袖子加油干,、苦干實干拼命干的結果,。在此，我代表市政府,，向全市人民,，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警,，向長期以來關心支持定州發(fā)展的同志們,、朋友們，向始終理解,、信任和支持政府工作的各位代表,、各位委員和社會各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表,，過去的一年,，我們不忘初心、砥礪奮進,，戰(zhàn)勝了各種風險考驗和嚴峻挑戰(zhàn),；我們擔當作為、事爭一流,，取得了鼓舞人心,、催人奮進的喜人成績,；我們維護大局,、同心同德，匯聚起眾志成城,、無往不勝的磅礴力量,。一年的工作實踐，點燃了建設實力定州的激情,，鼓舞了發(fā)展美麗定州的斗志,，全市干部群眾不畏艱難、群策群力,、攜手前行,。特別是在推進精準脫貧、氣代煤改造,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、重大項目落地等重點任務中，廣大干部群眾心系全局,、甘于奉獻,，迎難而上、爭先創(chuàng)優(yōu),，用實際行動踐行了在全省爭一流,、在全國爭上游的責任與擔當，展現(xiàn)了敢啃硬骨頭,、敢打攻堅戰(zhàn)的勇氣和決心,，形成了建設經(jīng)濟強市、美麗定州的強大合力和澎湃動力,。
一年來的奮斗歷程,，使我們深刻認識到，做好新時期政府工作,，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處：必須堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，以實際行動當好首都政治“護城河”,。必須堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，不折不扣地推動中央,、省委、市委決策部署落實落地,；深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,，從嚴治政，擔當盡責,，切實提高政府公信力,、執(zhí)行力。必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務,，牢牢把握穩(wěn)中求進工作主基調(diào),，緊扣社會主要矛盾變化，專心致志謀發(fā)展,，聚精會神搞建設,，一以貫之防風險，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)提質(zhì)增效,，在改革創(chuàng)新中加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，在開放合作中激發(fā)經(jīng)濟增長活力。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，摒棄慣性思維,，擺脫路徑依賴，以創(chuàng)新為第一動力,、以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求,、以綠色為普遍形態(tài)、以開放為必由之路,、以共享為根本目的,，努力推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,。必須堅定不移踐行為民宗旨，用好人民賦予的權力,，當好人民的“勤務員”,，順應民心、尊重民意，關注民情,、致力民生,，讓人民群眾有更多、更直接,、更實在的獲得感,、幸福感、安全感,。只要我們堅持人民立場,，以人民為中心，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，就一定能夠擁抱新時代,、踏上新征程、創(chuàng)造新業(yè)績,。
各位代表,，改革發(fā)展無坦途。在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題,。發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提高,，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),，區(qū)位優(yōu)勢還未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,；城市功能需要進一步完善，農(nóng)村基礎設施建設短板突出,；環(huán)境治理和生態(tài)修復任務艱巨,；民生領域仍有不少欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足,；維護社會穩(wěn)定壓力較大,，社會管理水平有待提高；政府有些部門依然存在不作為,、慢作為,、亂作為現(xiàn)象，營商環(huán)境還有較大差距,。對此,，我們將進一步創(chuàng)新思路和方法，采取更加積極有效的措施加以解決,，不辜負全市人民的期望和重托,。
二、2019年重點任務
今年是建國70周年,，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,。新的一年,，機遇和挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在,。中央經(jīng)濟工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷,，提出“鞏固、增強,、提升,、暢通”的八字方針，推動穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以供給側結構性改革為主線,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。省委九屆八次全會和省“兩會”深刻闡釋了我省面臨的重要戰(zhàn)略機遇,，圍繞“三六八九”工作思路，舉全省之力辦好三件大事,，堅持政治引領,、穩(wěn)中競進、創(chuàng)新驅(qū)動,、改革開放,、保障民生、高質(zhì)量發(fā)展,，確定了經(jīng)濟社會發(fā)展十大重點任務,，為我們謀劃定州發(fā)展思路提供了遵循，指明了方向,。市委七屆四次全會指出,，定州正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，作為省直管市,、京津冀城市群重要節(jié)點城市,，我們要發(fā)揮體制優(yōu)勢、準確把握大勢、積極融入大局,，堅定不移實施“12339”戰(zhàn)略,，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)新時代經(jīng)濟強市,、美麗定州新局面,。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會和省委九屆八次全會、全省“兩會”精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持深化供給側結構性改革“八字方針”,，落實省委“三六八九”工作思路和對定州提出的“三個當好”要求,，按照市委七屆四次全會的總體部署，扎實推進“12339”戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結構,、惠民生,、防風險各項工作，深化市場化改革,，擴大高水平開放,，構建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,，一般公共預算收入增長10.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上,，社會消費品零售總額增長11%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.57%以內(nèi),，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，萬元生產(chǎn)總值能耗下降、污染物減排完成省定任務,。
實現(xiàn)上述目標,，我們要重點抓好以下八個方面工作：
（一）推動大開放大招商，蓄足高質(zhì)量發(fā)展后勁。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)建設,、省直管體制改革重大機遇，精準承接北京非首都功能疏解,，精準承接京津和雄安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。把招商引資與項目建設作為總抓手，堅持招商引資與招才引智并舉,，規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量效益并重,，通過項目帶動，增強發(fā)展新動能,。
搶抓機遇接項目,。主動融入重大國家戰(zhàn)略和國家大事，盯緊河北省與京津確定的25個方面76項重點任務,，主動跟進重大工程,、戰(zhàn)略平臺、協(xié)同試點和轉(zhuǎn)移項目,，拓展與京津全方位合作,。圍繞交通、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點領域發(fā)展,，著力引進一批裝備制造、新能源,、新材料,、生物制藥項目落地，強化與中關村科技園,、北京市國資委,、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的對接合作，推動納米新材料等一批項目開工建設,，中國供銷·華北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心一期主體完工,。加快建設雄安產(chǎn)業(yè)新城，確保已簽約的44個重點項目開工,，推進鞋服產(chǎn)業(yè),、印刷設備、食品加工等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,。圍繞雄安新區(qū)十大工程,，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，為雄安新區(qū)建設提供新興綠色建筑方案,。發(fā)揮20萬畝苗木優(yōu)勢,，全力支持雄安新區(qū)植樹造林工程和生態(tài)項目建設,。
搭好平臺引項目。把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為項目建設的主陣地,、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,、對外開放的新窗口，推進開發(fā)區(qū)多規(guī)合一,，使開發(fā)區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、與國家和省相關的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策相銜接,、相協(xié)調(diào),。實施“京津研發(fā)、雄安研發(fā),、定州智造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,，鼓勵引導企業(yè)走進京津高校、科研院所,，嫁接優(yōu)勢資源,，推進京津科技成果到定州孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實施開發(fā)區(qū)整體形象提升行動,，以整治“插花地”“雙違”清理為抓手,，加快路網(wǎng)、管網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設,，勝利大街北延、銀河大道南延,、王莊街等道路以及開發(fā)區(qū)污水處理廠開工,。圍繞開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，大力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、效益前景好的大企業(yè)、好項目,，著力強鏈、補鏈,、延鏈，力爭全年主營業(yè)務收入達到1200億元,，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入全省前15名，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進入全省前8名,，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。
破解難題落項目。推行“一個項目,、一名領導,、一套班子,、一抓到底”服務機制，穩(wěn)妥解決項目建設中土地收儲,、用地報批,、手續(xù)審批、施工環(huán)境等方面的突出問題,，謀劃實施省,、市重點項目110項，力爭全年各類項目開工150個以上,。新增建設用地規(guī)模7000畝,、占補平衡指標5000畝，確保萬達廣場,、愉景綜合體等一批項目開工,，力爭烏克蘭普樂醫(yī)藥研發(fā)、現(xiàn)代中醫(yī)藥生產(chǎn)基地等項目達到開工條件,。
（二）做大做強民營經(jīng)濟,，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。民營企業(yè)是振興定州經(jīng)濟的中堅力量,。要深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要指示,，堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。
大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),。圍繞打造九大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展結構,，對汽車及零部件,、體育用品、再生資源,、苗木花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，要在塑龍頭、補鏈條,、強集群上下功夫,，提升企業(yè)的帶動力和行業(yè)競爭力。特別是按照省政府工作報告“高質(zhì)量發(fā)展定州體育器材特色產(chǎn)業(yè)集群”要求,，對體育用品產(chǎn)業(yè)堅持規(guī)劃先行,、設計引領、創(chuàng)新提升,，推進體育休閑和康養(yǎng)器械器材產(chǎn)業(yè)與北京冬奧會,、全民健身活動緊密銜接，向綠色化,、智能化,、高端化發(fā)展,；搶抓北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)被中央?yún)f(xié)同辦列為跨區(qū)域資源化消納利用綜合體系試點的機遇，與中節(jié)能,、中環(huán)保等央企深度合作,，大力發(fā)展循環(huán)再加工、資源再利用,、精深再制造產(chǎn)業(yè),。推動特色產(chǎn)業(yè)二次騰飛，引導企業(yè)更新生產(chǎn)設備,、工藝和管理方式,，加強技術改造、標準創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,，增強核心競爭力和國內(nèi)外市場影響力,。支持重點民營企業(yè)與國際知名企業(yè)深度合作，鼓勵有實力的企業(yè)并購國外中小企業(yè),、研發(fā)機構,、營銷網(wǎng)絡，拓展國際合作新空間,。
推動民營企業(yè)增量提質(zhì),。著力實施降本減負專項行動，落實好土地使用,、廠房租賃,、社保繳費、工商業(yè)電價等優(yōu)惠政策,。著眼解決融資難問題,，完善金融服務體系，拓寬融資途徑,，培育“鋪天蓋地”的小微企業(yè),，全年新增各類市場主體6000戶。深入實施民營企業(yè)“十百千”提升工程,，培育“專精特新”中小企業(yè)25家,，打造工業(yè)和信息化領域標準化示范企業(yè)20家。按照“一業(yè)一策”“一企一策”原則,，有針對性地引導中小企業(yè)兼并重組,，扶持龍頭企業(yè)上市發(fā)展，打造“頂天立地”的領軍型骨干企業(yè),。
構建親清新型政商關系,。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，叫響“投資定州,、事事無憂”品牌。繼續(xù)推行市級領導包聯(lián)幫扶企業(yè)制度,，切實幫助企業(yè)解決難點,、痛點、堵點問題,。發(fā)揮好民營企業(yè)家協(xié)會作用,，搭建起政府與企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。完善“三張清單”制度,，健全守信激勵和失信懲戒機制,，為誠實守信企業(yè)開通綠色通道，強化對失信企業(yè)的懲處力度,，促進企業(yè)誠信,、守法經(jīng)營。要給予民營企業(yè)家更多關愛和榮譽,，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,，使企業(yè)家安心投資、放心經(jīng)營,，成為建設經(jīng)濟強市的中堅力量,。
（三）強化創(chuàng)新驅(qū)動引領，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎,。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、軍民融合等7個行動計劃，逐項對標,、強力落實,，創(chuàng)建全國創(chuàng)新型示范市。
以平臺建設助推科技創(chuàng)新,。推動廳市會商合作縱深開展,，擴大定成科技天使基金規(guī)模。依托長安汽車,、河北旭陽等龍頭企業(yè),，采用市場化運作模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的共性技術需求,，建設輕型新能源汽車重點實驗室,、新型功能材料技術創(chuàng)新中心等一批科技創(chuàng)新平臺。啟動建設軍民融合產(chǎn)業(yè)園,，6月底前定州工業(yè)設計創(chuàng)新中心投入使用,，年內(nèi)建成科技成果展示中心,。建立協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，組建科技成果交易公司,，建設一批省級以上重點實驗室,、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術研究中心,、技術創(chuàng)新中心等,，打造高層次、專業(yè)化“雙創(chuàng)”基地,，建設省級以上孵化器,、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地20家以上,，傾力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū),。
以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。與中科院,、清華,、北大等科研單位和高校進行戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,，推廣“聯(lián)盟＋園區(qū)＋基金”模式,，培育形成科技成果產(chǎn)業(yè)化“聚集區(qū)”。大力推動制造業(yè)與工業(yè)設計融合發(fā)展,，引進國際化,、專業(yè)化設計機構，推進企業(yè)創(chuàng)造高端化自主品牌,，實現(xiàn)定州制造向定州創(chuàng)造,、定州智造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新能源汽車,、納米金屬材料、生物醫(yī)藥,、精細化工等高科技新興產(chǎn)業(yè)集群,；實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略，深入開展“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”行動，申報國家馳名商標2個,、地理標志商標2個,，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式“四新經(jīng)濟”,。
以轉(zhuǎn)型升級提升創(chuàng)新主體。推進“苗圃”“雛鷹”“科技小巨人”三大工程,，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,、智能化改造，主導或參與制定國家標準,，努力占領行業(yè)制高點。落實企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵政策和激勵措施,，激發(fā)和保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,。制定“人才強市”政策措施，有針對性地引進一批科技領軍人才,、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,，到年底院士工作站累計達到5家。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃,，力爭高新技術企業(yè)達到80家以上,，科技型中小企業(yè)達到500家以上，入庫后備企業(yè)50家以上,。
（四）推進城市擴容提質(zhì),，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅持新城加快建設,、古城保護恢復,、舊城改造提升，推進城市擴規(guī)模,、提功能,、優(yōu)布局、強管理,，努力打造充滿活力,、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,。
增強城市承載功能,。完成國土空間規(guī)劃，城區(qū)遠景規(guī)劃面積360平方公里,，容納人口300萬,，加快建設生態(tài)新城。實施總投資280億元的45個城建交通項目,，著力推進城市雙修工程,、舞美小鎮(zhèn)、眾春園、高鐵廣場等一批重大項目,，修建改造迎賓大道,、高鐵大街等一批城市主干道，啟動河龍線,、107國道改線和四線貫通工程,。
提升城市品牌形象。加快建設古城4A級旅游景區(qū),，推動文廟保護維修,，做好貢院、晏陽初故居展示利用,，實施漢中山王墓安防工程,，完成博物館歷史文化展廳建設，推動文化和旅游融合發(fā)展,，爭創(chuàng)國家歷史文化名城,。堅持以城帶鄉(xiāng)，組織召開高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,，扎實推進全域旅游發(fā)展,，規(guī)劃建設清風店戰(zhàn)役紀念館，實施北疃烈士陵園升級改造工程,，推出一批特色精品農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游線路,，打造文化游、紅色游,、生態(tài)休閑游熱點路線,，力爭全年接待游客180萬人次。
推進城市精細管理,。深入實施“綠美亮凈活暢”工程,，繼續(xù)開展全國文明城市、衛(wèi)生城市,、園林城市,、潔凈城市、“雙擁”模范城等多城聯(lián)創(chuàng)行動,。推進房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務配套設施建設,，新建居民小區(qū)必須配建幼兒園、衛(wèi)生室,、便民服務點,、社區(qū)辦公用房等公共服務設施，不斷提升市民生活滿意度,。開展超標機動車,、工地揚塵等專項整治行動，推行揚塵面源精細化管控，強化主要干道,、施工工地監(jiān)管,，確保渣土車輛按規(guī)定時間、路線運輸,，工地揚塵整治達標率達到100%,。
在抓好城市建設管理的同時，把解決房地產(chǎn)遺留問題作為回應群眾關切,、保障民生利益的重要工作,，正視問題，直面矛盾,，切實維護好社會穩(wěn)定大局,。嚴格執(zhí)行“兩導則、兩會議,、三主導、三辦法”制度體系,，繼續(xù)實行一項目一專班負責制,，每個項目明確一名市級領導牽頭包案化解，綜合運用司法手段,、費證分離,、現(xiàn)狀認定、容缺辦理等辦法,，堅持依法依規(guī),，逐企逐項化解問題，消減存量,，杜絕增量,，推動房地產(chǎn)市場步入規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展軌道,。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，以農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富,、農(nóng)村美為目標,，切實抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務落實落地。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃,，實施新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用,、農(nóng)機購置補貼,、糧改飼等重大惠農(nóng)項目，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，構建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都要以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為目標,，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè),、節(jié)水節(jié)約型農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。實施首創(chuàng)凈菜鮮切,、東亭農(nóng)業(yè)嘉年華、開元農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點項目,，著力提升黃家葡萄酒莊,、東勝生態(tài)園、德勝農(nóng)林等田園綜合體水平,。依托伊利,、首農(nóng)等龍頭企業(yè)，實施奶業(yè)振興計劃,。推動苗木產(chǎn)業(yè)品牌化,、高端化發(fā)展，組織好中國·定州苗木交易大會暨高峰論壇,，建設北方規(guī)模最大,、品種最全、品質(zhì)最優(yōu)的苗木集散地和交易中心,。
加快建設美麗宜居農(nóng)村,。學習浙江“千村示范”“萬村整治”工程經(jīng)驗，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,，以村莊清潔行動為抓手,，統(tǒng)籌抓好垃圾處理、污水治理,、廁所革命,、村容村貌提升等重點任務,，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體制，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設,。推進規(guī)?；锾烊粴忭椖繌椭茢U面，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化,、能源化利用,，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。提高城鎮(zhèn)建設水平,，加強農(nóng)村水,、電、訊,、暖等基礎設施建設和生態(tài)建設,，完成造林綠化1萬畝。加快易官公路建設和農(nóng)村道路改造提升,，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村公路”示范市,。
加快構建多元保障體系。積極引進農(nóng)業(yè)科研院所人才技術,，抓好農(nóng)廣校,、植保植檢站和畜牧技術推廣中心3家培訓基地建設，培育一批新型農(nóng)村致富帶頭人,。努力推進政府與社會資本合作，持續(xù)完善“政銀保”貸款融資平臺,，加快推進農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務開展,，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券、并購重組,、上市融資,，引導更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
（六）打好三大攻堅戰(zhàn),，強化高質(zhì)量發(fā)展保障,。三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的頭等大事，也是實現(xiàn)穩(wěn)中求進,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。要堅持目標導向、問題導向,，抓重點,、補短板、強弱項,，全力攻堅,、務求實效,。
有效防范化解重大風險。嚴格落實責任,，增強憂患意識,，切實防范各類風險挑戰(zhàn)，牢牢把握風險防控主動權,。堅決防控金融風險,，突出重點領域風險排查整治，加強行業(yè)監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線,。堅決防控債務風險，深入開展政府隱性債務統(tǒng)計監(jiān)測,，落實化解方案,，打開“前門”規(guī)范舉債融資、積極穩(wěn)妥化解債務存量,，堵住“后門”杜絕盲目舉債,，切實遏制隱性債務增量。堅決防控公共安全風險,，強化重大傳染疾病,、重大疫情、食藥安全等領域風險監(jiān)測,，積極做好防汛抗旱,、搶險救災等自然災害防控工作。
決戰(zhàn)決勝精準脫貧,。堅持市委領導,、政府主導、部門支持,、社會參與,，努力打造專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,，確保1.18萬貧困人口全部脫貧,，筑牢防貧返貧防火墻，鞏固脫貧成效,。堅持扶貧與扶志相結合,，立足產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。繼續(xù)實行“一幫一”結對幫扶,，持續(xù)加強貧困戶危房改造，全面實施農(nóng)村低保,、特困等兜底保障,，不折不扣地落實各級各類學生資助政策,，健全“基本醫(yī)療＋大病保險＋醫(yī)療救助＋商業(yè)保險”四重保障線制度，確保建檔立卡戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標,，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。
強力治理環(huán)境污染。持續(xù)抓好中央,、省環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,，著力解決突出問題，完善長效機制,。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，充分發(fā)揮大氣環(huán)境網(wǎng)格化立體監(jiān)控系統(tǒng)作用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國標六參數(shù)空氣自動站建設,，實現(xiàn)科學治霾,、精準治霾；深化散煤整治和清潔替代,，扎實推進散煤管控,、型煤推廣和城市集中供熱工程，加快2條天然氣管線建設,；深化機動車污染綜合整治,，設立2個以上機動車超標監(jiān)測站，依法依規(guī)治理超標車輛,；深化工業(yè)企業(yè)污染治理,，加快清潔生產(chǎn)和超低排放改造，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造,。徹底整治“散亂污”企業(yè),。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制,，加快唐河、沙河,、孟良河定州段環(huán)境綜合整治,，深入推進地下水超采綜合治理，完善納污坑塘長效監(jiān)管機制,，徹底消除城市黑臭水體,，叮嚀店鎮(zhèn)、清風店鎮(zhèn)污水處理廠投入運營,。深入開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，危廢處理中心開工建設，餐廚廢物處理中心完成前期,，加快構建完備的固廢,、危廢,、餐廚廢物、畜禽糞污等廢棄物處理體系,；推動城市垃圾分類和固廢資源化利用,，確保農(nóng)用地土壤治理與修復試點項目竣工并通過驗收。
（七）持續(xù)全面深化改革,，增強高質(zhì)量發(fā)展動力,。發(fā)揚敢闖敢試、先行先試精神,，全面梳理改革任務,，實施重點突破，當好深化改革“試驗田”,。
深化“三塊地”改革,。深入推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市,、宅基地改革三項試點工作,，依據(jù)上級下達任務，選準選好試點鎮(zhèn)村,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，聚焦問題、精準發(fā)力,，重點在薄弱項目上下功夫,，著力在延伸拓展、建章立制,、完善提升上求突破,，不斷豐富具體案例，深度挖掘試點成果,，持續(xù)優(yōu)化制度流程,，讓“定州經(jīng)驗”能復制、可推廣,、見實效,。
深化“放管服”改革。堅持“始于群眾需要,，終于群眾滿意”,，精準銜接上級下放的行政許可事項，取消事項一律取消,，下放事項及時承接到位,，力促符合條件的婚姻登記等民生審批事項全部下沉、下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務中心,。深化工程建設項目審批制度,、商事制度改革,，整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,，工程建設項目審批時間壓減至70個工作日以內(nèi),，企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內(nèi)。認真落實“雙隨機一公開”制度,，完善信用監(jiān)管體系,，提升監(jiān)管效能。加強政務服務中心建設,，政務服務進駐率達到90%以上,，同時向社會、中介,、檢測服務延伸,，真正實現(xiàn)“進一扇門、辦百家事”,。全面落實“一網(wǎng),、一門、一次”,，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺作用,，探索推行“一鍵式”辦理和掌上辦理，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,。
深化重點領域改革,。扎實推進農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度,，全面開展農(nóng)村各類資產(chǎn)資源確權,，扎實做好清產(chǎn)核資、成員身份確認,、股權配置與管理等工作,，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。持續(xù)推進供銷社綜合改革，全力構建“一店式,、一站式、一鍵式”市鄉(xiāng)村三級綜合便民服務體系,，打造黨務政務服務,、社會服務、公共服務,、商品服務綜合體,，打通服務群眾“最后一公里”,，6月底前農(nóng)村綜合服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。深化行政執(zhí)法三項制度改革,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，防止任意檢查、執(zhí)法擾民,。全面抓好投融資體制,、金融財稅體制、教育文化體育領域,、“四醫(yī)聯(lián)動”和綜合行政執(zhí)法改革,，打造一批改革亮點。
（八）著力保障改善民生,，共享高質(zhì)量發(fā)展成果,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾需求抓民生,，一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,，給130萬定州父老鄉(xiāng)親帶來更多看得見、摸得著的實惠,，創(chuàng)造更加殷實,、更加幸福、更加美好的新生活,。
優(yōu)先發(fā)展教育,。制定教育發(fā)展中長期規(guī)劃，新建一批中小學,、幼兒園,，改擴建中小學（園）59所，持續(xù)改善辦學條件,，解決入學（園）難,、入學（園）貴問題，學前三年入園率達到87%以上,，義務教育階段鞏固率達到99.5%以上,。加強教師隊伍建設，培訓中小學（園）教師3800人次,，擴充中小學（園）教師隊伍,。持續(xù)規(guī)范辦學行為，全面整治學校自聘教師,、亂辦班,、亂收費等行為。促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，打造特色職教品牌,。推進定州技師學院建設,，謀劃引進高水平民辦大學，發(fā)展高等教育,。
促進全民健康,。推進健康定州建設，強化與國家,、省知名醫(yī)院合作,，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設,，支持人民醫(yī)院爭創(chuàng)三甲綜合醫(yī)院,，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。提升基層醫(yī)護人員醫(yī)療服務水平,，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，把良好醫(yī)療服務送到群眾家門口；對民營醫(yī)院進行整合規(guī)范,，加強監(jiān)管,，提升水平，鼓勵社會資本建設高規(guī)格大型綜合性醫(yī)院,。提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平,，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量，為全市城鄉(xiāng)居民建立健康檔案,。
抓好社會保障,。深入實施“全民參保計劃”，扎實推進社保提標擴面,，確保參保率持續(xù)增長,。全面落實“三金”“三機制”“一入罪”制度，保障農(nóng)民工工資按時足額支付,。用心用情用力做好軍隊退役人員管理服務工作,，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),，促進退役人員創(chuàng)業(yè)就業(yè),，發(fā)揮退役軍人在改革發(fā)展穩(wěn)定中的生力軍作用。
建設平安定州,。健全落實安全生產(chǎn)責任制,，樹立安全發(fā)展理念，加強危險化學品,、煙花爆竹,、建筑工地,、道路交通、消防安全,、特種設備等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。建設市級消防站,，完成東亭、邢邑,、清風店等微型消防站建設,，提升全域控火能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭,、掃黃打非專項行動,，抓好未成年人法治教育，確保社會安全穩(wěn)定,。
維護和諧大局,。積極回應群眾關切，重在解決實際問題,，繼續(xù)實行信訪包聯(lián)制度,，加強基層民調(diào)、法律顧問隊伍建設,，建立人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解和“三到位一處理”工作機制,，提升基層矛盾糾紛排查調(diào)處化解水平,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任，加強對全市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡,、新媒體等平臺的輿情監(jiān)管,。堅持分類施策、重在解決問題,，落實領導包案,、屬地管理和首問負責等責任制，及時有效化解矛盾,，實現(xiàn)“北京不能去,、河北不能聚”。
黨的十九大報告強調(diào),，要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,。實現(xiàn)帶領人民群眾創(chuàng)造美好生活的大目標，就要把人民利益擺在至高無上的地位,，從一件件群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的小事入手，為百姓謀福祉,。2019年,，我們將重點抓好20項民心工程：（1）棚戶區(qū)改造工程。棚改開工1200套,，建成900套,。（2）農(nóng)村危房改造工程。完成省達農(nóng)村危房改造任務,。（3）城鄉(xiāng)暢通工程,。完成定曲路市區(qū)段、中興路改造升級工程,，打通自來佛街,、明月街2條斷頭路，推進清風街南延,、興定路東延,、自來佛街北延、興華路東延工程,。迎賓大道與定州東站貫通并西延,，啟動四線貫通、河龍線,、易官公路建設項目,。（4）市容提質(zhì)工程。推進荷園建設,，完成定安路,、中山西路、中興路,、定曲路綠化改造,，新建城市廁所10座。（5）教育提升工程,。新開工高中3所以上,、初中5所以上、小學5所以上,，其中2所以上小學投入使用,。（6）幼兒園建設工程。新建,、改擴建幼兒園10所,。（7）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所省達任務,，行政村生活垃圾收集處理率達到95％以上,。（8）冬季清潔取暖工程,。堅持以氣定量、以電定量,，完成農(nóng)村清潔取暖省達年度任務,。城市集中供暖實現(xiàn)能供盡供。（9）交通秩序整治工程,。市區(qū)主干路機動車交通守法率達到90％以上,，主要路口行人交通守法率達到85％以上。（10）便民市場建設工程,。改造或新建蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品便民供應網(wǎng)點5個以上,。（11）服務機構提升工程,。培育三星級養(yǎng)老院1家，新建750平米以上居家養(yǎng)老服務設施1家,。（12）電力及應
急保障工程,。定東220千伏、會同110千伏等5個變電站開工建設,。完成電梯應急平臺建設,。（13）職業(yè)技能培訓工程。培訓各類技能人才2500人,，完成家政培訓,、創(chuàng)業(yè)培訓各1000人。培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員900人,，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓1500人,。培育新型職業(yè)農(nóng)民300名。（14）就業(yè)促進工程,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400人,，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，困難人員再就業(yè)1000人,。（15）社保擴面工程,。實施全民參保計劃，社保擴面2.2萬人,。（16）貧困殘疾人服務工程,。為200名貧困殘疾人適配基本型輔助器具，為100名貧困殘疾人接受托養(yǎng)服務提供補貼,。完成殘疾人康復中心建設,，成立精神殘疾人托養(yǎng)中心。（17）公共文化服務工程,。組織“七進”演出500場次以上,。（18）城鄉(xiāng)公共體育設施建設工程,。開展群眾體育賽事和活動4次。新增城鄉(xiāng)體育健身設施50套以上,。（19）衛(wèi)生健康服務能力提升工程,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理試點，推動人民醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院等大型醫(yī)院舉辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構，組建醫(yī)共體,。（20）食品藥品安全提升工程,。完成餐廚廢棄物綜合處理項目，食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場整治提升率達到省定水平,。
三,、加強政府自身建設
潮平兩岸闊，風正一帆懸,。面對新形勢,、新任務，政府必須要有新作風,、新作為,、新業(yè)績，在全省爭一流,，在全國爭上游,。我們一定要不忘初心，牢記使命,，講政治,、守規(guī)矩、敢負責,、知敬畏,，用黨性詮釋忠誠，用信念扛起擔當,，用干凈筑牢底線,，用實干鑄就輝煌，努力打造忠誠,、守法,、擔當、廉潔的人民政府,。
提高站位,，打造忠誠政府。政府及其部門要堅持和加強黨的全面領導,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記對河北工作的重要指示批示,，堅決推進省委,、省政府決策部署落地落實，堅決貫徹執(zhí)行市委各項決定和工作要求,，確保政令暢通,、令行禁止。認真落實市委全面從嚴治黨各項要求,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，全面推進政府系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設,、組織建設,、作風建設和紀律建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴格執(zhí)行民主集中制，營造風清氣正,、河清海晏的政治生態(tài),。切實維護好四大班子團結，凝聚工作合力,，齊心協(xié)力把定州的事情辦好,，全心全意把定州的老百姓服務好。
依法行政,，打造法治政府,。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”,，做到依憲施政,、依法行政，有法必依,、違法必究,。完善和落實市政府議事規(guī)則，健全“公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定”決策機制,，做到依法、民主,、科學決策,。認真執(zhí)行市委常委會和市委財經(jīng),、市項目、規(guī)劃建設等領導小組各項決定決議,，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，讓權力在陽光下運行,，促進社會公平正義。把人民放在心中最高位置,，認真辦理人大議案,、代表建議和政協(xié)提案，大力推進政務公開,，保障廣大群眾的知情權,、參與權、監(jiān)督權,，確保人民賦予的權力始終為人民服務,、為百姓謀利。
真抓實干,，打造擔當政府,。要大力弘揚市委提出的“三行”作風，堅持快作為,、會作為,、有作為，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風,，勇于擔當擔責,，狠抓工作落實。要有令即行抓落實,，對省委,、省政府和市委的安排部署，逐項明責任,、定措施,、抓落實，做到不推諉,、不敷衍,、不懈怠，接受任務不講條件,、執(zhí)行任務不找借口,、完成任務不打折扣。要雷厲風行抓落實,，切實做到真落實,、快落實,、落實好，以時不我待,、只爭朝夕的精神,，一件一件抓，一事一事干,，干出精氣神,，干出加速度。要身體力行抓落實,，領導干部要以身作則,，以上率下，既要掛帥,，又要出征,，對重要情況、矛盾問題,、群眾期盼了然于心,，將中央精神、省委部署與定州實際相結合,，推動各項決策部署落地見效,。
從嚴治政，打造廉潔政府,。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及市委實施細則精神,，執(zhí)行《準則》《條例》和廉潔從政各項規(guī)定,，持之以恒糾正“四風”，防止反彈回潮,。要強化政府黨組主體責任,，把全面從嚴治黨扛在肩上，落實黨風廉政建設“一崗雙責”,，強化審計監(jiān)督,，突出對權力集中、問題易發(fā)多發(fā)領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險的防控監(jiān)督,，嚴懲貪污挪用,、截留私分、虛報冒領,、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益行為,。堅持反腐“全覆蓋、零容忍”,，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，堅決查處貪污受賄,、吃拿卡要和基層微腐敗，以及“小鬼難纏”等違法違紀行為,。抓好公職人員警示教育,，讓廣大干部知敬畏、存戒懼,、守底線,，真正讓政治清明、政府清廉,、干部清正成為政府工作的鮮明底色,。
各位代表，發(fā)展潮頭立,，定州當自強,。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在省委,、省政府和市委的堅強領導下,，戮力同心，拼搏競進,，做新時代的追夢人,，做新征程的奮斗者，為建設經(jīng)濟強市,、美麗定州做出新的更大貢獻,，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮！
