□新華社記者侯雪靜,、高敬,、安蓓
    今年的政府工作報(bào)告提出，出臺(tái)國(guó)家公園體制總體方案,。為什么要設(shè)立國(guó)家公園？國(guó)家公園怎么建,？全國(guó)兩會(huì)期間,，記者采訪了代表委員和有關(guān)專家，就其中的六大熱點(diǎn)話題一探究竟,。
    國(guó)家公園有啥功能,？
    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士尹偉倫說,，國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)生態(tài)完整性,，因此一定是相當(dāng)大的體量，它的生態(tài)功能才能完整實(shí)現(xiàn),。
    國(guó)家公園能夠保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性,、完整性，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行更為嚴(yán)格的保護(hù),，對(duì)珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行長(zhǎng)效保護(hù),，給子孫后代留下自然遺產(chǎn)。
    “從保護(hù)瀕危物種上升到保護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng),，國(guó)家公園既能讓大家認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)的重要性,，同時(shí)也滿足人們親近自然的精神需求。”全國(guó)人大代表,、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)研究所所長(zhǎng)張大勇說,，國(guó)家公園應(yīng)當(dāng)是國(guó)家直接管理，且地貌,、景觀等是世界上獨(dú)一無二的,。
    為什么要建國(guó)家公園？
    當(dāng)前,，我國(guó)自然生態(tài)資源保護(hù)模式是以自然保護(hù)區(qū)為主體,，兼有森林公園、地質(zhì)公園,、濕地公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等多種保護(hù)類型。由于大多數(shù)保護(hù)區(qū)是在搶救性保護(hù)的理念下建立的,，存在缺少系統(tǒng)科學(xué)設(shè)計(jì),，管理部門多、交叉重疊,、職責(zé)不清等問題,。
    全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席,、生態(tài)學(xué)家葛劍平說：“建設(shè)國(guó)家公園就是要從國(guó)家層面理順這些問題,，對(duì)上述保護(hù)地進(jìn)行功能重組,，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。”
    以我國(guó)首個(gè)試點(diǎn)的三江源國(guó)家公園為例,，“試點(diǎn)的目標(biāo)就是把分散在各部門的職能整合起來,，實(shí)行垂直管理，形成合力,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的科學(xué)管理,、科學(xué)保護(hù)。”三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)李曉南說,。
    國(guó)家公園如何平衡開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,？
    盡管目前國(guó)家公園體制總體方案尚未出臺(tái)，但專家學(xué)者普遍認(rèn)為,，國(guó)家公園不能以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的進(jìn)行開發(fā),，否則將會(huì)走向歧途。
    有代表認(rèn)為,，國(guó)家公園不是城市公園,，不能急功近利，要保持純凈自然,。
    李曉南說,，在嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)的前提下，可在園區(qū)周邊開展適度的商業(yè)開發(fā),，但其規(guī)劃要與國(guó)家公園規(guī)劃相一致,、相協(xié)調(diào)。國(guó)家公園以國(guó)家投入為主,，不搞門票經(jīng)濟(jì),，僅開展限制性的游客預(yù)約的生態(tài)體驗(yàn)。
    張大勇則認(rèn)為,，國(guó)家公園最大任務(wù)是要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),，但完全避免人類干擾很難行得通，還是要有一定的利用,，怎么尋求保護(hù)和利用的平衡還需要探索,。
    國(guó)家公園建設(shè)如何解決人為干擾？
    張大勇說,，與國(guó)外的國(guó)家公園基本處于無人區(qū)的狀況不同,，我國(guó)很多自然保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊人口密度較高。國(guó)家公園建設(shè)會(huì)涉及百姓的生活問題,，如何安置還得具體研究,。
    以東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)為例，目前東北虎豹面臨的生存困境,，主要來自人為干擾,。為此,，葛劍平建議將保護(hù)區(qū)內(nèi)的百姓生態(tài)移民，或通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，使百姓的生產(chǎn)生活方式不致?lián)p害生態(tài)系統(tǒng),。
    國(guó)家公園怎么建？
    國(guó)家公園雖然帶有“公園”二字,，“但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的‘公園’，也不是主要用于旅游開發(fā)的‘風(fēng)景區(qū)’,。”葛劍平說,，國(guó)家公園兼具資源的保護(hù)、教育,、科研,、游憩等多種功能，因此在管理上,，要避免隨意性,、粗放性和盲目性。要科學(xué)劃定功能區(qū),，最大限度地保持原生態(tài),。
    通俗地講，國(guó)家公園是更大意義上的“公園”,，不僅是當(dāng)代的更是子孫后代的,，既是區(qū)域的更是全國(guó)的。因此一切都要以生態(tài)保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),，同時(shí)通過融入教育,、觀光體驗(yàn)等渠道滿足群眾親近大自然的需求。
    葛劍平說,，建立國(guó)家公園體制,，并非是在原有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上多建立幾個(gè)，而是通過“試點(diǎn)先行,、重點(diǎn)突破,、帶動(dòng)全局”的思路做好系統(tǒng)整合、利益均衡與部門協(xié)同,，要根除“九龍治水”的痼疾,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保護(hù)地一個(gè)牌子、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)”,。
    我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園何時(shí)出現(xiàn),？
    目前我國(guó)已有三江源、神農(nóng)架,、武夷山,、錢江源,、南山、長(zhǎng)城,、香格里拉普達(dá)措,、大熊貓和東北虎豹９個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，涉及青海,、湖北,、福建、浙江,、湖南,、北京、云南,、四川,、陜西、甘肅,、吉林和黑龍江等１２個(gè)省份,。
    業(yè)內(nèi)人士分析，形成國(guó)家公園體制總體方案后,，我國(guó)第一個(gè)真正意義上的國(guó)家公園應(yīng)很快能現(xiàn)身,。
    （參與記者：馬勇、譚元斌,、賴星,、李亞光）