□新華社記者侯雪靜,、高敬,、安蓓
今年的政府工作報告提出,出臺國家公園體制總體方案,。為什么要設(shè)立國家公園,?國家公園怎么建,?全國兩會期間,,記者采訪了代表委員和有關(guān)專家,,就其中的六大熱點話題一探究竟。
國家公園有啥功能,?
全國政協(xié)委員,、中國工程院院士尹偉倫說,,國家公園強調(diào)生態(tài)完整性,因此一定是相當大的體量,,它的生態(tài)功能才能完整實現(xiàn),。
國家公園能夠保護自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性、完整性,,對重要生態(tài)系統(tǒng)進行更為嚴格的保護,,對珍稀野生動植物進行長效保護,給子孫后代留下自然遺產(chǎn),。
“從保護瀕危物種上升到保護整個生態(tài)系統(tǒng),,國家公園既能讓大家認識到保護生態(tài)的重要性,同時也滿足人們親近自然的精神需求,。”全國人大代表,、北京師范大學生命科學學院生態(tài)學研究所所長張大勇說,國家公園應當是國家直接管理,,且地貌,、景觀等是世界上獨一無二的。
為什么要建國家公園,?
當前,,我國自然生態(tài)資源保護模式是以自然保護區(qū)為主體,兼有森林公園,、地質(zhì)公園,、濕地公園、風景名勝區(qū)等多種保護類型,。由于大多數(shù)保護區(qū)是在搶救性保護的理念下建立的,,存在缺少系統(tǒng)科學設(shè)計,管理部門多,、交叉重疊,、職責不清等問題。
全國政協(xié)常委,、民盟中央副主席,、生態(tài)學家葛劍平說:“建設(shè)國家公園就是要從國家層面理順這些問題,對上述保護地進行功能重組,,加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用,。”
以我國首個試點的三江源國家公園為例,“試點的目標就是把分散在各部門的職能整合起來,,實行垂直管理,,形成合力,實現(xiàn)生態(tài)的科學管理,、科學保護,。”三江源國家公園管理局局長李曉南說,。
國家公園如何平衡開發(fā)和保護的關(guān)系?
盡管目前國家公園體制總體方案尚未出臺,,但專家學者普遍認為,,國家公園不能以追求經(jīng)濟效益為目的進行開發(fā),否則將會走向歧途,。
有代表認為,,國家公園不是城市公園,不能急功近利,,要保持純凈自然,。
李曉南說,在嚴格生態(tài)保護的前提下,,可在園區(qū)周邊開展適度的商業(yè)開發(fā),,但其規(guī)劃要與國家公園規(guī)劃相一致、相協(xié)調(diào),。國家公園以國家投入為主,,不搞門票經(jīng)濟,僅開展限制性的游客預約的生態(tài)體驗,。
張大勇則認為,,國家公園最大任務(wù)是要保護生態(tài)系統(tǒng),但完全避免人類干擾很難行得通,,還是要有一定的利用,,怎么尋求保護和利用的平衡還需要探索。
國家公園建設(shè)如何解決人為干擾,?
張大勇說,,與國外的國家公園基本處于無人區(qū)的狀況不同,我國很多自然保護區(qū)內(nèi)和周邊人口密度較高,。國家公園建設(shè)會涉及百姓的生活問題,,如何安置還得具體研究。
以東北虎豹國家公園試點為例,,目前東北虎豹面臨的生存困境,,主要來自人為干擾。為此,,葛劍平建議將保護區(qū)內(nèi)的百姓生態(tài)移民,,或通過生態(tài)補償?shù)姆绞剑拱傩盏纳a(chǎn)生活方式不致?lián)p害生態(tài)系統(tǒng),。
國家公園怎么建,?
國家公園雖然帶有“公園”二字,“但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的‘公園’,也不是主要用于旅游開發(fā)的‘風景區(qū)’,。”葛劍平說,,國家公園兼具資源的保護,、教育,、科研、游憩等多種功能,,因此在管理上,,要避免隨意性、粗放性和盲目性,。要科學劃定功能區(qū),,最大限度地保持原生態(tài)。
通俗地講,,國家公園是更大意義上的“公園”,,不僅是當代的更是子孫后代的,既是區(qū)域的更是全國的,。因此一切都要以生態(tài)保護為出發(fā)點,,同時通過融入教育、觀光體驗等渠道滿足群眾親近大自然的需求,。
葛劍平說,,建立國家公園體制,并非是在原有自然保護區(qū)基礎(chǔ)上多建立幾個,,而是通過“試點先行,、重點突破、帶動全局”的思路做好系統(tǒng)整合,、利益均衡與部門協(xié)同,,要根除“九龍治水”的痼疾,實現(xiàn)“一個保護地一個牌子,、一個管理機構(gòu)”,。
我國第一個國家公園何時出現(xiàn)?
目前我國已有三江源,、神農(nóng)架,、武夷山、錢江源,、南山,、長城、香格里拉普達措,、大熊貓和東北虎豹9個國家公園體制試點區(qū),,涉及青海、湖北,、福建,、浙江,、湖南、北京,、云南,、四川、陜西,、甘肅,、吉林和黑龍江等12個省份。
業(yè)內(nèi)人士分析,,形成國家公園體制總體方案后,,我國第一個真正意義上的國家公園應很快能現(xiàn)身。
(參與記者:馬勇,、譚元斌,、賴星、李亞光)
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