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新華時評:長久不變,,是為了變得更好

時間:2019-11-30 08:48:16  來源:  作者:

       新華社北京11月28日電 題:長久不變,,是為了變得更好

  新華社記者王立彬

  在一份4000來字的文件中,“長久不變”一詞出現(xiàn)20多次之多——剛剛公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》,,對長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系,、充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益至關(guān)重要,同時又為推動農(nóng)村土地制度改革,、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供了堅實前提??梢哉f,,長久不變,正是為了依法有序改革,,為了變得更好,。

  政策合為時而出。這一意見的出臺恰逢其時,。按照承包期三十年計算,,2023年開始,第二輪承包開始大批到期,,延包高峰期將集中在2026年到2028年,。由于不同地區(qū)情況不同,,承包地期限千差萬別,實際上最近兩年部分地區(qū)農(nóng)村已經(jīng)開始面對這一工作,。目前,,全國有15億多畝農(nóng)村承包地,涉及近兩億農(nóng)戶,,農(nóng)村土地延包事關(guān)千家萬戶農(nóng)民切身利益,,事關(guān)廣大農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大計。黨中央強調(diào)長久不變的政策一貫性,,對穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期至關(guān)重要,。這份“定心丸”恰到好處,對一些可以理解的觀望心態(tài)與疑慮擔(dān)心,,可以藥到病除,。

  “一不動百不搖”。土地關(guān)系或人地關(guān)系,,是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系,,以土地制度為核心的基本經(jīng)營制度是黨在農(nóng)村的政策基石。黨中央明確強調(diào),,堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,,是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”;農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有是農(nóng)村最大的制度,;農(nóng)村土地制度改革不管怎么改,,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,,不能把農(nóng)民利益損害了。四個“不能”為長久不變確定了明晰的政策底線,。

  改革是時代的主題,。農(nóng)村承包土地保持穩(wěn)定并長久不變,是為了確保農(nóng)村土地制度改革順利進行,。我國改革從農(nóng)村起步,,農(nóng)村改革從土地承包開始。從改革開放之初的農(nóng)村土地集體所有權(quán)與家庭承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”,,到黨的十八大之后,,農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,,兩次重大土地制度改革都是在堅持基本制度不變基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新,大大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村富余勞動力,促進了新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合的歷史進程,。

  在農(nóng)村土地制度方面依憲改革,、依法改革,2019年是一個重要年份,,有關(guān)改革的法律支撐基本具備了:2019年元旦,,新的農(nóng)村土地承包法正式施行;歷時十多年之久的土地管理法修法完成,,新土地管理法將于2020年元旦施行,。黨的十八大以來部署的農(nóng)村土地制度改革試點,,將依法在全國層面鋪開,。在農(nóng)村土地問題上堅持長久不變、堅持尊重農(nóng)民意愿,,是法律剛性要求,。各級政府要依法行政,做到“法無授權(quán)不可為,,法定職責(zé)必須為”,。有關(guān)部門要加強協(xié)作,宣傳普及憲法以及新的農(nóng)村土地承包法,、土地管理法,,讓法律深入民心,成為農(nóng)民捍衛(wèi)自身權(quán)利,、參與改革發(fā)展的法治之盾,。

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