定州多元保障機制解土地征收難題
征收萬余畝土地?zé)o一起矛盾糾紛
 

       土地征收涉及群眾利益,，在很多地方都是老大難問題。過去征地難,、上訪多的定州,，開展土地征收制度改革三年多來，共征收了11000畝土地,，用于65個項目建設(shè),，未出現(xiàn)一起因征地引發(fā)的矛盾。他們的辦法,，就是建立被征地農(nóng)民多元保障機制,，打消農(nóng)民的后顧之憂。
       定州市唐城村農(nóng)民來喜成家4.85畝地被征收后,，有兩年多沒種過地了,，可是他還年年都有收成———每畝每年補貼400公斤小麥、500公斤玉米,。
       回想2016年初,，當(dāng)他聽說村里要建唐城食品工業(yè)園、自家的地要被征收時,，急得直想哭,，“地是咱農(nóng)民的命根子，沒了地就沒了生活保障,！”
       來喜成的擔(dān)憂,，其實也是所有被征地農(nóng)民共同的心病。定州有130萬人口,，人均耕地不足1畝,，人地矛盾突出，極易因征地問題引發(fā)糾紛,。2015年3月20日,，定州被列為全國土地征收制度改革試點之一，建立完善對被征地農(nóng)民的合理、規(guī)范,、多元保障機制,，成為這次改革的核心。
       定州市國土資源局局長張計秋說,，改革就是要改變政府“一口價”,、補償“一次性”的征地方式，為失地農(nóng)民謀求長遠(yuǎn)生計,。找準(zhǔn)病根,、改革開路，定州開始逐步建立由貨幣補償,、糧食補貼,、養(yǎng)老保險構(gòu)成的“三重”保障機制。
        定州被征地農(nóng)民,，在一次性享受綜合區(qū)片價補償?shù)幕A(chǔ)上,，每年每畝都有400公斤小麥、500公斤玉米的補貼,，每畝地還可享受2萬元參保補貼,，自主選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。“三重”保障,，讓來喜成打消了顧慮,，全村他第一個在征地確認(rèn)書上簽了字。他還用9萬多元的參保補貼,，自己又添了一點錢，參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,，這樣60歲后就能每月領(lǐng)取1000元左右的退休金,。在唐城村，占地660多畝,、涉及642戶農(nóng)民的唐城食品工業(yè)園,，僅用一個月就完成征地工作。
     “三重”保障之外,，在土地征收制度改革中,，定州還對共享土地增值收益進(jìn)行了積極探索。該市對最近三年全市土地征收情況進(jìn)行全面摸底,，測算城市開發(fā),、公益事業(yè)、工業(yè)用地等各種用途土地供應(yīng)后的收益情況,，研究按一定比例分配給國家,、集體和個人。一次性征收土地100畝以上的,，條件具備的村按5%比例留地給村集體經(jīng)營,。這就意味著,，失地農(nóng)民還可以一同享受到該項目的土地增值收益。記者邢杰冉通訊員章洪濤