街老,、院老,、房老、設(shè)施老,，功能不全,、管網(wǎng)老化,、生活環(huán)境差等問題，一直是困擾我市老舊小區(qū)千萬居民的一樁“煩心事”,，也是現(xiàn)代城市建設(shè)及社區(qū)治理的一處“頑疾”,。而今年，這件壓在群眾心頭的“煩心事”解決了,，影響城市環(huán)境的“頑疾”也祛除了,。
圖為齒輪廠家屬院居民在新安裝的器材上健身。(資料片)記者白永民攝 本報(bào)記者賈旭鴻
坍塌的圍墻,、泥濘不堪的土路,、隨意堆放的建筑垃圾……這曾是我市石油公司家屬院的舊貌，而今這里早已是另一番風(fēng)景,。在家屬院居住多年的甄文學(xué)說：“樓前這段路,，先前一下雨就是煩惱的‘水泥路’，如今硬化成了真正的水泥路,，原來的土坑變成了漂亮的休憩園,，積存多年的建筑垃圾也清走了,，看著整治后的院落，心里真是敞亮,。”
2018年以來,，我市強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，成立了老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺《推進(jìn)老舊小區(qū)改造任務(wù)實(shí)施方案》,，制定改造總體規(guī)劃。全市共篩選出2000年及以前的老舊小區(qū)67個(gè),，總建筑面積69.6萬平方米,，將利用3年時(shí)間全部改造完成。截至目前,，已累計(jì)投資5300余萬元,，完成50個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及居民8355戶,。
老舊小區(qū)改什么,，怎么改，居民來做“頂層設(shè)計(jì)”
老舊小區(qū)改造是事關(guān)群眾高興不高興,、滿意不滿意的一項(xiàng)重大民心工程,，也是市委、市政府高度關(guān)注的重點(diǎn)工作,，并連續(xù)2年將此項(xiàng)工作納入全市重點(diǎn)工程,。那么，老舊小區(qū)改造到底要改什么,，怎樣改,，誰又說了算呢？
“這些問題我們?nèi)拷唤o廣大社區(qū)居民來回答,，充分征求他們的意見建議,，集思廣益，最終形成改造方案,。”市住建局副局長李剛說，“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么,，群眾需要什么就完善什么,，什么問題突出就解決什么。”
在老舊小區(qū)改造工程實(shí)施前,，市住建部門聯(lián)合相關(guān)城區(qū)辦事處和居委會,，對部分老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和調(diào)研，通過入戶走訪,，召開座談會,、黨員代表會、居民代表會等,，廣泛搜集,、整理、匯總老舊小區(qū)需要改造事項(xiàng),，以及居民對改造內(nèi)容、改造方式和施工方案的意見建議等,，瞄準(zhǔn)群眾需求,，有針對性地設(shè)計(jì)老舊小區(qū)改造“清單”。
經(jīng)過調(diào)研梳理,，我市老舊小區(qū)改造內(nèi)容確定為環(huán)境治理,、居住功能提升、安全問題改造和后續(xù)管理等四個(gè)方面,。其中,，環(huán)境治理包括
整治環(huán)境衛(wèi)生、提升綠化水平,、清理小區(qū)私搭亂建,、優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境；居住功能提升包括優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施,，補(bǔ)齊功能短板,，外墻及樓道裝修、老舊管線和照明更新改造,、排水管網(wǎng)改造等,；安全問題改造包括門禁系統(tǒng)、路燈,、井蓋,、單元防盜門等；后續(xù)管理包括物業(yè)管理和居民自治等,。
在聯(lián)社家屬院,，所有小區(qū)居民都填寫了一份老舊小區(qū)維修改造征求意見書，居民除了可選擇道路硬化,、監(jiān)控設(shè)施等選項(xiàng)外,，還能添加自己需要的項(xiàng)目。“每個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ),、條件、情況都不一樣,，在具體工作中,，我們堅(jiān)持‘一棟一策’原則,，由居民決定改什么、怎么改,、改到什么程度,。”李剛說。
充分尊重居民意愿,，不僅滿足了大家的需求，加快了小區(qū)改造步伐,，還增進(jìn)了干群、黨群關(guān)系,，加深了群眾對改造工作的理解,、支持和擁護(hù),。截至目前,，有30多個(gè)完成改造任務(wù)的老舊小區(qū)居民為住建部門送上了錦旗。
先民生后提升,，讓群眾來做“監(jiān)督員”
在老舊小區(qū)改造工作中,，我市堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先民生后提升,、先地下后地上,、先功能后景觀的原則，按照一個(gè)項(xiàng)目,、一個(gè)可研,、一個(gè)
方案、一套設(shè)計(jì),、一套班子,、一抓到底的要求，在項(xiàng)目可研,、設(shè)計(jì),、評審、招標(biāo),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按程序推進(jìn),，著力打造老舊小區(qū)改造示范標(biāo)桿，大幅提升居民的幸福感和滿意度,。
“墻面粉刷了,，地面平整了,，路燈也亮起來了……咱這老房子住著既舒服又安全，你安心工作,，不用擔(dān)心,。”日前，家住聯(lián)社家屬院的張喜川老人和遠(yuǎn)在外地的兒子通電話時(shí),，興奮地訴說著小區(qū)的新變化,。“兒子總說這房子老舊，想讓我和老伴搬去和他住,。如今經(jīng)過改造,，小區(qū)環(huán)境變得越來越好，我們住著踏實(shí),，哪兒也不想去了,。”張喜川說。
同在聯(lián)社家屬院的居民曹春英,，則要給老舊小區(qū)改造打“滿分”,，因?yàn)槔_她家多年的下水道堵塞問題得到了徹底解決。
曹春英家住一樓,，幾乎每年都要請人幫忙疏通下水道,，這是她的一塊“心病”。“有一次廚房的下水道堵了,，溢出來的污水把櫥柜都泡了,，污水氣味好幾天沒散。”曹春英說,，“這次對小區(qū)的排水管道進(jìn)行了疏通改造,，廚房的排水通暢多了。”
老舊小區(qū)改造不是“涂脂抹粉”,，我市在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)既要“面子”,，更要“里子”。針對各小區(qū)實(shí)際情況,，因地制宜,、因樓施策，依據(jù)梳理的意見建議,，優(yōu)先解決群眾最急,、最憂、最盼的民生難題,。對于聯(lián)社家屬院等以前未并入供水管網(wǎng)的小區(qū),，住建部門按照“先地下后地上”的原則，聯(lián)合排水,、供水,、供熱等單位,，對小區(qū)排水、供水,、供熱管道進(jìn)行全面改造,。針對群眾反映強(qiáng)烈的各種線路“蜘蛛網(wǎng)”問題，聯(lián)合供電,、移動(dòng),、聯(lián)通、電信等公司,，對水文隊(duì)小區(qū)等小區(qū)內(nèi)的強(qiáng)（弱）電線路進(jìn)行了整治更新,。
為確保改造質(zhì)量，每個(gè)小區(qū)還推選出責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)主代表,，與監(jiān)理公司一起對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)管,。項(xiàng)目完工后，施工方,、監(jiān)理方與業(yè)主代表共同簽字,，確保施工中全時(shí)段參與、全過程監(jiān)管,，將老舊小區(qū)改造工程建成群眾心中的“陽光工程”“滿意工程”,。
共同畫好“同心圓”，讓生活有“溫度”
“老舊小區(qū)改造不僅是一項(xiàng)建設(shè)工程,，更是一項(xiàng)社會治理,、基層組織動(dòng)員工作，需要發(fā)動(dòng)群眾共謀,、共建,、共管、共評,、共享,。”如何畫好這個(gè)“同心圓”，做到長效管理,，成為市委,、市政府在改造過程中思考的問題。
在老舊小區(qū)改造過程中,，我市廣泛征求群眾意見,，讓群眾參與改造方案設(shè)計(jì)，探索建立起意愿共商,、方案共謀,、責(zé)任共擔(dān)、家園共建、成果共享的改造機(jī)制,。同時(shí),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用,，形成了城區(qū)辦事處、社區(qū)居委會,、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)黨員共同參與的多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研,、宣傳動(dòng)員、答疑解惑,、組織實(shí)施等工作,，有力保障了改造工作的順利實(shí)施，使老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了全民參與,、全面參與,、全程參與。
老舊小區(qū)改造工作三分建,，七分管,。小區(qū)環(huán)境改善后，居民更加追求有序的社區(qū)秩序和融洽的鄰里關(guān)系,。為解決后續(xù)管理問題,，我市努力探索建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過物業(yè)管理模式創(chuàng)新和政府保障兜底相結(jié)合的方式,，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)公司,、業(yè)主委員會等多方主體，
共同參與老舊小區(qū)的后續(xù)管理工作,。
在地區(qū)外貿(mào)家屬院,，居民宋建英一有空兒就在社區(qū)里四處走走，整理散亂的自行車,，清理犄角旮旯的垃圾等,。“以前小區(qū)里沒物業(yè)，環(huán)境臟亂差,，經(jīng)常丟東西,，大伙兒都盼著有個(gè)物業(yè)公司管管。”宋建英說,，“自從改造后,，垃圾有人清,，樓道有人掃，還安了視頻監(jiān)控,，每天回家都感覺心里暖暖的……”
圖為齒輪廠家屬院居民在新安裝的器材上健身。(資料片)記者白永民攝 本報(bào)記者賈旭鴻
坍塌的圍墻,、泥濘不堪的土路,、隨意堆放的建筑垃圾……這曾是我市石油公司家屬院的舊貌，而今這里早已是另一番風(fēng)景,。在家屬院居住多年的甄文學(xué)說：“樓前這段路,，先前一下雨就是煩惱的‘水泥路’，如今硬化成了真正的水泥路,，原來的土坑變成了漂亮的休憩園,，積存多年的建筑垃圾也清走了,，看著整治后的院落，心里真是敞亮,。”
2018年以來,，我市強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，成立了老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺《推進(jìn)老舊小區(qū)改造任務(wù)實(shí)施方案》,，制定改造總體規(guī)劃。全市共篩選出2000年及以前的老舊小區(qū)67個(gè),，總建筑面積69.6萬平方米,，將利用3年時(shí)間全部改造完成。截至目前,，已累計(jì)投資5300余萬元,，完成50個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及居民8355戶,。
老舊小區(qū)改什么,，怎么改，居民來做“頂層設(shè)計(jì)”
老舊小區(qū)改造是事關(guān)群眾高興不高興,、滿意不滿意的一項(xiàng)重大民心工程,，也是市委、市政府高度關(guān)注的重點(diǎn)工作,，并連續(xù)2年將此項(xiàng)工作納入全市重點(diǎn)工程,。那么，老舊小區(qū)改造到底要改什么,，怎樣改,，誰又說了算呢？
“這些問題我們?nèi)拷唤o廣大社區(qū)居民來回答,，充分征求他們的意見建議,，集思廣益，最終形成改造方案,。”市住建局副局長李剛說，“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么,，群眾需要什么就完善什么,，什么問題突出就解決什么。”
在老舊小區(qū)改造工程實(shí)施前,，市住建部門聯(lián)合相關(guān)城區(qū)辦事處和居委會,，對部分老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和調(diào)研，通過入戶走訪,，召開座談會,、黨員代表會、居民代表會等,，廣泛搜集,、整理、匯總老舊小區(qū)需要改造事項(xiàng),，以及居民對改造內(nèi)容、改造方式和施工方案的意見建議等,，瞄準(zhǔn)群眾需求,，有針對性地設(shè)計(jì)老舊小區(qū)改造“清單”。
經(jīng)過調(diào)研梳理,，我市老舊小區(qū)改造內(nèi)容確定為環(huán)境治理,、居住功能提升、安全問題改造和后續(xù)管理等四個(gè)方面,。其中,，環(huán)境治理包括
整治環(huán)境衛(wèi)生、提升綠化水平,、清理小區(qū)私搭亂建,、優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境；居住功能提升包括優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施,，補(bǔ)齊功能短板,，外墻及樓道裝修、老舊管線和照明更新改造,、排水管網(wǎng)改造等,；安全問題改造包括門禁系統(tǒng)、路燈,、井蓋,、單元防盜門等；后續(xù)管理包括物業(yè)管理和居民自治等,。
在聯(lián)社家屬院,，所有小區(qū)居民都填寫了一份老舊小區(qū)維修改造征求意見書，居民除了可選擇道路硬化,、監(jiān)控設(shè)施等選項(xiàng)外,，還能添加自己需要的項(xiàng)目。“每個(gè)老舊小區(qū)的基礎(chǔ),、條件、情況都不一樣,，在具體工作中,，我們堅(jiān)持‘一棟一策’原則,，由居民決定改什么、怎么改,、改到什么程度,。”李剛說。
充分尊重居民意愿,，不僅滿足了大家的需求，加快了小區(qū)改造步伐,，還增進(jìn)了干群、黨群關(guān)系,，加深了群眾對改造工作的理解,、支持和擁護(hù),。截至目前,，有30多個(gè)完成改造任務(wù)的老舊小區(qū)居民為住建部門送上了錦旗。
先民生后提升,，讓群眾來做“監(jiān)督員”
在老舊小區(qū)改造工作中,，我市堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先民生后提升,、先地下后地上,、先功能后景觀的原則，按照一個(gè)項(xiàng)目,、一個(gè)可研,、一個(gè)
方案、一套設(shè)計(jì),、一套班子,、一抓到底的要求，在項(xiàng)目可研,、設(shè)計(jì),、評審、招標(biāo),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按程序推進(jìn),，著力打造老舊小區(qū)改造示范標(biāo)桿，大幅提升居民的幸福感和滿意度,。
“墻面粉刷了,，地面平整了,，路燈也亮起來了……咱這老房子住著既舒服又安全，你安心工作,，不用擔(dān)心,。”日前，家住聯(lián)社家屬院的張喜川老人和遠(yuǎn)在外地的兒子通電話時(shí),，興奮地訴說著小區(qū)的新變化,。“兒子總說這房子老舊，想讓我和老伴搬去和他住,。如今經(jīng)過改造,，小區(qū)環(huán)境變得越來越好，我們住著踏實(shí),，哪兒也不想去了,。”張喜川說。
同在聯(lián)社家屬院的居民曹春英,，則要給老舊小區(qū)改造打“滿分”,，因?yàn)槔_她家多年的下水道堵塞問題得到了徹底解決。
曹春英家住一樓,，幾乎每年都要請人幫忙疏通下水道,，這是她的一塊“心病”。“有一次廚房的下水道堵了,，溢出來的污水把櫥柜都泡了,，污水氣味好幾天沒散。”曹春英說,，“這次對小區(qū)的排水管道進(jìn)行了疏通改造,，廚房的排水通暢多了。”
老舊小區(qū)改造不是“涂脂抹粉”,，我市在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)既要“面子”,，更要“里子”。針對各小區(qū)實(shí)際情況,，因地制宜,、因樓施策，依據(jù)梳理的意見建議,，優(yōu)先解決群眾最急,、最憂、最盼的民生難題,。對于聯(lián)社家屬院等以前未并入供水管網(wǎng)的小區(qū),，住建部門按照“先地下后地上”的原則，聯(lián)合排水,、供水,、供熱等單位,，對小區(qū)排水、供水,、供熱管道進(jìn)行全面改造,。針對群眾反映強(qiáng)烈的各種線路“蜘蛛網(wǎng)”問題，聯(lián)合供電,、移動(dòng),、聯(lián)通、電信等公司,，對水文隊(duì)小區(qū)等小區(qū)內(nèi)的強(qiáng)（弱）電線路進(jìn)行了整治更新,。
為確保改造質(zhì)量，每個(gè)小區(qū)還推選出責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)主代表,，與監(jiān)理公司一起對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)管,。項(xiàng)目完工后，施工方,、監(jiān)理方與業(yè)主代表共同簽字,，確保施工中全時(shí)段參與、全過程監(jiān)管,，將老舊小區(qū)改造工程建成群眾心中的“陽光工程”“滿意工程”,。
共同畫好“同心圓”，讓生活有“溫度”
“老舊小區(qū)改造不僅是一項(xiàng)建設(shè)工程,，更是一項(xiàng)社會治理,、基層組織動(dòng)員工作，需要發(fā)動(dòng)群眾共謀,、共建,、共管、共評,、共享,。”如何畫好這個(gè)“同心圓”，做到長效管理,，成為市委,、市政府在改造過程中思考的問題。
在老舊小區(qū)改造過程中,，我市廣泛征求群眾意見,，讓群眾參與改造方案設(shè)計(jì)，探索建立起意愿共商,、方案共謀,、責(zé)任共擔(dān)、家園共建、成果共享的改造機(jī)制,。同時(shí),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用,，形成了城區(qū)辦事處、社區(qū)居委會,、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)黨員共同參與的多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研,、宣傳動(dòng)員、答疑解惑,、組織實(shí)施等工作,，有力保障了改造工作的順利實(shí)施，使老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了全民參與,、全面參與,、全程參與。
老舊小區(qū)改造工作三分建,，七分管,。小區(qū)環(huán)境改善后，居民更加追求有序的社區(qū)秩序和融洽的鄰里關(guān)系,。為解決后續(xù)管理問題,，我市努力探索建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過物業(yè)管理模式創(chuàng)新和政府保障兜底相結(jié)合的方式,，充分調(diào)動(dòng)物業(yè)公司,、業(yè)主委員會等多方主體，
共同參與老舊小區(qū)的后續(xù)管理工作,。
在地區(qū)外貿(mào)家屬院,，居民宋建英一有空兒就在社區(qū)里四處走走，整理散亂的自行車,，清理犄角旮旯的垃圾等,。“以前小區(qū)里沒物業(yè)，環(huán)境臟亂差,，經(jīng)常丟東西,，大伙兒都盼著有個(gè)物業(yè)公司管管。”宋建英說,，“自從改造后,，垃圾有人清,，樓道有人掃，還安了視頻監(jiān)控,，每天回家都感覺心里暖暖的……”
