中共定州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月11日中國共產(chǎn)黨定州市第七屆委員會第八次全體會議通過）
（2020年12月11日中國共產(chǎn)黨定州市第七屆委員會第八次全體會議通過）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，也是定州建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市的關(guān)鍵五年。中國共產(chǎn)黨定州市第七屆委員會第八次全體會議,，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會精神,，深入分析定州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,，就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出如下建議,。
一,、全面建成小康社會，奮力開啟建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市新征程
1.“十三五”時期取得的重大成就,。“十三五”時期是定州發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真落實黨中央和省委決策部署，按照省委對定州提出的“三個當(dāng)好”要求,，扎實實施“12339”戰(zhàn)略,，奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實干,，建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市取得重大進(jìn)展,，定州這座古老又年輕的城市正在煥發(fā)前所未有的生機(jī)和活力。一是綜合實力大幅提升,，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省13市中始終名列前茅，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到333億元,、24.4億元,，年均增速分別為7.2%和11.1%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的23.6：41.5：34.9調(diào)整為2019年的21：38.1：40.9,，實現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。三是城鄉(xiāng)面貌日新月異,，按照“多規(guī)合一”要求,，初步完成城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，市區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃達(dá)到326平方公里,；新城加快建設(shè),、古城保護(hù)恢復(fù)、舊城改造提升,，成功獲評省級衛(wèi)生城市,、潔凈城市、園林城市,。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，PM2.5平均濃度從2016年初的105μg/m3降至當(dāng)前的54μg/m3；扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治,，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,；開展藍(lán)天,、碧水、凈土行動,，在全省率先建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化立體監(jiān)控系統(tǒng),，實施最嚴(yán)的“禁煤,、治企,、抑塵,、控車”措施，大氣質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平,，2019年大氣和水污染治理被省評為“優(yōu)秀”等次,。五是深化改革亮點紛呈,，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革,、電視問政,、行政審批制度改革等50個國家級試點和27個省級試點工作成果豐碩,，農(nóng)村土地制度改革三項試點工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。六是民生福祉明顯改善,，全市4442戶,、11304名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，2018,、2019連續(xù)兩年脫貧攻堅省考取得“好”的等次,；5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)36622人,，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)歸零；完成25萬戶“雙代”任務(wù),，實現(xiàn)了市域冬季清潔取暖全覆蓋；教育醫(yī)療改革取得長足進(jìn)步,，榮獲全省教育工作先進(jìn)市和省公立醫(yī)院綜合改革示范市稱號,。“十三五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)即將完成，全面建成小康社會勝利在望,，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎(chǔ),。
2.“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期,，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建,，發(fā)展具有多方面有利條件。從河北看,，重大國家戰(zhàn)略和國家大事為全省帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，以首都為核心的世界級城市群正在加速向縱深推進(jìn),，將有更多的京津科技成果、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)向河北轉(zhuǎn)移和延伸,，正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,。從我市看,，定州作為省直管市,，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和冬奧會三大機(jī)遇疊加，省委給我們提出了“當(dāng)好產(chǎn)城融合,、創(chuàng)新發(fā)展的樣板,，當(dāng)好深化改革‘試驗田’，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標(biāo),，給定州指明了發(fā)展方向；明確了建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市的功能定位,，賦予了定州在以首都為核心的世界級城市群中的區(qū)域分工,，定州站在了全新的發(fā)展起點上。我們要胸懷“兩個大局”,，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識定州歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢新任務(wù),，在全國全省的大格局,、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展,，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，順勢而為、乘勢而上,，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界,。
3.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年,，定州要與偉大祖國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，建成京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市，成為全省產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的樣板,、深化改革“試驗田”,、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn),，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建成更高水平的法治定州,、平安定州；社會事業(yè)全面進(jìn)步,，基本建成文化強(qiáng)市,、教育強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市,、科技強(qiáng)市,、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市,、健康強(qiáng)市,、交通強(qiáng)市，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度,；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效,，建成天藍(lán)地綠水秀的美麗定州；全面深化改革走在全省全國前列,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得新成效,。
二、牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo),，奮力譜寫“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章
4.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,、科技興企,、發(fā)展惠民，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平，京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市建設(shè)邁出堅實步伐,。
5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo),。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心,、堅持新發(fā)展理念,、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則,，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，著力打造產(chǎn)業(yè)之城,、創(chuàng)新之城,、幸福之城，實現(xiàn)趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展。今后5年努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——融入京津更加主動有為,。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，搭建好開發(fā)區(qū)和城市兩大平臺，承接非首都功能轉(zhuǎn)移取得重大突破。積極融入京津冀大交通網(wǎng)絡(luò),，陸港,、空港、海港暢通便捷,，“京津冀一小時都市圈”地位更加凸顯,。充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，借力借勢實現(xiàn)融合發(fā)展,。
——對外開放更加深入廣闊,。不斷解放思想、更新觀念,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺招大引強(qiáng)主陣地作用,，制定擴(kuò)大開放激勵政策，建設(shè)一批重點開放項目,，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局,，發(fā)出擴(kuò)大對外開放的“時代強(qiáng)音”。營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平,，打造“投資定州,、事事無憂”環(huán)境品牌。
——現(xiàn)代化體系更加健全完善,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理、公共服務(wù)四個“一體化”,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系,。堅持依法治市、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。
——綠色發(fā)展理念更加深入人心,。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣,，垃圾分類成為全市人民自覺行動，能源資源循環(huán)利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)削減,，基本消除重污染天氣,，碳排放穩(wěn)中有降，基本消除劣V類水體,，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，美麗定州建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——人民生活更加幸福美好,。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，健康定州建設(shè)全面推進(jìn),，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，教育、社保,、住房,、養(yǎng)老、文化,、體育等公共服務(wù)體系更加健全,。
三、以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，形成多元發(fā)展,、多點支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
6.主動服從服務(wù)“三件大事”。以承接北京非首都功能疏解為核心,，深度對接北京,、天津、雄安科技創(chuàng)新資源,，大力實施“京津研發(fā),、雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計劃,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、錯位發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外特別是京津優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源,，加快基本公共服務(wù)共建共享。利用毗鄰雄安新區(qū)優(yōu)勢,，打造雄安新區(qū)研發(fā)成果的中試、轉(zhuǎn)化,、轉(zhuǎn)移基地,。搶抓冬奧會機(jī)遇,，大力普及冰雪運(yùn)動，借勢發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),、冰雪產(chǎn)業(yè),；依托定州體品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)推進(jìn)體育用品與冬奧會,、全民健身活動緊密銜接,，推動產(chǎn)業(yè)躍上中高端。
7.持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)推動汽車及零部件、體育健身用品,、資源循環(huán)利用等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，打造一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì),。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。大力培育新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升,。開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，推動標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、品牌,、信譽(yù)聯(lián)動建設(shè),。
8.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,，打造未來科技城,、航空產(chǎn)業(yè)園、納米科技園,、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園,、能源產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園,、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。發(fā)展壯大新能源汽車、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重,。
9.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流,、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持康養(yǎng),、文旅,、體育、物流,、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，活躍城市經(jīng)濟(jì)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。鼓勵各類市場主體參與服務(wù)供給,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化,、高端化建設(shè),，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
10.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。依托“云上定州”平臺,，有序推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)對外開放。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系,。支持長安,、伊利、首農(nóng)等企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈,，推動訂單,、產(chǎn)能、渠道等信息共享。加快“智慧城市”建設(shè),，以數(shù)字社會,、數(shù)字政府建設(shè)為重點，不斷深化市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)+商品服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。
四,、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新定州建設(shè)取得新突破
11.提升科技創(chuàng)新能力,。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心,，實施科技強(qiáng)市行動，持續(xù)深化廳市會商制度,，加快建設(shè)創(chuàng)新型示范市,。對接京津創(chuàng)新源頭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,，共建一批重點科技園區(qū)。融入京津冀一體化技術(shù)市場,，吸引京津等地科技成果,、先進(jìn)技術(shù)落戶定州。瞄準(zhǔn)人工智能,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、納米材料等前沿領(lǐng)域,，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，搶占未來發(fā)展制高點。
12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，落實稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，打造一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,，培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè),。
13.大力引培創(chuàng)新人才,。實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建立健全人才引進(jìn)的激勵辦法,，建設(shè)一批專家工作站,、人才公寓，千方百計吸引人才,、培養(yǎng)人才,、留住人才。發(fā)揮協(xié)會,、商會等在科技創(chuàng)新中的服務(wù)作用,，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。
五、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，在融入國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局中加快自身發(fā)展
14.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。系統(tǒng)布局新基建，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)市域覆蓋,，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、新能源汽車充電樁等項目。加快337國道繞城改線,、107國道繞城改線,、515國道繞城拓寬等重大交通項目，形成城市大外環(huán),；推動京港澳高速,、曲港高速、石津高速,、京昆高速互聯(lián)互通,，構(gòu)建城市高速環(huán)線。謀劃實施定滄高鐵,、通用機(jī)場,、內(nèi)陸港物流基地、易官省道等重大交通項目,，發(fā)展智慧物流和通用航空,，構(gòu)建“北上南下、東出西聯(lián)”的綜合交通樞紐,。推進(jìn)建設(shè)堅強(qiáng)智能安全電網(wǎng),，加快生物質(zhì)天然氣示范基地、氫能源產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，構(gòu)建綜合能源體系,。
15.擴(kuò)大有效投資,。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力,，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板,。推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。堅持以招商引資和項目建設(shè)為龍頭不動搖,，實施項目帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點項目建設(shè),，動態(tài)完善在建、新開,、儲備“三個清單”,，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成謀劃一批,、儲備一批,、在建一批、投產(chǎn)一批的梯次滾動發(fā)展格局,。
16.促進(jìn)消費(fèi)升級,。適應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，打造萬達(dá),、國貿(mào),、愉景等一批商業(yè)綜合體和特色街區(qū)，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。實施定州知名品牌培育宣介行動和放心消費(fèi)工程,。依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系,，推動線上線下深度融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù),，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通,。
六、堅持深化改革和對外開放,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
17.加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,。深化國家農(nóng)村宅基地改革試點、供銷社改革,、城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革,、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核動態(tài)管理改革等，探索出更多可復(fù)制、可推廣的“定州經(jīng)驗”,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,，深化投融資體制改革，有效防范和化解金融風(fēng)險,。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善企業(yè)投資項目承諾制,，塑造重商,、親商、愛商,、護(hù)商,、富商的政務(wù)文化，提供服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng),、無事不擾”的一流營商環(huán)境,。
18.實施開放興市戰(zhàn)略。堅持高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”,，深化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，開拓對外合作新渠道，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,。樹立大開放理念和“定州之外都是外”的思想,，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司,，堅持以商招商,、關(guān)聯(lián)招商、精準(zhǔn)招商,，力求在重大項目引進(jìn)方面取得實質(zhì)性突破,。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，鼓勵入駐我市的大型企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向新高端,。
19.全面激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”,，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境,、政策環(huán)境、法治環(huán)境,。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施,，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘,。實施好民法典等法律法規(guī),，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益,。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi),、融資等優(yōu)惠政策落實力度,。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)作用,，教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅定不移聽黨話跟黨走,。
20.推動開發(fā)區(qū)提檔升級。深入實施“四個一批”專項行動,，推動工業(yè)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū),，建設(shè)一批“花園式”工廠。按照“十通一平”標(biāo)準(zhǔn),，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施“筑巢引鳳”工程，提升開發(fā)區(qū)能級和水平,。堅持“一區(qū)多園”模式，做大做強(qiáng)核心區(qū),，做優(yōu)做特中國北方（定州）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),、雙天工業(yè)園、正陽工業(yè)園和金屬制品工業(yè)園,，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,、集群式招商，加快推進(jìn)“一城”（未來科技城）,、“六園”（通用航空產(chǎn)業(yè)園,、智能制造產(chǎn)業(yè)園、納米科技產(chǎn)業(yè)園,、全聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園,、食品產(chǎn)業(yè)園、圖書文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）,、“五基地”（循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,、氫能源產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸港物流基地,、中投制造業(yè)基地,、新能源車生產(chǎn)基地）建設(shè)。全面提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè),，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制,、人事薪酬制度等改革,，提升市場化開發(fā)運(yùn)營水平。完善考核評價體系和激勵約束機(jī)制,，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平,、投資強(qiáng)度、畝均效益,。以發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，著力提升開發(fā)區(qū)實力,、質(zhì)量和效益,，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。
七,、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
21.保障糧食安全。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，堅持藏糧于地,、藏糧于技，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅決防止耕地“非糧化”。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，繼續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模,。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。落實“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制,，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,。
22.構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”，構(gòu)建起糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),，建設(shè)全域綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管,。以中農(nóng)批等項目為支撐,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間,。
23.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，堅持集聚提升一批,、城郊融合一批,、特色保護(hù)一批，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),，完善水、電,、路,、氣、訊和物流等基礎(chǔ)設(shè)施,。深化農(nóng)村危房改造,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。依法依規(guī)推進(jìn)“空心村”治理,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾無害化處理和污水治理，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)大提升,、大變樣。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),，推動鄉(xiāng)村人才振興,。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
八,、踐行綠水青山就是金山銀山理念,，促進(jìn)人與自然和諧共生
24.持續(xù)深化污染防治。深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，基本消除重污染天氣，力爭空氣質(zhì)量全省排名穩(wěn)步前移,；嚴(yán)格落實“河長制”,，抓好唐河,、沙河、孟良河等河道綜合治理,，持續(xù)鞏固提升城市雨污分流改造和黑臭水體消除成果,；加強(qiáng)地下水超采綜合治理，實施好引江水進(jìn)村入戶工程,；加強(qiáng)生活垃圾和危險廢物,、醫(yī)療廢物收集處理，基本消除垃圾污染,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為,。
25.推動綠色低碳發(fā)展。開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造,。發(fā)展綠色建筑,。倡導(dǎo)綠色生活方式和生產(chǎn)方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭,、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動,。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平,。加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用,。
九、優(yōu)化國土空間布局,，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效
26.建立國土空間規(guī)劃體系,。按照“多規(guī)合一”要求，全面落實城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃,，推動總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接,。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。
27.加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,。科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模,、人口密度,、空間結(jié)構(gòu)，加快宜業(yè)宜居宜游宜樂的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè),，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力,。精心搞好城市設(shè)計，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線,。實施“攬河入城”工程,，加快建設(shè)唐河生態(tài)景觀帶，打造水城相融,、藍(lán)綠交織的靚麗風(fēng)景線,。深入開展國家級文明城市、衛(wèi)生城市,、園林城市,、雙擁模范城、歷史文化名城等創(chuàng)建活動,，塑造現(xiàn)代文明與歷史文脈交相輝映的城市風(fēng)貌,。實施城市更新行動，加大老舊小區(qū),、老舊管網(wǎng)改造和城市社區(qū)建設(shè)力度,。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融,、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),，全力打造富有實力,、極具活力、彰顯魅力的品質(zhì)定州,、品味定州、品牌定州,。
28.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。圍繞新城加快建設(shè)、古城恢復(fù)保護(hù),、舊城改造提升,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“五館一中心”,，增強(qiáng)聚集發(fā)展能力,。堅持鎮(zhèn)園一體,、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，加快清風(fēng)店鎮(zhèn),、李親顧鎮(zhèn),、東亭鎮(zhèn)、高蓬鎮(zhèn),、明月店鎮(zhèn),、叮嚀店鎮(zhèn)、開元鎮(zhèn)等7個重點鎮(zhèn)建設(shè),。深化戶籍制度改革,，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套,、公共服務(wù),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
29.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè),、管護(hù)機(jī)制,，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng),、信息網(wǎng),、服務(wù)網(wǎng)。將公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。推進(jìn)組織建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)最佳結(jié)合，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的人才隊伍。
十,、堅持社會主義核心價值觀,，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
30.加強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實做好“六進(jìn)”和學(xué)校“三進(jìn)”工作,，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化,。加強(qiáng)黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育，結(jié)合定州本土優(yōu)質(zhì)歷史資源,，深化愛國主義,、集體主義、社會主義教育,。落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理能力,。
31.提高社會文明程度,。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念,、精神風(fēng)貌,、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范,，塑造定州精神,。推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)婚事簡辦,、厚養(yǎng)薄葬,、公勺公筷、文明祭祀等新風(fēng)正氣,。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，實施文明創(chuàng)建工程，抓好新時代文明實踐中心（所,、站）建設(shè),，健全志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)家庭,、家教,、家風(fēng)建設(shè)。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,，弘揚(yáng)勞模精神,、勞動精神、工匠精神,。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi),。
32.提升公共文化服務(wù)水平,。實施文藝作品,、文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，鼓勵創(chuàng)作更多具有定州文化底蘊(yùn),、反映定州風(fēng)貌,、展示定州形象的精品力作。推動媒體深度融合,，建強(qiáng)用好市融媒體中心,。實施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，增加公共文化服務(wù)供給。開展全民健身行動,，把體品產(chǎn)業(yè)與重大體育活動有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
33.促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,。加強(qiáng)定州歷史文化挖掘,、保護(hù)、傳承和利用,，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城,。傳承弘揚(yáng)定州秧歌、子位吹歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，大力推進(jìn)定瓷,、緙絲等文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,，加大宣傳推介力度,，將文化“軟實力”變?yōu)槲幕?ldquo;硬實力”。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，發(fā)展歷史文化旅游,、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游,，培育工業(yè)旅游,、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài),，建設(shè)旅游休閑城市,，打造全國重要旅游目的地。
十一,、改善人民生活品質(zhì)和提高社會建設(shè)水平,，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
34.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、婦女和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系,，擴(kuò)大公益性崗位安置,。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地,。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置,。
35.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持公益性原則,，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育,。加強(qiáng)學(xué)前教育投入,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量全面普及高中階段教育,，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，努力發(fā)展高等教育，辦好老年教育,、特殊教育,，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，打造區(qū)域教育中心,。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新,，積極發(fā)展素質(zhì)教育。實施教師教育振興行動,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，打造新時代高素質(zhì)教師隊伍。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,。
36.全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深入實施健康定州行動,，為人民提供全方位全周期健康服務(wù),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果,。完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。支持市人民醫(yī)院,、省七院爭創(chuàng)“三甲”，提升中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院綜合實力,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，打造區(qū)域醫(yī)療中心,。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),，培養(yǎng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,。
37.健全社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持應(yīng)保盡保,，全面落實基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險政策,，健全完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。健全分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)工作,。支持社會力量興辦養(yǎng)老育幼機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)有條件的社區(qū)居家養(yǎng)老,、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施全覆蓋和全天候開放,。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
十二,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安定州建設(shè)達(dá)到新水平
38.維護(hù)社會安全和穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制,，做好重大活動安保工作，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),，筑牢國家安全人民防線,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全重大決策、重大活動,、重大項目,、重要事項等穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效防范和妥善處置群體性事件,。堅持“事要解決”,、依法治訪，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作,，完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián),、接訪下訪和督導(dǎo)考核制度，確保“北京不去,、河北不聚,、網(wǎng)上不炒”。做好退役軍人服務(wù)管理工作,，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平,。堅持專群結(jié)合、群防群治,，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系,。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅持“一案三查”,，深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,。
39.夯實基層社會治理基礎(chǔ)。堅持社會治理重心向基層下移,，健全農(nóng)村,、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理,，完善群眾參與的制度機(jī)制,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè),，健全基層管理服務(wù)平臺,，完善共建共治共享的社會治理體系。
40.保障人民生命財產(chǎn)安全,。堅持人民至上,、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制,。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè),，打造平安定州,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全生產(chǎn)常態(tài)化管理,，持續(xù)開展?；⒔煌?、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平,，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管,。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,。
十三、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，切實營造良好的政治環(huán)境,、法治環(huán)境和社會環(huán)境
41.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的要求,，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，落實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),。嚴(yán)格落實新時代黨的組織路線,，以組織體系建設(shè)為重點，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，提高黨員發(fā)展質(zhì)量,，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用,。高標(biāo)準(zhǔn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，常態(tài)化開展政治性警示教育,，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài),。
42.推進(jìn)社會主義政治建設(shè),。落實人民代表大會制度，加強(qiáng)人大監(jiān)督作用,，提高人大履職能力,，增強(qiáng)人大整體功效。加強(qiáng)人民政協(xié)建設(shè),，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平,，更好凝聚共識,。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用,，全面貫徹黨的民族宗教政策,，鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化宗教治理,，深入開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”,，堅持“三項制度”。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,，加強(qiáng)工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、文聯(lián),、殘聯(lián)、工商聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織建設(shè),，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面,。
43.加快建設(shè)法治定州,。深入落實全面依法治國方略，推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，增強(qiáng)黨員干部法治思維和依法行政能力,。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實施制度,。落實司法責(zé)任制,，確保司法公正高效權(quán)威。加快法治社會建設(shè),，深入開展法治宣傳教育,，形成全社會尊重法治、信仰法治,、堅守法治的良好風(fēng)氣,。
44.健全狠抓落實工作機(jī)制。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央,、省委決策部署，按照本《建議》確定的指導(dǎo)思想,、重要原則,、主要目標(biāo)、重點任務(wù),、重大舉措,，科學(xué)編制定州市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)量化目標(biāo),，形成定位準(zhǔn)確,、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。深入實施“四級聯(lián)動”抓落實工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核,，確保黨中央,、省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的部署要求落到實處,。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，使命光榮，責(zé)任重大,。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不忘初心、牢記使命,，拼搏競進(jìn),、埋頭苦干，加快建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)定州力量,！
一,、全面建成小康社會，奮力開啟建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市新征程
1.“十三五”時期取得的重大成就,。“十三五”時期是定州發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真落實黨中央和省委決策部署，按照省委對定州提出的“三個當(dāng)好”要求,，扎實實施“12339”戰(zhàn)略,，奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實干,，建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市取得重大進(jìn)展,，定州這座古老又年輕的城市正在煥發(fā)前所未有的生機(jī)和活力。一是綜合實力大幅提升,，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省13市中始終名列前茅，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到333億元,、24.4億元,，年均增速分別為7.2%和11.1%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的23.6：41.5：34.9調(diào)整為2019年的21：38.1：40.9,，實現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。三是城鄉(xiāng)面貌日新月異,，按照“多規(guī)合一”要求,，初步完成城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，市區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃達(dá)到326平方公里,；新城加快建設(shè),、古城保護(hù)恢復(fù)、舊城改造提升,，成功獲評省級衛(wèi)生城市,、潔凈城市、園林城市,。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，PM2.5平均濃度從2016年初的105μg/m3降至當(dāng)前的54μg/m3；扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治,，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,；開展藍(lán)天,、碧水、凈土行動,，在全省率先建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化立體監(jiān)控系統(tǒng),，實施最嚴(yán)的“禁煤,、治企,、抑塵,、控車”措施，大氣質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平,，2019年大氣和水污染治理被省評為“優(yōu)秀”等次,。五是深化改革亮點紛呈,，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度改革,、電視問政,、行政審批制度改革等50個國家級試點和27個省級試點工作成果豐碩,，農(nóng)村土地制度改革三項試點工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。六是民生福祉明顯改善,，全市4442戶,、11304名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，2018,、2019連續(xù)兩年脫貧攻堅省考取得“好”的等次,；5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)36622人,，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)歸零；完成25萬戶“雙代”任務(wù),，實現(xiàn)了市域冬季清潔取暖全覆蓋；教育醫(yī)療改革取得長足進(jìn)步,，榮獲全省教育工作先進(jìn)市和省公立醫(yī)院綜合改革示范市稱號,。“十三五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)即將完成，全面建成小康社會勝利在望,，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎(chǔ),。
2.“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期,，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)長期向好,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建,，發(fā)展具有多方面有利條件。從河北看,，重大國家戰(zhàn)略和國家大事為全省帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，以首都為核心的世界級城市群正在加速向縱深推進(jìn),，將有更多的京津科技成果、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)向河北轉(zhuǎn)移和延伸,，正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,。從我市看,，定州作為省直管市,，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和冬奧會三大機(jī)遇疊加，省委給我們提出了“當(dāng)好產(chǎn)城融合,、創(chuàng)新發(fā)展的樣板,，當(dāng)好深化改革‘試驗田’，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標(biāo),，給定州指明了發(fā)展方向；明確了建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市的功能定位,，賦予了定州在以首都為核心的世界級城市群中的區(qū)域分工,，定州站在了全新的發(fā)展起點上。我們要胸懷“兩個大局”,，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識定州歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢新任務(wù),，在全國全省的大格局,、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展,，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，順勢而為、乘勢而上,，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界,。
3.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年,，定州要與偉大祖國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，建成京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市，成為全省產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的樣板,、深化改革“試驗田”,、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn),，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建成更高水平的法治定州,、平安定州；社會事業(yè)全面進(jìn)步,，基本建成文化強(qiáng)市,、教育強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市,、科技強(qiáng)市,、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市,、健康強(qiáng)市,、交通強(qiáng)市，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度,；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效,，建成天藍(lán)地綠水秀的美麗定州；全面深化改革走在全省全國前列,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得新成效,。
二、牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo),，奮力譜寫“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章
4.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,、科技興企,、發(fā)展惠民，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平，京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市建設(shè)邁出堅實步伐,。
5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo),。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心,、堅持新發(fā)展理念,、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則,，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，著力打造產(chǎn)業(yè)之城,、創(chuàng)新之城,、幸福之城，實現(xiàn)趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展。今后5年努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——融入京津更加主動有為,。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，搭建好開發(fā)區(qū)和城市兩大平臺，承接非首都功能轉(zhuǎn)移取得重大突破。積極融入京津冀大交通網(wǎng)絡(luò),，陸港,、空港、海港暢通便捷,，“京津冀一小時都市圈”地位更加凸顯,。充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，借力借勢實現(xiàn)融合發(fā)展,。
——對外開放更加深入廣闊,。不斷解放思想、更新觀念,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺招大引強(qiáng)主陣地作用,，制定擴(kuò)大開放激勵政策，建設(shè)一批重點開放項目,，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局,，發(fā)出擴(kuò)大對外開放的“時代強(qiáng)音”。營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平,，打造“投資定州,、事事無憂”環(huán)境品牌。
——現(xiàn)代化體系更加健全完善,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理、公共服務(wù)四個“一體化”,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系,。堅持依法治市、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。
——綠色發(fā)展理念更加深入人心,。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣,，垃圾分類成為全市人民自覺行動，能源資源循環(huán)利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)削減,，基本消除重污染天氣,，碳排放穩(wěn)中有降，基本消除劣V類水體,，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，美麗定州建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——人民生活更加幸福美好,。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，健康定州建設(shè)全面推進(jìn),，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,，教育、社保,、住房,、養(yǎng)老、文化,、體育等公共服務(wù)體系更加健全,。
三、以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，形成多元發(fā)展,、多點支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
6.主動服從服務(wù)“三件大事”。以承接北京非首都功能疏解為核心,，深度對接北京,、天津、雄安科技創(chuàng)新資源,，大力實施“京津研發(fā),、雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計劃,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、錯位發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外特別是京津優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源,，加快基本公共服務(wù)共建共享。利用毗鄰雄安新區(qū)優(yōu)勢,，打造雄安新區(qū)研發(fā)成果的中試、轉(zhuǎn)化,、轉(zhuǎn)移基地,。搶抓冬奧會機(jī)遇,，大力普及冰雪運(yùn)動，借勢發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),、冰雪產(chǎn)業(yè),；依托定州體品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)推進(jìn)體育用品與冬奧會,、全民健身活動緊密銜接,，推動產(chǎn)業(yè)躍上中高端。
7.持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)推動汽車及零部件、體育健身用品,、資源循環(huán)利用等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，打造一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì),。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。大力培育新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升,。開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，推動標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、品牌,、信譽(yù)聯(lián)動建設(shè),。
8.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,，打造未來科技城,、航空產(chǎn)業(yè)園、納米科技園,、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園,、能源產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園,、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。發(fā)展壯大新能源汽車、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重,。
9.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流,、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。支持康養(yǎng),、文旅,、體育、物流,、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，活躍城市經(jīng)濟(jì)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。鼓勵各類市場主體參與服務(wù)供給,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化,、高端化建設(shè),，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
10.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。依托“云上定州”平臺,，有序推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)對外開放。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系,。支持長安,、伊利、首農(nóng)等企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈,，推動訂單,、產(chǎn)能、渠道等信息共享。加快“智慧城市”建設(shè),，以數(shù)字社會,、數(shù)字政府建設(shè)為重點，不斷深化市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)+商品服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。
四,、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新定州建設(shè)取得新突破
11.提升科技創(chuàng)新能力,。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心,，實施科技強(qiáng)市行動，持續(xù)深化廳市會商制度,，加快建設(shè)創(chuàng)新型示范市,。對接京津創(chuàng)新源頭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,，共建一批重點科技園區(qū)。融入京津冀一體化技術(shù)市場,，吸引京津等地科技成果,、先進(jìn)技術(shù)落戶定州。瞄準(zhǔn)人工智能,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、納米材料等前沿領(lǐng)域,，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，搶占未來發(fā)展制高點。
12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，落實稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，打造一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,，培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè),。
13.大力引培創(chuàng)新人才,。實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建立健全人才引進(jìn)的激勵辦法,，建設(shè)一批專家工作站,、人才公寓，千方百計吸引人才,、培養(yǎng)人才,、留住人才。發(fā)揮協(xié)會,、商會等在科技創(chuàng)新中的服務(wù)作用,，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。
五、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，在融入國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局中加快自身發(fā)展
14.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。系統(tǒng)布局新基建，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)市域覆蓋,，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、新能源汽車充電樁等項目。加快337國道繞城改線,、107國道繞城改線,、515國道繞城拓寬等重大交通項目，形成城市大外環(huán),；推動京港澳高速,、曲港高速、石津高速,、京昆高速互聯(lián)互通,，構(gòu)建城市高速環(huán)線。謀劃實施定滄高鐵,、通用機(jī)場,、內(nèi)陸港物流基地、易官省道等重大交通項目,，發(fā)展智慧物流和通用航空,，構(gòu)建“北上南下、東出西聯(lián)”的綜合交通樞紐,。推進(jìn)建設(shè)堅強(qiáng)智能安全電網(wǎng),，加快生物質(zhì)天然氣示范基地、氫能源產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，構(gòu)建綜合能源體系,。
15.擴(kuò)大有效投資,。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力,，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板,。推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。堅持以招商引資和項目建設(shè)為龍頭不動搖,，實施項目帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點項目建設(shè),，動態(tài)完善在建、新開,、儲備“三個清單”,，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成謀劃一批,、儲備一批,、在建一批、投產(chǎn)一批的梯次滾動發(fā)展格局,。
16.促進(jìn)消費(fèi)升級,。適應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，打造萬達(dá),、國貿(mào),、愉景等一批商業(yè)綜合體和特色街區(qū)，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。實施定州知名品牌培育宣介行動和放心消費(fèi)工程,。依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)體系,，推動線上線下深度融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù),，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通,。
六、堅持深化改革和對外開放,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
17.加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,。深化國家農(nóng)村宅基地改革試點、供銷社改革,、城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革,、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核動態(tài)管理改革等，探索出更多可復(fù)制、可推廣的“定州經(jīng)驗”,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,，深化投融資體制改革，有效防范和化解金融風(fēng)險,。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷完善企業(yè)投資項目承諾制,，塑造重商,、親商、愛商,、護(hù)商,、富商的政務(wù)文化，提供服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng),、無事不擾”的一流營商環(huán)境,。
18.實施開放興市戰(zhàn)略。堅持高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”,，深化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，開拓對外合作新渠道，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,。樹立大開放理念和“定州之外都是外”的思想,，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司,，堅持以商招商,、關(guān)聯(lián)招商、精準(zhǔn)招商,，力求在重大項目引進(jìn)方面取得實質(zhì)性突破,。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，鼓勵入駐我市的大型企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向新高端,。
19.全面激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”,，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境,、政策環(huán)境、法治環(huán)境,。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施,，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘,。實施好民法典等法律法規(guī),，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益,。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi),、融資等優(yōu)惠政策落實力度,。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)作用,，教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅定不移聽黨話跟黨走,。
20.推動開發(fā)區(qū)提檔升級。深入實施“四個一批”專項行動,，推動工業(yè)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū),，建設(shè)一批“花園式”工廠。按照“十通一平”標(biāo)準(zhǔn),，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施“筑巢引鳳”工程，提升開發(fā)區(qū)能級和水平,。堅持“一區(qū)多園”模式，做大做強(qiáng)核心區(qū),，做優(yōu)做特中國北方（定州）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),、雙天工業(yè)園、正陽工業(yè)園和金屬制品工業(yè)園,，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,、集群式招商，加快推進(jìn)“一城”（未來科技城）,、“六園”（通用航空產(chǎn)業(yè)園,、智能制造產(chǎn)業(yè)園、納米科技產(chǎn)業(yè)園,、全聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園,、食品產(chǎn)業(yè)園、圖書文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）,、“五基地”（循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,、氫能源產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸港物流基地,、中投制造業(yè)基地,、新能源車生產(chǎn)基地）建設(shè)。全面提升開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)能力建設(shè),，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制,、人事薪酬制度等改革,，提升市場化開發(fā)運(yùn)營水平。完善考核評價體系和激勵約束機(jī)制,，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平,、投資強(qiáng)度、畝均效益,。以發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，著力提升開發(fā)區(qū)實力,、質(zhì)量和效益,，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。
七,、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
21.保障糧食安全。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，堅持藏糧于地,、藏糧于技，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅決防止耕地“非糧化”。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，繼續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模,。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。落實“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制,，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,。
22.構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”，構(gòu)建起糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體,、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),，建設(shè)全域綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管,。以中農(nóng)批等項目為支撐,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間,。
23.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，堅持集聚提升一批,、城郊融合一批,、特色保護(hù)一批，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),，完善水、電,、路,、氣、訊和物流等基礎(chǔ)設(shè)施,。深化農(nóng)村危房改造,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。依法依規(guī)推進(jìn)“空心村”治理,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾無害化處理和污水治理，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)大提升,、大變樣。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),，推動鄉(xiāng)村人才振興,。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
八,、踐行綠水青山就是金山銀山理念,，促進(jìn)人與自然和諧共生
24.持續(xù)深化污染防治。深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，基本消除重污染天氣，力爭空氣質(zhì)量全省排名穩(wěn)步前移,；嚴(yán)格落實“河長制”,，抓好唐河,、沙河、孟良河等河道綜合治理,，持續(xù)鞏固提升城市雨污分流改造和黑臭水體消除成果,；加強(qiáng)地下水超采綜合治理，實施好引江水進(jìn)村入戶工程,；加強(qiáng)生活垃圾和危險廢物,、醫(yī)療廢物收集處理，基本消除垃圾污染,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為,。
25.推動綠色低碳發(fā)展。開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造,。發(fā)展綠色建筑,。倡導(dǎo)綠色生活方式和生產(chǎn)方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭,、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動,。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平,。加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用,。
九、優(yōu)化國土空間布局,，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效
26.建立國土空間規(guī)劃體系,。按照“多規(guī)合一”要求，全面落實城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃,，推動總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接,。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。
27.加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,。科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模,、人口密度,、空間結(jié)構(gòu)，加快宜業(yè)宜居宜游宜樂的現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè),，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力,。精心搞好城市設(shè)計，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線,。實施“攬河入城”工程,，加快建設(shè)唐河生態(tài)景觀帶，打造水城相融,、藍(lán)綠交織的靚麗風(fēng)景線,。深入開展國家級文明城市、衛(wèi)生城市,、園林城市,、雙擁模范城、歷史文化名城等創(chuàng)建活動,，塑造現(xiàn)代文明與歷史文脈交相輝映的城市風(fēng)貌,。實施城市更新行動，加大老舊小區(qū),、老舊管網(wǎng)改造和城市社區(qū)建設(shè)力度,。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融,、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),，全力打造富有實力,、極具活力、彰顯魅力的品質(zhì)定州,、品味定州、品牌定州,。
28.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。圍繞新城加快建設(shè)、古城恢復(fù)保護(hù),、舊城改造提升,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)“五館一中心”,，增強(qiáng)聚集發(fā)展能力,。堅持鎮(zhèn)園一體,、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，加快清風(fēng)店鎮(zhèn),、李親顧鎮(zhèn),、東亭鎮(zhèn)、高蓬鎮(zhèn),、明月店鎮(zhèn),、叮嚀店鎮(zhèn)、開元鎮(zhèn)等7個重點鎮(zhèn)建設(shè),。深化戶籍制度改革,，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套,、公共服務(wù),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
29.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè),、管護(hù)機(jī)制,，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng),、信息網(wǎng),、服務(wù)網(wǎng)。將公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。推進(jìn)組織建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)最佳結(jié)合，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的人才隊伍。
十,、堅持社會主義核心價值觀,，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
30.加強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實做好“六進(jìn)”和學(xué)校“三進(jìn)”工作,，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化,。加強(qiáng)黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育，結(jié)合定州本土優(yōu)質(zhì)歷史資源,，深化愛國主義,、集體主義、社會主義教育,。落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理能力,。
31.提高社會文明程度,。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念,、精神風(fēng)貌,、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范,，塑造定州精神,。推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)婚事簡辦,、厚養(yǎng)薄葬,、公勺公筷、文明祭祀等新風(fēng)正氣,。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，實施文明創(chuàng)建工程，抓好新時代文明實踐中心（所,、站）建設(shè),，健全志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)家庭,、家教,、家風(fēng)建設(shè)。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,，弘揚(yáng)勞模精神,、勞動精神、工匠精神,。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi),。
32.提升公共文化服務(wù)水平,。實施文藝作品,、文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，鼓勵創(chuàng)作更多具有定州文化底蘊(yùn),、反映定州風(fēng)貌,、展示定州形象的精品力作。推動媒體深度融合,，建強(qiáng)用好市融媒體中心,。實施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，增加公共文化服務(wù)供給。開展全民健身行動,，把體品產(chǎn)業(yè)與重大體育活動有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
33.促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,。加強(qiáng)定州歷史文化挖掘,、保護(hù)、傳承和利用,，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城,。傳承弘揚(yáng)定州秧歌、子位吹歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，大力推進(jìn)定瓷,、緙絲等文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,，加大宣傳推介力度,，將文化“軟實力”變?yōu)槲幕?ldquo;硬實力”。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，發(fā)展歷史文化旅游,、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游,，培育工業(yè)旅游,、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài),，建設(shè)旅游休閑城市,，打造全國重要旅游目的地。
十一,、改善人民生活品質(zhì)和提高社會建設(shè)水平,，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
34.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、婦女和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系,，擴(kuò)大公益性崗位安置,。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地,。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置,。
35.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持公益性原則,，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育,。加強(qiáng)學(xué)前教育投入,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高質(zhì)量全面普及高中階段教育,，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，努力發(fā)展高等教育，辦好老年教育,、特殊教育,，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，打造區(qū)域教育中心,。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新,，積極發(fā)展素質(zhì)教育。實施教師教育振興行動,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，打造新時代高素質(zhì)教師隊伍。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,。
36.全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深入實施健康定州行動,，為人民提供全方位全周期健康服務(wù),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果,。完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。支持市人民醫(yī)院,、省七院爭創(chuàng)“三甲”，提升中醫(yī)醫(yī)院,、婦幼保健院綜合實力,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，打造區(qū)域醫(yī)療中心,。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),，培養(yǎng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,。
37.健全社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持應(yīng)保盡保,，全面落實基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險政策,，健全完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。健全分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,，做好殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)工作,。支持社會力量興辦養(yǎng)老育幼機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)有條件的社區(qū)居家養(yǎng)老,、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施全覆蓋和全天候開放,。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
十二,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安定州建設(shè)達(dá)到新水平
38.維護(hù)社會安全和穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制,，做好重大活動安保工作，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),，筑牢國家安全人民防線,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全重大決策、重大活動,、重大項目,、重要事項等穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效防范和妥善處置群體性事件,。堅持“事要解決”,、依法治訪，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作,，完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián),、接訪下訪和督導(dǎo)考核制度，確保“北京不去,、河北不聚,、網(wǎng)上不炒”。做好退役軍人服務(wù)管理工作,，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平,。堅持專群結(jié)合、群防群治,，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系,。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅持“一案三查”,，深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,。
39.夯實基層社會治理基礎(chǔ)。堅持社會治理重心向基層下移,，健全農(nóng)村,、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理,，完善群眾參與的制度機(jī)制,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè),，健全基層管理服務(wù)平臺,，完善共建共治共享的社會治理體系。
40.保障人民生命財產(chǎn)安全,。堅持人民至上,、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制,。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè),，打造平安定州,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全生產(chǎn)常態(tài)化管理,，持續(xù)開展?；⒔煌?、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平,，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管,。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,。
十三、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，切實營造良好的政治環(huán)境,、法治環(huán)境和社會環(huán)境
41.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的要求,，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，落實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),。嚴(yán)格落實新時代黨的組織路線,，以組織體系建設(shè)為重點，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，提高黨員發(fā)展質(zhì)量,，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用,。高標(biāo)準(zhǔn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，常態(tài)化開展政治性警示教育,，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài),。
42.推進(jìn)社會主義政治建設(shè),。落實人民代表大會制度，加強(qiáng)人大監(jiān)督作用,，提高人大履職能力,，增強(qiáng)人大整體功效。加強(qiáng)人民政協(xié)建設(shè),，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平,，更好凝聚共識,。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用,，全面貫徹黨的民族宗教政策,，鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化宗教治理,，深入開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”,，堅持“三項制度”。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,，加強(qiáng)工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、文聯(lián),、殘聯(lián)、工商聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織建設(shè),，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面,。
43.加快建設(shè)法治定州,。深入落實全面依法治國方略，推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，增強(qiáng)黨員干部法治思維和依法行政能力,。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實施制度,。落實司法責(zé)任制,，確保司法公正高效權(quán)威。加快法治社會建設(shè),，深入開展法治宣傳教育,，形成全社會尊重法治、信仰法治,、堅守法治的良好風(fēng)氣,。
44.健全狠抓落實工作機(jī)制。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央,、省委決策部署，按照本《建議》確定的指導(dǎo)思想,、重要原則,、主要目標(biāo)、重點任務(wù),、重大舉措,，科學(xué)編制定州市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)量化目標(biāo),，形成定位準(zhǔn)確,、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。深入實施“四級聯(lián)動”抓落實工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核,，確保黨中央,、省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的部署要求落到實處,。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，使命光榮，責(zé)任重大,。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不忘初心、牢記使命,，拼搏競進(jìn),、埋頭苦干，加快建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)定州力量,！
