推動巡察向基層延伸 切實打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

——我市深入實施“三代三公三優(yōu)化”工程,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興系列報道之六

習(xí)近平總書記指出,，相對于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”,，老百姓對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切,；“微腐敗”也可能成為“大禍害”,，它損害的是老百姓切身利益,，啃食的是群眾獲得感和滿意度,，揮霍的是基層群眾對黨的信任,。

為把巡察利劍直插最基層,，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,，我市堅持“黨組織建立到哪里,，巡察就跟進(jìn)到哪里”，先行先試,、大膽探索,，與時俱進(jìn)、不斷深化,，制定了《關(guān)于對農(nóng)村(社區(qū))黨組織開展巡察工作的實施方案》,，將全市542個農(nóng)村（社區(qū)）全部納入巡察范圍，強力推進(jìn)巡察工作向基層延伸,，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和治理,，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的巡察監(jiān)督體系,。七屆市委完成了對542個農(nóng)村（社區(qū)）的巡察全覆蓋,，共發(fā)現(xiàn)問題1706個，發(fā)現(xiàn)問題線索178件,，給予黨政紀(jì)處分50人,，移送司法機(jī)關(guān)3人，有效提升了群眾的獲得感,、滿意度,。

突出工作重點提升監(jiān)督質(zhì)效

我市堅持正確處理好“全覆蓋”和“高質(zhì)量”的關(guān)系，把解決關(guān)系群眾切身利益問題作為聚焦點和著力點,，確保巡察工作取得實效,。一是緊扣根本任務(wù)。巡察工作的本質(zhì)是政治監(jiān)督,，抓好巡察監(jiān)督,，要把講政治作為首要標(biāo)準(zhǔn)。把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù),，重點是加強對黨中央,、省委、市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和解決上有政策,、下有對策，有令不行,、有禁不止等問題,。二是聚焦鄉(xiāng)村基層。黨的工作最堅實的基礎(chǔ)在基層,，最突出的矛盾也在基層,。聚焦群眾痛點難點焦點，重點監(jiān)督檢查群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)、基層黨組織建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問題,，下沉到田間地頭,，百姓炕頭，發(fā)現(xiàn)真實問題,，推動巡察向基層延伸,。三是優(yōu)化巡察流程。本著精簡高效,、靈活多樣的原則,，根據(jù)基層特點和村（社區(qū)）實際，視情簡化巡察進(jìn)駐溝通,、動員,、匯報等環(huán)節(jié)，更加突出工作重心,，把發(fā)動群眾作為提升巡察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),，通過電視、網(wǎng)絡(luò),、微信、村“大喇叭”,、流動小音箱等進(jìn)行廣泛宣傳,，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知曉度和參與度。

結(jié)合工作任務(wù)靈活巡察方式

按照省委提出的重點巡察一批,、專項巡察一批,、延伸巡察一批“三個一批”要求，我市分類施策,，全力推進(jìn)村級巡察全覆蓋,。一是巡鄉(xiāng)帶村延伸巡察。市委巡察機(jī)構(gòu)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨組織開展常規(guī)巡察,、專項巡察時,，將巡察所發(fā)現(xiàn)的問題拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）周邊的村，上下互看,、相互印證,、明確責(zé)任，傳導(dǎo)釋放全面從嚴(yán)治黨的壓力信號,。二是突出重點專項巡察,。結(jié)合脫貧攻堅工作，2018年6月對8個扶貧牽頭單位及140個脫貧任務(wù)繁重,、扶貧質(zhì)量有待提高的農(nóng)村（社區(qū)）進(jìn)行了專項巡察,，推動了脫貧攻堅政治責(zé)任的進(jìn)一步落實，確保了2019年我市扶貧工作在全省進(jìn)入好的行列。結(jié)合農(nóng)村集體“三資”管理重點,，2021年3月對農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”管理開展專項巡察,，迅速解決了一批“三資”管理中難以解決的問題，全市農(nóng)村“三資”管理逐步規(guī)范化,、制度化,。三是以察提質(zhì)常規(guī)巡察。選取了黨組織軟弱渙散,、經(jīng)濟(jì)體量大,、信訪反映較多的部分重點、難點村進(jìn)行常規(guī)巡察,，對其進(jìn)行深入解剖,，堅持深挖徹查，找準(zhǔn)問題源頭,，著力解決突出問題,，提高基層治理水平，增強群眾獲得感,。

注重問題整改強化成果運用

推動改革,、促進(jìn)發(fā)展，是巡察的目標(biāo),。我市堅持無禁區(qū),、無盲區(qū)，扎實做好巡察“后半篇文章”,，真正用巡察整改成效取信于民,。一是壓實整改責(zé)任。明確村（社區(qū)）問題的整改鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）同責(zé),，共同履行整改主體責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部承擔(dān)巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任,，適時組織開展了兩輪巡察整改專項督導(dǎo)工作,，持續(xù)加大巡察整改督查力度，及時指出整改存在問題,，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任,。二是完善制度機(jī)制。堅持以巡促改,、標(biāo)本兼治,，深入研究巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,，查找分析體制機(jī)制弊端,，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題,，相關(guān)部門健全完善關(guān)于基層黨組織建設(shè)、村（社區(qū)）集體“三資”管理等10余項制度,，不斷提升監(jiān)督能力和治理實效,。三是發(fā)揮震懾作用。堅持每輪巡察整改結(jié)束后對整改情況進(jìn)行黨內(nèi)外通報,，公開巡察整改情況,，回應(yīng)社會關(guān)切。對巡察發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行通報曝光,，通過典型案例剖析,，發(fā)現(xiàn)共性問題，筑牢“防火墻”,，收到了整改一起,、警醒一片、震懾一方,、教育一批的良好效果,。

本報記者嚴(yán)麗莎