推動巡察向基層延伸 切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

——我市深入實(shí)施“三代三公三優(yōu)化”工程,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興系列報(bào)道之六

習(xí)近平總書記指出,，相對于遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，老百姓對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切,；“微腐敗”也可能成為“大禍害”,，它損害的是老百姓切身利益,，啃食的是群眾獲得感和滿意度,，揮霍的是基層群眾對黨的信任,。

為把巡察利劍直插最基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,，我市堅(jiān)持“黨組織建立到哪里,，巡察就跟進(jìn)到哪里”,，先行先試,、大膽探索，與時(shí)俱進(jìn),、不斷深化,，制定了《關(guān)于對農(nóng)村(社區(qū))黨組織開展巡察工作的實(shí)施方案》，將全市542個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）全部納入巡察范圍,，強(qiáng)力推進(jìn)巡察工作向基層延伸,，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和治理，構(gòu)建“橫向到邊,、縱向到底”的巡察監(jiān)督體系,。七屆市委完成了對542個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題1706個(gè),，發(fā)現(xiàn)問題線索178件,，給予黨政紀(jì)處分50人，移送司法機(jī)關(guān)3人，有效提升了群眾的獲得感,、滿意度,。

突出工作重點(diǎn)提升監(jiān)督質(zhì)效

我市堅(jiān)持正確處理好“全覆蓋”和“高質(zhì)量”的關(guān)系，把解決關(guān)系群眾切身利益問題作為聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn),，確保巡察工作取得實(shí)效,。一是緊扣根本任務(wù)。巡察工作的本質(zhì)是政治監(jiān)督,，抓好巡察監(jiān)督,，要把講政治作為首要標(biāo)準(zhǔn)。把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),，重點(diǎn)是加強(qiáng)對黨中央,、省委、市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決上有政策,、下有對策，有令不行,、有禁不止等問題,。二是聚焦鄉(xiāng)村基層。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在基層,，最突出的矛盾也在基層,。聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),、基層黨組織建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問題,，下沉到田間地頭，百姓炕頭,，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題,，推動巡察向基層延伸。三是優(yōu)化巡察流程,。本著精簡高效,、靈活多樣的原則，根據(jù)基層特點(diǎn)和村（社區(qū)）實(shí)際,，視情簡化巡察進(jìn)駐溝通,、動員、匯報(bào)等環(huán)節(jié),，更加突出工作重心,，把發(fā)動群眾作為提升巡察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，通過電視,、網(wǎng)絡(luò),、微信、村“大喇叭”、流動小音箱等進(jìn)行廣泛宣傳,，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知曉度和參與度,。

結(jié)合工作任務(wù)靈活巡察方式

按照省委提出的重點(diǎn)巡察一批、專項(xiàng)巡察一批,、延伸巡察一批“三個(gè)一批”要求,，我市分類施策，全力推進(jìn)村級巡察全覆蓋,。一是巡鄉(xiāng)帶村延伸巡察,。市委巡察機(jī)構(gòu)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨組織開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察時(shí),，將巡察所發(fā)現(xiàn)的問題拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）周邊的村,，上下互看、相互印證,、明確責(zé)任,，傳導(dǎo)釋放全面從嚴(yán)治黨的壓力信號。二是突出重點(diǎn)專項(xiàng)巡察,。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作,，2018年6月對8個(gè)扶貧牽頭單位及140個(gè)脫貧任務(wù)繁重、扶貧質(zhì)量有待提高的農(nóng)村（社區(qū)）進(jìn)行了專項(xiàng)巡察,，推動了脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),，確保了2019年我市扶貧工作在全省進(jìn)入好的行列。結(jié)合農(nóng)村集體“三資”管理重點(diǎn),，2021年3月對農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”管理開展專項(xiàng)巡察,，迅速解決了一批“三資”管理中難以解決的問題，全市農(nóng)村“三資”管理逐步規(guī)范化,、制度化,。三是以察提質(zhì)常規(guī)巡察。選取了黨組織軟弱渙散,、經(jīng)濟(jì)體量大,、信訪反映較多的部分重點(diǎn)、難點(diǎn)村進(jìn)行常規(guī)巡察,，對其進(jìn)行深入解剖，堅(jiān)持深挖徹查,，找準(zhǔn)問題源頭,，著力解決突出問題，提高基層治理水平,，增強(qiáng)群眾獲得感,。

注重問題整改強(qiáng)化成果運(yùn)用

推動改革、促進(jìn)發(fā)展，是巡察的目標(biāo),。我市堅(jiān)持無禁區(qū),、無盲區(qū)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”,，真正用巡察整改成效取信于民,。一是壓實(shí)整改責(zé)任。明確村（社區(qū)）問題的整改鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）同責(zé),，共同履行整改主體責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部承擔(dān)巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任,，適時(shí)組織開展了兩輪巡察整改專項(xiàng)督導(dǎo)工作,，持續(xù)加大巡察整改督查力度，及時(shí)指出整改存在問題,，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任,。二是完善制度機(jī)制。堅(jiān)持以巡促改,、標(biāo)本兼治,，深入研究巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,，查找分析體制機(jī)制弊端,，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，相關(guān)部門健全完善關(guān)于基層黨組織建設(shè),、村（社區(qū)）集體“三資”管理等10余項(xiàng)制度,，不斷提升監(jiān)督能力和治理實(shí)效。三是發(fā)揮震懾作用,。堅(jiān)持每輪巡察整改結(jié)束后對整改情況進(jìn)行黨內(nèi)外通報(bào),，公開巡察整改情況，回應(yīng)社會關(guān)切,。對巡察發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光,，通過典型案例剖析，發(fā)現(xiàn)共性問題,，筑牢“防火墻”,，收到了整改一起、警醒一片,、震懾一方,、教育一批的良好效果。

本報(bào)記者嚴(yán)麗莎