讓“投資定州,、事事無憂”環(huán)境品牌成為高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
——回眸2021·我市優(yōu)化營商環(huán)境工作綜述
圖為市民在市政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦稅有關(guān)事宜,。記者薛寧攝
近日,,好消息傳來,,我市獲評2021年河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進市,,這也是我市連續(xù)第二年獲此殊榮,。
榮譽的背后是我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個有力舉措,。
優(yōu)化營商環(huán)境是推進高質(zhì)量發(fā)展的有力保障,。企業(yè)的壯大,,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍,離不開良好的營商環(huán)境,。我市認真貫徹落實國家,、省有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策措施,把“放管服”改革作為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”,,不斷創(chuàng)新工作思路和舉措,,拿出真招、實招,、硬招,,著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展的“難點”“痛點”和“堵點”,更好地服務(wù)市場主體和辦事群眾,,全市親商,、愛商、護商的氛圍進一步濃厚,,一流的營商環(huán)境指標(biāo)體系得到進一步完善,,“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌更響更亮,。
深化簡政放權(quán) 激發(fā)市場活力
1月5日,,市民朱秋銘來到政務(wù)服務(wù)大廳辦理銷售預(yù)包裝食品備案,,僅僅15分鐘,他便將許可證拿到了手中,。
“以前辦事,,要么找不到人,要么資料不齊全,,來來回回跑很多趟,。”回想起以前的辦事經(jīng)歷朱秋銘感受頗深,“如今,,一進門工作人員就會主動詢問,,然后再指引到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù),現(xiàn)在只需將材料遞交至窗口,,就可在法定時限內(nèi)辦理完成相關(guān)事項,,非常便捷。”
營商環(huán)境改善與否,,企業(yè)和群眾感受最深,。朱秋銘告訴記者,這幾年我市的營商環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化,,到政務(wù)服務(wù)中心辦事,,只要準(zhǔn)備好相關(guān)材料,事情就能很快辦完,,既省時,,又省力。
在深化“放管服”改革過程中,,我市加快推進商事制度改革,,在簡化審批、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化流程等方面齊發(fā)力,、做實功。強化一窗受理,,力促企業(yè)開辦提速,,線上實行全流程電子化登記注冊,線下在銀行營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了7處營業(yè)執(zhí)照打印領(lǐng)取處,,企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日,,其中企業(yè)設(shè)立登記4個工作小時內(nèi)辦結(jié)。去年,,我市新增市場主體13433戶,,全市市場主體總量達85487戶。
持續(xù)深化“證照分離”改革,,大力推動照后減證和簡化審批,,87項涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋,。擴大簡易注銷適用范圍,將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由原來的45天壓縮至20天,。制定了《關(guān)于解決企業(yè)退出經(jīng)營及補領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等疑難問題的業(yè)務(wù)指導(dǎo)》,解決企業(yè)退出中遇到的難題,,進一步暢通企業(yè)退出通道,。2021年,共辦理注銷1724戶,,其中簡易注銷1035戶,。
延伸服務(wù)觸角,實現(xiàn)便民“零距離”,。我市積極構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)體系,,將食品經(jīng)營許可證辦理等60項審批服務(wù)事項、34項公共服務(wù)事項,,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理,,梳理村綜合服務(wù)站政務(wù)服務(wù)事項清單80項,積極整合各方資源,,主動對接供銷社,、郵政快遞等行業(yè),打造“政務(wù)服務(wù)+供銷超市”31所,,郵寄服務(wù),、商品服務(wù)等諸多服務(wù)資源,直接送到老百姓家門口,,實現(xiàn)基層群眾辦事像“逛超市”一樣方便,。2021年,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政綜合服務(wù)中心為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項6萬余件,,累計服務(wù)群眾30多萬人次,。
項目審批改革 增強投資動力
2021年3月19日,河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司年產(chǎn)10萬臺套潛水泵新建項目正式開工建設(shè),。“‘拿地可承諾,、批復(fù)即開工’,與以往相比,,這次從‘拿地’到開工比以往快了兩個多月,。項目進展這么順利,得益于定州市推出的企業(yè)投資項目承諾制改革,。”河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司法人宋建旗說,。
作為全省首批承諾制改革試點地區(qū),我市先行先試,,建立了“政府強服務(wù),、企業(yè)作承諾,、過程重監(jiān)管、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項目審批,、監(jiān)管和服務(wù)模式,,用一份承諾代替一摞材料,變“先批后建”為“先建后驗”,,做到了“拿地可承諾,、批復(fù)即開工”,實現(xiàn)了項目建設(shè)“加速度”,。目前,,全市71個項目通過承諾制審批實現(xiàn)開工建設(shè),累計總投資65.54億元,,是全省實行承諾制改革數(shù)量最多的市(縣),,也是第一個實現(xiàn)典型閉環(huán)實例,為全省提供了可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗,。
自工程建設(shè)項目審批制度改革實施以來,我市立足實際,,因地制宜分類優(yōu)化審批流程,,大幅壓縮全流程審批時限,審批服務(wù)質(zhì)量與效能全面提升,,市場主體改革滿意度和獲得感顯著提升,。
嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目審批事項申請材料清單化管理,實行“窗口+專班+一線”辦理模式,,實現(xiàn)了政府投資類,、企業(yè)投資核準(zhǔn)類、企業(yè)投資備案類審批時間從立項到取得施工許可壓縮至39,、33,、31個工作日內(nèi)。推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,,努力實現(xiàn)大廳之外無審批,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革,實行“一個窗口對外,、一枚公章管審批”的審批模式,,簡化審批程序,變“多頭跑”為“一次辦”、變“坐等辦”為“上門辦”,,大大提高了工作效能和服務(wù)質(zhì)量,。
開展區(qū)域評估是推進開發(fā)區(qū)項目“拿地即開工”的重大舉措。2021年,,我市完成了定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、節(jié)能審查評估,、氣候可行性論證和文物考古勘探評估,、規(guī)劃環(huán)境影響評價、地震安全性評價等7項區(qū)域評估,,開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目可以直接引用區(qū)域評估結(jié)果,為廣大企業(yè)節(jié)約了運行成本,。
減稅降費紅利 護航企業(yè)發(fā)展
在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中,,我市把減輕企業(yè)負擔(dān)作為根本出發(fā)點和落腳點,大力推進稅費清理改革,,切實落實減稅降費政策,,持續(xù)為企業(yè)減負。
制訂了《定州市關(guān)于進一步落實好減稅降費惠企紓困政策統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》《定州市落實減稅降費2021年度工作要點(計劃)》以及《定州市關(guān)于進一步做好2021年減稅降費工作的通知》……一系列辦法舉措出臺實施,,為企業(yè)松綁減負,,激發(fā)了發(fā)展活力。
開展涉企收費專項治理活動,。以供水,、供電、供氣,、供熱,、商業(yè)銀行、交通運輸,、行政事業(yè)性收費等行業(yè)為重點開展了行業(yè)協(xié)會商會收費專項治理,。共隨機檢查各類企業(yè)39家,對其中5家收費公示不規(guī)范的單位依法進行了行政處罰,,規(guī)范了涉企收費行為,,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;開展供電價格專項檢查,,對全市107家轉(zhuǎn)供電主體收費情況進行拉網(wǎng)式排查,,督促107家轉(zhuǎn)供電單位清退電價紅利204.9萬元。
金融服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量,,也是破解企業(yè)發(fā)展難題的有效途徑,。我市把幫助企業(yè)融資作為有效抓手,先后制定出臺《鼓勵招商引資促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《定州市金融支持實體經(jīng)濟若干措施》等12個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件,千方百計解決企業(yè)實際困難,。
定期召開銀企對接會,,搭建銀企信息溝通平臺,加大對重點項目建設(shè)信貸支持力度,,強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,。深入開展“三包四幫六保五到位”活動,全面落實援企穩(wěn)崗,、信貸展期等優(yōu)惠政策,,扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”要求,,2021年累計為376家企業(yè)發(fā)放貸款25.3億元,,為27家企業(yè)辦理貸款展期1.8億元,為118家企業(yè)辦理續(xù)貸4.6億元,。
一系列減稅降費及金融政策的實施,,增強了企業(yè)發(fā)展的底氣和信心,有力促進了我市實體經(jīng)濟,、民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。
強化誠信建設(shè) 打造誠信定州
在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中,我市通過創(chuàng)新市場監(jiān)管,,不斷完善守信激勵,、失信懲戒制度,讓守信者處處受益,、失信者處處受限,。
一方面,我市全面推進依法行政,、依法決策,,嚴格公正執(zhí)法,嚴厲查處損害投資者合法權(quán)益的各種違法犯罪行為,,以風(fēng)清氣正的法治環(huán)境,,讓投資者有更多的獲得感、歸屬感,、幸福感,。另一方面,大力施行“雙隨機一公開”制度,,建立健全部門隨機抽查事項清單,、市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫,科學(xué)細化,、量化行政裁量權(quán),,杜絕了執(zhí)法隨意性。
加強社會信用體系建設(shè)。建成信用信息共享平臺和“信用定州”網(wǎng)站,,并與省信用信息共享平臺,、河北投資項目在線審批監(jiān)管和河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接,推動了信用信息的歸集共享和公示,。截至目前,,歸集基礎(chǔ)信息1200萬余條、雙公示信息3.7萬條,。梳理確認失信被執(zhí)行人聯(lián)合獎懲措施事項清單,,并與法院聯(lián)合發(fā)起實施聯(lián)合懲戒。舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會,,去年以來,,修復(fù)企業(yè)行政處罰信息153條。搭建定州“信易貸”平臺,,我市15家金融機構(gòu)和2535家企業(yè)入駐平臺,,累計發(fā)放“信易貸”融資貸款3262萬元,有效解決了中小企業(yè)融資難,、融資貴問題,。社會信用體系建設(shè)力度加大,,措施辦法更加完善具體,,使我市在全國城市信用監(jiān)測排名中大幅提升83個位次,進入全國前50,。
良好的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑,,更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤,。今后,,我市將繼續(xù)秉承“營商環(huán)境是第一競爭力”理念,持續(xù)深化國家營商環(huán)境評價重點領(lǐng)域改革,,強化主動服務(wù),,提升服務(wù)效能,努力打造“投資定州,、事事無憂”綜合營商環(huán)境,,為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
本報記者張玉鳳