近期一些從事金融服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社,，利用群眾投資需求，巧立名目,，以高額回報(bào)為誘餌,，從事非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪活動(dòng),。為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，從源頭遏制非法集資活動(dòng)的蔓延,，依據(jù)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院第247號(hào)令）等法律法規(guī),，現(xiàn)就抵制非法集資和防范投資風(fēng)險(xiǎn)通告如下：
一、非法集資的根本特征是指單位或個(gè)人未依照法定的程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，以發(fā)行股票,、債券、彩票,、投資基金證券,、其他債權(quán)憑證和內(nèi)部集資、入股等形式募集資金,，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣,、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。
二,、非法集資突出表現(xiàn)為非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,，具有較強(qiáng)的隱蔽性、偽裝性和欺騙性,，非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣泛,，表現(xiàn)形式多樣，主要包括債權(quán),、股權(quán),、商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類,，其根本特點(diǎn)是以高額回報(bào)為誘餌,，迎合人們快速發(fā)財(cái)致富心理,，麻痹人們的思想。
三,、非法集資主要用新集資的錢還舊集資的賬來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn),，少數(shù)先入者僥幸獲得回報(bào)，眾多后入者血本無(wú)歸,，高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，對(duì)“高額回報(bào)”,、“快速致富”,、“一夜暴富”的所謂投資項(xiàng)目，一定要擦亮眼睛,，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，識(shí)別非法集資陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,。
四,、非法集資涉及面廣，危害巨大,，一是擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融秩序,，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,，極易引發(fā)群體性事件,，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是損害黨和政府的聲譽(yù)和形象,。
五,、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第十八條明確規(guī)定：“因參與非法金融活動(dòng)受到的損失，由參與者自行承擔(dān),。”非法集資本身是違法行為,，參與者由此造成的損失國(guó)家不能代償。對(duì)非法集資的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理后,，責(zé)任人的剩余資產(chǎn)不夠返還出資者的,，只能將剩余資產(chǎn)按比例進(jìn)行返還。
六,、因清理清退非法集資活動(dòng)債權(quán)債務(wù)發(fā)生糾紛的,，由糾紛當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，可通過(guò)司法程序解決,。當(dāng)事人上訪，應(yīng)通過(guò)正常的信訪途徑尋求合理解決,，在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，不得損害國(guó)家、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。對(duì)以上訪為名策劃,、組織,、串聯(lián)、煽動(dòng)群眾鬧事者要依法從重處理,。
七、廣大市民要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)非法集資的法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),，自覺抵制和舉報(bào)非法集資活動(dòng),，支持、協(xié)助國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法查處違法行為,。
監(jiān)督舉報(bào)電話：1.市打擊和處置非法集資辦公室2312330
2.市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)23163372015年3月