中共中央政治局２３日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，要求各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,、緊迫感,，釋放出舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大信號(hào),。
扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期
會(huì)議指出，扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)增進(jìn)人民福祉,，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,。
改革開放以來，黨和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā),，使７億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,，取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來,，我國(guó)把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面,。但是,，貧困問題仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的短板。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，截至２０１４年底,，我國(guó)仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口７０１７萬人。
“經(jīng)過３０多年來持續(xù)不斷的扶貧開發(fā),，未解決的都是難啃的‘硬骨頭’,。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉?慈銜?，“一些貧困者非殘即病,，勞動(dòng)能力弱,。一些貧困家庭一窮二白，缺乏勞動(dòng)力,、勞動(dòng)工具和安全住房,、干凈水等基本生產(chǎn)生活條件。一些貧困人口居住在深山區(qū),、石山區(qū),、高寒山區(qū)、沙化區(qū)和荒漠化區(qū),，扶貧難以見效,。”
如果到２０２０年全面建成小康社會(huì)時(shí)我國(guó)還有數(shù)千萬貧困人口，既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度,，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度,。會(huì)議指出，各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感、緊迫感，到２０２０年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。
多舉措脫貧５０００萬社保兜底２０００多萬
針對(duì)目前剩余的７０００余萬貧困人口,，會(huì)議要求,，到２０２０年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè),、易地搬遷,、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決５０００萬人左右貧困人口脫貧,，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的２０００多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,，實(shí)行社保政策兜底脫貧。
“這體現(xiàn)了分類施策,、因地制宜的原則,。”中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為，對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困群眾來說,，依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)就能實(shí)現(xiàn)脫貧,，而對(duì)于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動(dòng)能力的人群，必須采取社保兜底等手段予以保障,。
此前，中央已經(jīng)提出通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過易地搬遷安置一批,、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批,、通過低保政策兜底一批的“五個(gè)一批”脫貧路徑,，本次會(huì)議則首次明確了社保兜底與其他脫貧路徑的具體規(guī)模。
各級(jí)黨委政府要逐級(jí)立下軍令狀
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。實(shí)行中央統(tǒng)籌,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé),、市（地）縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn),、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府,，要逐級(jí)立下軍令狀,，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
“軍令狀以前多用于口頭說法,，這是首次以正式文件形式要求各級(jí)黨委政府就扶貧開發(fā)逐級(jí)立下軍令狀,。”黃承偉表示,。
立下軍令狀也意味著嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)。會(huì)議要求,，實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé),，確保中央制定的脫貧攻堅(jiān)政策盡快落地。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì),、稽查等工作,，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分,、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題,，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處,。
（據(jù)新華社）