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2012年12月4日,，履新不到20天的中共中央政治局召開會(huì)議,，審議并一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,。這短短600多字的八條規(guī)定,，被稱作推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的第一把“手術(shù)刀”，“小切口”推動(dòng)“大變局”,。
三年過去了,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站12月3日發(fā)布消息稱：截至今年10月31日，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題104934起,。在八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施的1000多個(gè)日日夜夜里,，積跬步以至千里，積小流以成江海,，“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”已成為共識(shí),，黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣得到了極大扭轉(zhuǎn)。
緊盯重要節(jié)點(diǎn)一抓到底,，通報(bào)曝光力度不斷加大
12月2日11時(shí),，中紀(jì)委網(wǎng)站要聞欄目位置刊發(fā)了“‘四風(fēng)’監(jiān)督哨”專欄文章《婚宴前辦“預(yù)備餐”―――湖南省長沙市岳麓區(qū)坪塘中心學(xué)校黨總支書記肖國強(qiáng)違紀(jì)問題剖析》，介紹了肖國強(qiáng)申報(bào)為兒子婚宴辦酒30桌,，結(jié)果卻提前偷偷安排了44桌“預(yù)備餐”,，隔天又正式辦宴29桌，實(shí)際共辦酒宴73桌,，規(guī)模嚴(yán)重超標(biāo),，收受管理和服務(wù)對象68人禮金共3.13萬元，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。當(dāng)?shù)丶o(jì)委給予肖國強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，免去其黨總支書記職務(wù)，責(zé)令退還違規(guī)收取的禮金,。
這是從9月16日起中紀(jì)委網(wǎng)站推出“‘四風(fēng)’監(jiān)督哨”專欄以來刊發(fā)的第三十九篇稿件,。自開欄以來，該欄目幾乎每隔兩三天就會(huì)曝光一起黨員干部頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例,，通過通報(bào)曝光的方式產(chǎn)生震懾作用,。
三年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為作為紀(jì)律審查重點(diǎn),，通過抓重要節(jié)點(diǎn),、抓具體問題、抓通報(bào)曝光等一系列措施,，一抓到底,。每逢元旦春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都早研究,、早部署,、早提醒、早警示,，通過下發(fā)通知,、督導(dǎo)檢查、公開監(jiān)督舉報(bào)方式等,，持續(xù)釋放糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號,。中辦、國辦,、中央紀(jì)委等部門也會(huì)印發(fā)通知,，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”,。
特別值得注意的是,，每逢重要節(jié)日,，中紀(jì)委網(wǎng)站都會(huì)開通每周通報(bào)專區(qū),，連續(xù)幾周對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，通報(bào)的案例往往結(jié)合節(jié)日特點(diǎn),，多是利用節(jié)假日之機(jī)違規(guī)收送禮品禮金,、違規(guī)發(fā)放津貼等，反映了當(dāng)前“四風(fēng)”問題存在的典型特點(diǎn),。
“中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省,、市有關(guān)貫徹文件出臺(tái)后，我以為那只是文件而已,，不會(huì)有真動(dòng)作,，所以就沒當(dāng)回事，還是沿襲了以前的習(xí)俗和慣例給女兒操辦婚宴?，F(xiàn)在回想起來真是后悔不已,。”廣東韶關(guān)市政協(xié)副主席鄧建華違規(guī)為兩個(gè)女兒大辦婚宴被查處后感慨道。
“八項(xiàng)規(guī)定著眼于治理以往黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以為‘不是事兒’的問題,，對于轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為方式和思維習(xí)慣,、構(gòu)建政治新生態(tài)有著特殊意義。”國家行政學(xué)院教授楊偉東評價(jià)。
將發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定線索作為巡視重要內(nèi)容
“經(jīng)查,，2015年6月,，王次?菰諂澠?兒舉辦婚禮中，利用職務(wù)便利,，接受與該校有共建關(guān)系的北京某國際藝術(shù)中心提供的婚宴優(yōu)惠價(jià)格,，邀請學(xué)校同事、下屬參加婚禮并為婚禮服務(wù)（其中包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員5人）,，造成不良影響,，其行為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的廉潔紀(jì)律……經(jīng)教育部黨組、北京市紀(jì)委研究決定,，給予王次?蕕襯諮現(xiàn)鼐?告處分,，免去其中央音樂學(xué)院黨委常委、委員,、院長職務(wù)……”
12月1日,，教育部黨組召開視頻會(huì)，對近期查處的中央音樂學(xué)院,、北京郵電大學(xué),、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等3所部屬高校4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等典型案件進(jìn)行通報(bào)。就在此前不久的11月24日,，教育部剛剛通報(bào)了中國傳媒大學(xué)8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案件,，這兩次通報(bào)均在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
值得注意的是,，從10月31日至12月31日,，2015年中央第三輪巡視的第八巡視組正在教育部進(jìn)行專項(xiàng)巡視。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn),，黨的十八大以來開展的八輪巡視與之前的巡視相比有一個(gè)顯著特點(diǎn),，就是將發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索作為巡視的重要內(nèi)容之一，在每次的巡視反饋意見和整改報(bào)告中都會(huì)用相當(dāng)大篇幅對被巡視單位貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況進(jìn)行通報(bào),。
去年的專項(xiàng)巡視開展后,，巡視組對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處又呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，即在巡視開展的過程中立行立改,，發(fā)現(xiàn)存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題線索不再等巡視結(jié)束后才通報(bào),，而是發(fā)現(xiàn)一起就立刻轉(zhuǎn)交相關(guān)紀(jì)檢部門查處，并及時(shí)通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站等媒體進(jìn)行曝光,。
僅以今年正在開展的中央第三輪專項(xiàng)巡視為例,，中國人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局,、銀監(jiān)會(huì),、中國投資有限責(zé)任公司,、中信集團(tuán)、教育部等多家被巡視單位已先后公布了查處本單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的情況,，并通過中紀(jì)委網(wǎng)站對違紀(jì)者進(jìn)行了點(diǎn)名道姓的公開通報(bào)曝光,，這應(yīng)該都要?dú)w功于巡視組的“火眼金睛”。
“專項(xiàng)巡視的特點(diǎn)就是短,、平,、快，可以集中關(guān)注一些被巡視單位反映較為強(qiáng)烈的典型問題線索,，特別是對‘細(xì)節(jié)’‘小節(jié)’,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就立刻轉(zhuǎn)交中紀(jì)委或有關(guān)部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處，一方面極大地提高了工作效率,，另一方面在巡視中就查出問題,，在被巡視單位會(huì)形成強(qiáng)烈的震動(dòng)，讓廣大群眾感受到,，中央巡視組沒有白來一趟,，找巡視組反映問題的確管用。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說,。
嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督還須抓早抓小、一以貫之
在中央紀(jì)委近期通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等典型案件中,，還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的特點(diǎn)：不但處理了違紀(jì)當(dāng)事人,，所在單位的黨組織書記、紀(jì)委書記往往也因?yàn)槁男兄黧w責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任不力,，受到了相應(yīng)處理。
中央音樂學(xué)院校長王次?菸?其女違規(guī)操辦婚禮問題中,，黨委書記郭淑蘭作為全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人,，對王次?菟溆幸?求但未予阻止,，親自出席婚宴并致辭,，沒有嚴(yán)格履行主體責(zé)任；學(xué)校黨委副書記,、紀(jì)委書記逄煥磊作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一人,，對王次?菸?其女違規(guī)操辦婚禮未予阻止，親自出席婚宴,，沒有嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任,，均受到黨內(nèi)警告處分。
中國人民銀行征信中心虛增編制外用工人員,，超工資總額發(fā)放工資,，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；長期借用、占用下屬公司小汽車供領(lǐng)導(dǎo)班子成員使用,，且車輛的租車費(fèi),、汽油費(fèi)、車輛保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用均由下屬公司承擔(dān),。因落實(shí)主體責(zé)任不力,，黨委書記王曉明和主任曹凝蓉分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分,；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力,，紀(jì)委書記高軍受到黨內(nèi)警告處分。
……
這是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三年來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，抓早抓小,、動(dòng)輒則咎的一個(gè)具體體現(xiàn)。
值得注意的是,，今年以來,，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)統(tǒng)計(jì)分類項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，去掉了“違反工作紀(jì)律”項(xiàng)目,，“其他”項(xiàng)目中不再包括“庸懶散”,。對比發(fā)現(xiàn)，將2014年“違反工作紀(jì)律”數(shù)據(jù)剔除后,，從通報(bào)問題類型看,，今年前10個(gè)月多項(xiàng)數(shù)據(jù)已超過去年。此外,，分析給予黨政紀(jì)處分人數(shù),，今年前10個(gè)月已超過去年全年總數(shù)，足見各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán),，查處力度越來越大,。
三年來黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印,、抓鐵有痕的決心,。然而，頂風(fēng)違紀(jì),、陽奉陰違者依然存在,，“四風(fēng)”問題尚未得到根本解決。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，只有馳而不息,、一以貫之地盯住不放、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),，才能真正實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化,。
(據(jù)人民日報(bào))